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? ? 上午，大家現場觀摩了江蘇省現代化漁業園區、加工企業、生態健康養殖場等。剛才，又觀看了江蘇省現代漁業建設的宣傳片，湯建鳴同志介紹了推進漁業轉方式調結構的工作經驗，山東、浙江、福建、廣東、湖北、湖南、寧夏等7省（區漁業部門的負責同志就不同的專題介紹了自己的做法和經驗。部漁業局將各地的書面材料進行了匯編，水產推廣總站收集整理了全國推進漁業轉方式調結構的案例，一并供大家參考借鑒。通過現場參觀和經驗交流，起到了相互借鑒、相互促進、推動工作的目的。下面，我講三點意見。

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? ? 一、漁業轉方式調結構方興未艾

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? ? 去年以來，農業部黨組根據黨中央、國務院的總體部署，作出了加快農業供給側結構性改革，推進種植業、畜牧業、漁業轉方式調結構的決策部署。今年3月底，我部召開了全國漁業漁政工作會，韓部長親自到會講話，深刻闡述了漁業轉方式調結構的重要性、緊迫性，明確了“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的目標和“健康養殖、適度捕撈、保護資源、做強產業”的方向，提出了“四轉變”“四調優”和“打好六場硬仗”的總體要求。5月初，農業部印發了《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》。圍繞上述會議和文件精神的貫徹落實，我部針對突出問題，抓重點難點、抓關鍵環節、抓制度建設，進一步推動各項工作落實。一是加快調整養殖業布局和污染治理，開展洞庭湖區畜禽水產養殖污染治理試點，啟動修訂《養殖水域灘涂規劃編制規范》，組織開展重大關鍵技術集成創新和試驗示范，推廣主導品種和主推技術，推動先進適用技術和優良品種在水產養殖業中的應用。二是多措并舉促進捕撈業轉型升級，研究制定“十三五”海洋捕撈漁船雙控制度、海洋漁業資源總量管理制度方案，開展限額捕撈試點前期工作，推動漁船裝備升級改造、節能減排和漁船標準化。三是養護漁業資源和生態，組織開展大規模的增殖放流活動，調整實施長江禁漁期制度，延長禁漁時間，擴大禁漁范圍，提出了調整完善海洋伏季休漁制度的初步意見，啟動了赤水河貴州段漁民轉產轉業試點，研究起草《關于加強長江水生生物保護工作的意見》。四是加強政策和規劃引導，組織制定漁業油價補貼政策調整方案，完善《全國漁業發展第十三個五年規劃》，修訂漁港和港域經濟區發展規劃，推進國家漁業科技創新聯盟建設。五是狠抓漁業安全監管，組織召開了水產品質量安全、漁業信息化、遠洋漁業規范發展、漁業安全生產、違規漁具清理整治、周邊漁業管理等專題工作會議，部署開展相關工作。六是加強漁政執法，印發了《繼續深入開展“絕戶網”等違規漁具清理整治的通知》，推動高法出臺了《關于審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定》，組織開展了黃河上游資源保護和環渤海灣取締絕戶網專項執法行動，收到較好的效果。

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? ? 各地積*響應，紛紛召開會議、出臺文件，對本地區漁業轉方式調結構促轉型進行動員部署。從這次現場會反映的情況及到各地調研了解的情況看，基層干部群眾對轉方式調結構的認識有了很大提高，對“減量增收、提質增效”內涵的理解更加全面，對“轉什么、調什么”“怎么轉、怎么調”的思路更加清晰，行動比較迅速，成效開始顯現，加上過去的工作積累，形成了許多值得相互學習借鑒的好經驗、好做法，概括起來有以下幾點。

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? ? 一是以市場為導向，大力發展特色漁業。立足資源優勢和市場需求，發揮市場機制的決定性作用，因地制宜調整品種結構和產業布局，形成區域特色。江蘇省大力發展特色水產養殖，重點培育了河蟹、小龍蝦、青蝦、羅氏沼蝦、河豚魚、條斑紫菜等一批主導品種和優勢產業，全省特種水產養殖面積占總面積的74%，其中河蟹產值近300億元、蝦類產值超200億元，“蝦蟹經濟”特色明顯。江西省著力打造特色漁業集群發展，重點培植11個重點漁業產業集群，涵蓋20多個水產養殖品種及30多個漁業重點縣市區。

