風險監測和綜合評價為抓手,全面推動食品安全科學有效監管的工作格局。 ?
? ? 一、創新檢測檢驗體系,全面開展大宗食品抽檢工作
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? ? 制訂大宗食品抽檢方案。為了掌握和公布大宗食品質量安全狀況,強化我市食品安全檢測檢驗和風險監測評價,市食品安全辦制訂了《鄭州市大宗食品抽檢工作方案》,通過面向社會公開招標選定檢驗檢測機構,將市民天天都要吃的米、面、油、肉、蛋、乳、酒類及飲料等大宗食品納入風險監測范圍,以常規檢測項目為基礎,以非法添加和易濫用的食品添加劑、致病性微生物、重金屬以及其他危害人體健康的安全性指標為主。抽檢鄭州市行政區域,采樣點的設置以食品流通環節為主,占70%左右,同時涵蓋種植養殖、生產加工和餐飲服務環節的食品生產經營單位。2012~2015年我市累計抽檢大宗食品6.6萬批次。在往年抽檢的基礎上,2016年市財政繼續投入2000萬元,計劃抽檢1.5萬批次,年度抽檢批次大幅度增加。
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? ? 創新食品抽檢工作模式。通過面向社會公開招標,建立大宗食品定點委托檢測檢驗機構備選庫;2012年和2013年分別從申報的檢測機構中選定了6家檢測機構,2014年和2015年分別選定了8家檢測機構承擔大宗食品抽檢工作,2016年從申報的檢測機構中選定了10家檢測機構,采取第三方檢測方式,由檢測機構獨立開展實驗室檢測,確保檢測結果的客觀性與公正性。
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? ? 由市政府食品安全辦負責制訂大宗食品抽檢計劃:一是常規抽檢與專項抽檢點面結合、監督抽檢與風險監測查研互動,及時調整抽檢品種和檢測項目;二是針對節假日、食品生產加工、流通和餐飲服務環節監管的重點品種具體開展抽檢工作;三是在網絡媒體建立互動平臺,面向全市開展“你點我檢”活動,針對老百姓關注的熱點食品開展抽檢工作;四是聯合其他食安委成員單位開展專項抽檢工作;五是針對媒體關注的熱點產品開展抽檢工作以及特殊突發事件開展的應急抽檢工作。抽檢計劃原則上覆蓋所有大宗食品類別,同時結合當前食品安全監管工作重點,根據市場以往抽檢過程中發現的問題和隱患,食品合格率較低或檢測項目容易出問題的產品類別、品種,加大抽檢批次和頻次;根據過往批次抽檢情況對下一期抽檢產品類別和品種進行適當調整,提高了大宗食品抽檢工作的針對性。2015年起,我市聯合鄭州報業集團·中原網,在中原網開設“大宗食品抽檢宣傳”專欄,欄目設置“你點我檢”“食品安全報告”“紅黑榜發布”“食品安全新聞”“食品安全常識”等專題內容,通過與媒體和網友的互動,讓網友參與到大宗食品抽檢工作中來,提高大宗食品抽檢及食品安全監管工作的針對性,更大限度地發揮大宗食品抽檢工作效能。為深入開展問題樣品的核查處置工作,我們于2016年6月28日印發了《鄭州市大宗食品問題樣品核查處置工作流程(試行》,加強了大宗食品抽檢工作與執法監管工作的有效銜接,大宗食品抽檢問題導向原則得到了體現。
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? ? (三共享大宗食品檢驗數據。我們在解決大宗食品檢驗總量的同時,著力推進檢驗資源共享。2012~2015年,我市累計抽檢米、面、油、肉、蛋、乳、酒類及飲料等13大類100余個品種6.6萬批次,獲取了68萬項次數據,發現不合格產品2751批次。針對抽檢發現的不合格食品,我們協調各監管部門依法查處,組織開展對問題較為集中的品種、項目和分布區域專項治理行動。同時,明確檢驗計劃上報、結果互認和共享、預警發布等內容,實現了食品檢驗資源*大化利用。
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? ? 二、有效利用監測數據,保障大宗食品質量安全