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? ? 二是通過一二三產業融合發展，促進漁業增效漁民增收。以效益為紐帶，通過品牌創建、加工增值和休閑服務，推進一二三產融合、種養業結合發展，延伸做強產業鏈。福建省實施水產品精深加工帶動計劃，培育以“福建十大漁業品牌”為主導的區域特色品牌，打造苗種、養殖、加工、流通、品牌等一條龍全產業鏈條，目前全省已擁有******31個、省**產品104個。寧波市實施以南美白對蝦、梭子蟹、大黃魚、中華鱉、錦鯉為代表的“3+2”主導品種提升計劃。湖北、浙江、安徽、四川、遼寧、寧夏等省區推廣生態高效稻漁綜合種養模式，提高了稻米質量安全，增加了優質水產品供給，實現“一水兩用、一田雙收，提質增效、糧漁雙贏”。山東省打造15處省級休閑海釣示范基地，上半年接待游客9.9萬人次，帶動旅游消費2.3億元，成為新的經濟增長點。

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? ? 三是通過生產生態相結合，促進漁業綠色發展。浙江省以“生態+”為理念，促進生態與養殖、捕撈、加工、休閑漁業等的深度融合，推進漁業水域環境治理和產業轉型升級，上半年累計投入5.3億元，完成池塘生態化改造9.1萬畝、稻魚共生輪作7.8萬畝、水產養殖禁限養區劃定整治6.3萬畝，拆除整治甲魚溫室和開放型水域網箱等150多萬平方米，啟動實施配合飼料替代幼雜魚行動。天津市綜合利用現有漁業資源進行節水、高效的現代水產養殖，累計爭取中央和市級財政資金近1億元，建成各類工廠化循環水養殖企業60余家。重慶市深化水域牧場建設，采取“以水養魚、以魚養水、魚水相依”模式，按“三不投”原則推進淡水生態漁場建設，在萬州有序擴大水域牧場1萬畝，同時大力推廣魚菜共生技術模式，既改善了池塘水質，減少了病害，又增加了效益。貴州省推進赤水河捕撈漁民轉產轉業，轉產捕撈漁民222戶。吉林省捕撈產量連續實現“零增長”。

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? ? 四是通過科技興漁，大力提升產業素質。江蘇省加大新品種新技術新模式推廣力度，青蝦、河蟹推廣面積同比增長50%，大力推廣池塘工業化循環水生態養殖系統，累計建設設施水槽近10萬平方米，普及到全省46個漁業重點縣市區。青島市積*實施藍色種業發展計劃，示范推廣十大優良品種，推行池塘養參微孔增氧、池塘生態養蝦等先進養殖技術5萬多畝。6月初我部在廣東省召開了全國漁業信息化工作現場會，廣東、浙江、山東等省進行了展示匯報，讓我們直觀地感受到信息化已經進入到漁業管理、生產、營銷等各個環節，大大提升了效率和水平。

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? ? 總的看，部黨組決策部署漁業轉方式調結構以后，全國漁業系統響應積*、行動迅速、措施有力，加快推進漁業轉方式調結構的良好氛圍已經形成，各項工作進展順利、初見成效，漁業轉方式調結構邁出了堅實步伐。

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? ? 二、準確把握當前漁業發展的形勢

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? ? 今年是“十三五”開局之年，也是全行業加快推進漁業轉方式調結構促轉型的**年。從1-7月整體運行情況看，漁業發展形勢穩中有進，概括為四句話，就是生產平穩、市場回暖、效益回升、總體安全。據統計，1-7月國內水產品產量3073萬噸，同比增長2.9%，其中，水產養殖產量2456萬噸，同比增長3.1%；捕撈產量618萬噸，同比增長2.4%。水產品批發市場綜合平均價格為23.3元/千克，同比上漲5.4%，其中，海水產品價格42.7元/千克，同比上漲8.1%，淡水產品價格15.7元/千克，同比上漲2%。國際貿易形勢向好，1-7月我國水產品進出口總量458萬噸，進出口總額164億美元，同比分別增長0.3%和1.9%。其中，出口量232萬噸，出口額114億美元，同比分別增長5.6%和2.7%。在外貿形勢不好的大背景下，漁業取得這樣的成績是非常不容易的。從各地情況看，水產品市場供銷兩旺，漁業效益回升，漁民人均純收入增幅高于去年同期。水產品質量安全水平穩步提升，沒有發生大的質量安全事件。

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? ? 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，漁業是一個資源環境高度依賴性的產業，可持續發展還面臨一些突出問題和困難。一是漁業資源持續衰退。捕撈漁情監測顯示，上半年海洋漁業資源較差，漁船整體出航率和作業天數比去年同期均略有下降，傳統經濟漁獲產量繼續下降。資源狀況不好，使得幼魚捕撈在一些地區愈演愈烈。二是捕撈強度居高不下。捕撈產量壓減乏力，涉漁“三無”船舶、“絕戶網”在一些地方還大量存在，清理整治任務十分艱巨。多種渠道反映，海上尤其是禁漁區線外非法捕撈行為猖獗，對伏季休漁制度產生較大沖擊。三是水產養殖業轉型升級壓力大。養殖布局不夠合理、養殖方式落后、養殖密度過大、投喂不科學等造成局部污染，病害種類增多。壓減過剩的養殖產能和減污染減排放任務艱巨。

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? ? 漁業還是一個國際競爭非常充分的產業，進一步拓展國際發展空間面臨很大壓力。國際及區域漁業組織對漁業資源的保護日趨嚴格，對遠洋漁業生產提出了更高的管理標準和要求，入漁國的合作門檻也不斷提高。同時，地緣政治、海洋權益爭端甚至一些國家的國內政治斗爭及政策調整等因素，也對我遠洋漁業發展造成不利影響。

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? ? 另外，漁業在很大程度上還靠天吃飯，抗風險能力亟需加強。受超強厄爾尼諾的影響，今年我國氣候十分異常。年初遭遇三十年來*強寒流，華南地區如廣東、海南、福建等損失嚴重。入汛以來，長江中下游地區和北方局部地區又接連遭受暴雨、龍卷風和洪澇災害影響，災情嚴重。截至7月底，湖北、江蘇等15個省（區、市受災養殖面積1060萬畝，直接經濟損失達205億元。7月初“尼伯特”強臺風致使福建沿海漁船和海上養殖遭受巨大損失，損失金額2億多元。8月中旬海南又遭遇了熱帶風暴“電母”和強降雨襲擊，漁業經濟損失超過6億元。嚴重的災情對漁業發展、漁民增收和深入推進漁業轉方式調結構帶來十分不利的影響。

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? ? 三、進一步明確漁業轉方式調結構主攻方向

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? ? 今后一個時期的漁業漁政工作要繼續堅持問題導向和目標導向，緊緊圍繞“四轉變”“四調優”和“打好六場硬仗”的目標任務，加快推進漁業轉方式調結構，保質保量完成全年工作目標，努力推動“十三五”漁業發展全面升級，力爭**實現現代化。這里再強調八個方面的工作。

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? ? 優化布局控捕撈

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? ? 在3月底全國漁業漁政工作會議上和我部《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》中，對全國漁業包括淡水漁業和海洋漁業大的區域布局和結構調整都作了部署，要全面抓好落實。

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? ? 優化布局要著重完善養殖水域灘涂規劃制度。調整近海、湖泊、水庫內網箱養殖，優化養殖布局，明確限養區禁養區，通過科學合理編制、修訂各級養殖水域灘涂規劃來實現。為規范和指導各地養殖規劃制修訂工作，我部起草了《關于加快養殖水域灘涂規劃編制工作的通知》，同時擬修訂《養殖水域灘涂規劃編制規范》，稿子已發給大家了，請研究提出修改意見。各地要高度重視，按照我部要求，確保在2018年底前全部完成養殖規劃編制修訂工作。