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? ? 加強大宗食品風險管理。我市于2016年5月31日正式啟動了今年的大宗食品抽檢工作,截至目前,已經對7500批次大宗食品開展了抽檢,總體合格率98%。獲得了13.6萬項次檢測數據,不合格項目176項,主要是微生物指標超出限量、非法添加和濫用添加劑、灰分等質量指標不符合標準,非食用物質、獸藥殘留、重金屬項目個別檢出,項目不合格率為0.13%,表明我市食品安全狀況總體良好。同時,每期收集并整理中原網“你點我檢”互動平臺網友關注的前20種熱點品種,截至目前共安排了1173批次網友關注的熱點產品,發現不合格食品19批次。通過對大量的檢驗數據分析和共享,構建起了食安辦綜合牽頭,各監管部門共同參與的風險管理體系。各部門利用檢驗共享信息,對問題食品進行源頭追溯和信息反饋,幫助食品生產源頭規范操作。
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? ? 全面排查不合格食品。針對檢測發現的不合格產品,我們在每期抽檢結束后向縣(市區食安辦、市食藥監局相關監管處室、市食藥局稽查支隊通報不合格食品信息,要求各部門逐一排查,嚴厲打擊食品安全領域的違法違規行為。針對生產廠家在鄭州轄區以外的不合格食品,經復查核實后,向食品生產廠家所在地監管部門發函協查。對抽檢中涉及超范圍使用添加劑的問題食品,經核查后涉及犯罪的,將移交司法機關。截至目前,各監管部門已對不合格食品采取立案查處、責令整改、依法下架等處理措施。
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? ? (三及時公布檢驗結果。我市的大宗食品抽檢每20天為一個周期,抽檢工作結束后,每個周期均編制食品安全報告,以專報形式向市委、市政府主要領導匯報。我們充分利用每期2000批次左右檢測數據,對鄭州大宗食品安全進行總體評價,并對各類大宗食品的檢測合格率和存在的危害因素進行分析,同時通過“中原網”向網友公布熱點食品的抽檢結果,受到了公眾歡迎,提高了政府公信力。
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? ? 三、以檢驗檢測為抓手,構建科學有效的監管格局
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? ? 為制定食品安全工作規劃提供決策依據。2016年年初,我市通過深入分析往年鄭州市大宗食品抽檢工作專報,明確了食品安全的熱點、難點問題和影響食品安全的深層次問題,確立了全年食品安全工作思路。2016年,我市繼續以確保人民群眾飲食安全為目標,堅持問題導向,以日常監管為重點,以專項治理整頓為抓手,落實主體責任,推進管理創新,嚴厲打擊違法犯罪行為,有效遏制了違法犯罪行為多發勢頭,食品安全總體形勢趨穩向好。
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? ? 為食品安全日常監管工作提供技術支撐。在加強食品產業鏈全過程質量安全控制,“抓源頭、控過程、把終端”的各環節日常監管工作中,市食安辦將食品生產加工、流通和餐飲服務環節監管的重點品種納入大宗食品抽檢計劃。特別是在“學校及校園周邊食品安全”“農村食品安全專項治理工作”“牛羊肉專項治理行動”和“豆芽菜及豆制品”專項抽檢工作中,我市依托網格化管理平臺,充分發揮大宗食品抽檢作用,全面加強問題排查處置,依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為,切實解決了食品安全突出問題。
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? ? (三為嚴厲打擊食品安全犯罪提供有力武器。公安部門根據市食品安全辦提供的不合格大宗食品線索,圍繞瘦肉精、假劣肉制品、非法添加和濫用食品添加劑等人民群眾關注的食品犯罪,主動進攻,重拳打擊,堅決保護百姓餐桌安全。在公安部門開展的“打擊食品犯罪,保衛餐桌安全”專項行動中,針對食品安全案件偵辦中的食品鑒定問題,市食品安全辦與公安部門加強協調,建立了送檢、檢測、鑒定的綠色通道,為打擊食品犯罪提供了有力武器。
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? ? (四為引導媒體報道突發事件提供可靠證據。食品安全輿情監測與處置是當前食品安全工作的重要組成內容。為妥善處置群眾關心的食品安全熱點問題,我們充分利用大宗食品抽檢數據,及時回應社會關切,正確引導輿論。