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? ? 控制捕撈要著重完善投入和產出兩方面政策措施。內陸天然漁業資源持續衰退，淡水捕撈業要全面壓減，逐步全面禁止。海洋捕撈要加強投入和產出兩頭控制，實行海洋漁業資源總量管理。在投入控制方面，捕撈漁船“雙控”制度是我們的主要手段，實踐證明也是現有條件下行之有效的舉措。我部在前期工作基礎上，擬向國務院報送《“十三五”期間進一步加強漁船管理壓減海洋捕撈強度的意見》，明確提出“十三五”期間壓減海洋捕撈漁船2萬艘、150萬千瓦，國內海洋捕撈能力在現有基礎上降低15%的控制目標。在產出控制方面，中共中央國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》提出“完善資源總量管理”的要求。按照生態文明體制改革總體部署以及中央全面深化改革領導小組的要求，我部上半年組織起草了海洋漁業資源總量管理制度方案，待國務院批準后即組織實施。總的思路是采取“統分結合、雙層推進”，即宏觀層面，在全國和沿海各省（區、市實行國內海洋捕撈總產量負增長政策；微觀層面，在部分海域選擇適當的品種開展限額捕撈管理試點，逐步建立起以投入控制為主、投入產出兼顧的中國特色漁業資源管理基本制度。這兩個文件印發后，我部還要召開專題會議進行貫徹落實。*近韓部長在回答記者提問時指出，目前我國海洋漁業資源的可捕量也就800-900萬噸，而實際捕撈量大大超出這個數據。各地要切實增強責任感、使命感，按照新的海洋漁業資源總量管理制度的要求，堅決把超出資源承載能力的捕撈產能壓減下來，讓漁業資源真正得到休養生息并逐步恢復。

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? ? 提質增效富漁民

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? ? 發展漁業的根本目的是增效和增收，漁業轉型升級**要實現優質高效的發展。要積*調整品種結構，發展適銷對路的品種。傳統養殖生產的產品多數是大路貨，價格低價值低，常常入不敷出，還帶來對環境的污染。隨著整個社會環境保護治理要求的提高，養殖成本不斷被抬高，倒逼養殖業必須轉型升級，必須調優品種結構和生產方式，走優質高效發展路子。中洋集團發展工廠化養殖，投入雖然高但是還能賺錢，靠什么？靠的就是優質高效。優質高效實現了，漁民收入也就提高了。這是現代漁業發展的內在要求。

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? ? 要深入推進水產健康養殖。近些年來，我部持續開展水產健康養殖示范創建，是提質增效很好的抓手。健康養殖要更加突出養殖過程的安全和養殖產品的質量安全兩個關鍵環節。今后不再將超高密度池塘養殖、近海普通網箱養殖、內陸大水面投餌網箱養殖等方式納入創建對象，表明淘汰落后養殖方式的立場。2016年全國水產健康養殖示范創建活動要完成500個示范場和10個示范縣的創建目標。有條件的地區還要積*開展省級健康養殖示范縣、示范場、示范園區等各類創建活動，促進水產健康養殖全面發展。

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? ? （三節水減排治污染

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? ? 要大力推廣節水減排養殖模式。今年我部繼續在8個省市開展節能減排示范試點，工廠化和池塘循環水養殖、底排污池塘養殖、糞污收集網箱養殖等一大批節水減排新技術、新模式已在全國各地試驗試點。近年來江蘇省大力推廣池塘工業化養殖模式，實現了高產、高效、節水和污染物零排放，值得各地借鑒和推廣。各地要結合實際，積*開展各種類型的節水減排養殖技術模式的示范推廣工作，切實抓出成效。

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? ? 要加大水產養殖污染治理力度。洞庭湖是我國第二大淡水湖，是我國傳統的淡水漁業產區。多年來，環湖水產養殖規模不斷擴大，為漁民增收致富做出了重大貢獻。但在養殖過程中，餌料、肥料、魚藥大量投放，未經處理超標排放問題比較突出，造成了水質富營養化等污染。針對這一問題，今年初我部啟動了湖區的四個縣市區畜禽水產養殖污染治理試點。下一步，試點縣要編制完成養殖污染治理規劃，明確區域污染現狀，科學劃定限養區和禁養區，轉變養殖方式，發展水產健康養殖，逐步拆除大湖圍欄圍網養殖，控制水庫網箱養殖密度，引導開展湖泊生態增殖漁業，發展池塘循環水養殖，確保集中整治區域水質逐步達到地表水Ⅲ類標準。

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? ? （四養護資源可持續

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? ? 資源環境是漁業發展的基石。要始終堅持綠色發展理念，大力養護水生生物資源。這方面我們積累了很多成功的經驗和做法，增殖放流、保護區建設、珍稀瀕危水生野生動物保護等等，取得了顯著成效，已經成為常規工作。今后要進一步做細、做精，實現科學化、規范化。近些年，我部積*推動、一些地方已經設立的“放魚節”，越來越得到社會各方面的認可和響應，各地要進一步擴大規模和參與度，以此為抓手推進漁業資源修復并發展好增殖漁業。海洋牧場建設是保護和增殖漁業資源、修復水域生態環境的重要手段，對此國務院領導同志高度關注。去年我部開展了***海洋牧場示范區創建，首批創建20個海洋牧場示范區，今年將組織開展第二批創建。目前，我部正在籌備全國海洋牧場建設現場會，明年將在山東召開。各沿海地區要將海洋牧場建設作為漁業轉方式、調結構的重大措施，建設好發展好，抓好抓實。

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? ? 要打出規范利用漁業資源的“組合拳”。一是進一步完善海洋捕撈漁具準用目錄和標準的制修訂。建立健全漁具漁法規范化管理制度，明確各類漁具準入標準，強化監管措施。二是加強幼魚和繁殖親體保護，加快制定重要品種的可捕標準和漁獲物幼魚比例。浙江省**打響了幼魚保護攻堅戰，出臺了海洋漁業資源重點保護品種可捕規格及幼魚比例制度，出重拳加大執法監管，對在港口、碼頭、市場、加工廠等發現的幼魚，一律查清源頭從重處罰。各省都要行動起來，要向浙江學習，共同撐起幼魚保護的大網，斬斷伸向幼魚的黑手。三是完善伏季休漁制度。海洋伏季休漁制度實施二十多年來，取得了良好的生態、經濟和社會效益，成為我國輻射范圍*廣、影響力*大的一項資源養護制度。但任何制度都有一個不斷完善的過程。特別是近幾年隨著近海漁業資源的不斷衰退，很多漁民四五月份就不再出海作業，部分出海作業的漁船捕撈上來的也是幼魚居多。而且，由于各海區的休漁時間不統一，每年八九月份，北方開漁的漁船南下，南方的漁船北上，給執法管理帶來了很大的困難，基層漁政執法人員和漁民對現行伏休政策意見很大，也引起高層領導重視。針對這些情況，我部計劃對現有伏休政策進行調整，總的思路就是統一和延長，將各海區休漁時間統一提前，并適度延后休漁截止時間。調整方案目前正在征求各地意見，準備明年實行新的伏季休漁政策。希望大家統一認識、下定決心、克服困難，確保制度調整到位、執行到位。此外，還要加強漁運船管理，嚴禁漁運船直接從事捕撈生產，積*探索對漁運船實施總量管理制度，使漁運船與海洋捕撈漁船數量相適應。

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? ? （五做強產業拓功能

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? ? 推進漁業產業做強做大，實現一二三產融合發展，延長產業鏈、提高價值鏈，提高抗風險能力和產業效益。重點是實現產業的“接二連三”，做強水產加工、流通和休閑漁業。休閑漁業是拓展漁業功能的重要方面。經過近些年的快速發展，休閑漁業已成長為一項很有發展潛力的新興產業，成為很多地方新的增長點。但是發展不均衡、管理不明確、設施條件落后、政策扶持缺乏等問題也日益顯現。隨著產業發展壯大，管理、政策都要跟上，既要支持又要規范其發展。10月份，我部將在廈門召開全國休閑漁業現場會，研究討論加強休閑漁業管理的意見，部署“十三五”休閑漁業發展。另外，有些問題請大家提前思考，休閑漁業用船算是什么船？由哪個部門負責管理？釣餌對水體生態安全、產品質量安全的影響？誰來監管、怎么監管？對這些發展中的新問題要迎難而上，以積*的態度推進解決，保障產業持續健康發展。

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? ? （六依法監管保安全

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? ? 安全責任重于泰山。要重點抓好三方面的漁業安全工作。

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? ? 一是水產品質量安全。從產地監督抽查和市場例行監測情況看，在幾大類農產品中，水產品質量安全水平提高*快。檢測反映的突出問題還是“三魚兩藥”。下半年重大活動多、節假日多，G20峰會馬上就要召開，還有中秋、國慶、元旦等節假日，對水產品質量安全問題要堅持不懈抓好抓實。要以“三魚兩藥”整治為重點，落實水產品質量安全的屬地管理責任和生產經營者主體責任，加大監督抽查處罰力度，堅決打贏水產品質量安全提升的硬仗，努力確保不發生重大水產品質量安全事件。

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? ? 二是漁業生產安全。今年漁業安全生產起伏較大，前四個月漁業船舶水上安全事故還是“雙下降”，但是5月上中旬接連發生6起較大以上事故，短短半個月死亡（失蹤68人，致使漁業安全生產形勢一度緊張。雖然引發事故的原因是多方面的，但是也說明了漁業安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，不能有絲毫松懈。上半年，部局創新工作方式方法，組織“2016全國漁業安全生產大檢查”，開展交叉互檢活動，對各地安全生產工作有較大促進。當前正值臺風季節，秋冬季又是傳統漁業生產旺季，大批漁船即將全面結束伏季休漁出海作業，漁船事故特別是碰撞事故高發期即將來臨。各級漁業部門要狠抓責任落實，在當地政府的統一領導下，在安全生產監管部門指導下，加強與相關部門協調配合，加強防臺抗臺、商漁船防碰撞、漁船水上事故調查、平安漁業創建等工作，促進漁業安全生產形勢穩定向好。

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? ? 三是水生生物安全。水產養殖業快速發展，養殖品種和規模不斷擴大，疫病風險也大幅增長，養殖動物的安全問題凸顯，影響水產品質量安全和水域生態環境安全。疫病防控問題成為制約水產養殖業持續健康發展的關鍵環節。各地要強化水生動物疫病防控，鞏固和完善疫病防控機構、隊伍、裝備和制度建設，加快建立官方獸醫和執業獸醫制度，充分利用互聯網遠程輔助診斷等技術平臺，提高病害防治和科學用藥水平。加強水生動物疫病監測預警，規范染疫水生動物無害化處理。我部將開展相關調研，爭取明年在漁業防疫檢疫方面向前推進一步。

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? ? 同時，要進一步加強漁政執法。漁業安全和轉方式調結構都需要嚴格執法來保障。國務院海上執法體制改革以來，我部禁漁區線外漁政執法劃轉中國海警局承擔，近海和內陸漁政執法仍然由我部負責。我部將在第四季度召開全國漁政工作座談會，就新形勢下如何做好漁政工作進行專門研究。現階段，要重點加強漁政隊伍的規范化建設，提高裝備條件，創新執法方式方法。特別是要持之以恒開展涉漁“三無”船舶和“絕戶網”清理整治專項行動。行動自去年啟動以來，各地累計取締涉漁“三無”船舶1.6萬艘，其中浙江、福建兩省成效*為顯著，有關工作得到了中央的充分肯定。“絕戶網”對漁業資源而言是災難性的。今年以來，我部繼續保持對“絕戶網”清理整治的高壓態勢，7月在浙江組織召開全國違規漁具清理整治工作推進會，8月在天津啟動了為期一個月的環渤海違規漁具整治專項執法行動。這兩次行動反響都很好。各級漁業部門要抓住“中央高度重視、地方黨委政府牽頭負責”的大好時機，為政府出主意、當參謀、拿方案、提要求，借鑒先進省份的經驗做法，積*部署、創新思路、完善措施、強化督導，促進行政司法銜接，推進涉漁“三無”船舶和“絕戶網”清理整治專項行動深入開展下去。要進一步加強專項整治工作的督查督辦，推動將專項整治工作納入地方各級黨委政府的考評范圍，確保整治活動取得實效。

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? ? （七創新驅動添活力

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? ? **是科技創新。漁業轉方式調結構每往前邁進一步，都需要強有力的科技支撐。黨中央國務院高度重視科技創新，近期召開“科技三會”，總書記總理親自到會講話，新政策、新制度紛紛出臺，得到全國科技界的熱烈擁護。可以說，漁業科技創新面臨新的歷史性機遇。要乘國家科技管理體制改革的東風，大力強化漁業科技創新，在體制機制上激勵科技人員的積*性和創造性，建立健全以市場為導向、科研院所為主體、產學研相結合的技術創新體系，重點圍繞水產主導品種培育、疫病防控、健康集約養殖技術、先進裝備等方面，開展技術攻關，切實解決漁業生產中的關鍵技術問題。加強集成創新，用先進技術和裝備改造提升傳統產業。

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? ? 第二是組織創新。在大生產、大流通、大市場面前，漁民一家一戶單打獨斗難以適應，必須要加強漁業經營組織創新，提高生產經營的組織化程度，增強市場競爭力。要積*培育新型漁業經營主體，扶持壯大龍頭企業，增強其輻射帶動作用；加快發展漁民合作社，指導合作社規范生產經營行為；密切龍頭企業、合作社、漁戶的利益聯結機制，創新富有生命力的生產經營模式，推進標準化生產和品牌化經營。

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? ? 第三是政策創新。深入推進漁業轉方式調結構需要強有力的政策支持。各級漁業部門要在力所能及的范圍內創設有利于漁業轉方式調結構的政策措施，同時要多提意見建議，通過上下聯動，爭取上升為國家政策。目前漁業*大的政策就是油價補貼政策，去年進行了調整，今年要貫徹落實。我部已向財政部報送了國內油補政策調整資金安排建議，主要用于漁民減船轉產等六個方面。遠洋漁業油補政策調整方案已獲得國務院批準，項目資金管理辦法和實施方案已經印發各地執行。我部將繼續加強與財政部的溝通協調，爭取盡快下達專項轉移支付資金，同時組織開展專題研討培訓，加強項目實施指導和監督檢查，推進油補政策調整各項工作落實。各地漁業部門要加強與同級財政部門的溝通聯系，充分利用政策調整的有利時機，繼續完善和細化本省實施方案，統籌謀劃重大政策和項目，加強資金分配使用及監管，積*開展對基層干部及漁民的培訓和政策宣傳。尚未報送國內油補政策調整總體實施方案的地方，要加大力度，商同級財政部門盡快報送。

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? ? 在保障現有政策連續性和支持規模總體穩定的基礎上，我部還將統籌謀劃，積*爭取新的支持政策。8月13日，《農民日報》頭版報道了湖北稻田綜合種養取得重大成效，說明種養結合、循環發展、節肥減藥、穩糧增收的稻漁綜合種養正在得到各方面的認可，生態、經濟、社會效益非常好。今年，我部在農業綜合開發項目中安排4800萬元，支持9個省實施稻漁綜合種養工程，同時選擇3個省的3個縣開展技術示范。各有關省（區漁業部門要督促項目承擔單位，把項目實施好，把資金管好用好。

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? ? （八經略周邊強遠洋

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? ? 涉外漁業要堅定不移地發展，但也要規范發展。這是漁業轉方式調結構的重要方面，也是六場硬仗之一，要高度重視。今年南海方面持續緊張，摩擦不斷。G20 會議期間，海南、廣西、廣東等省要堅決管控好漁船，避免發生新的摩擦和問題。朝韓方面，今年大量的船前去朝韓敏感水域，其中一部分是“三無”船。多數屬于遼寧、山東省，要高度重視，嚴厲打擊。對身份合法的漁船，回來后要堅決吊銷許可證，砸其飯碗，毫不留情。對“三無”船一定要拆解，決不能手軟。再次強調，G20會議前后各地一定要落實監管責任，維護大局。

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? ? *后，我再強調一下漁業救災復產。今年以來，漁業受災類型多、損失重，居大農業之首。農業部黨組高度重視漁業抗災復產，派出工作組赴湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地區調研指導災后復產工作。在抗災復產上，各地都做了大量行之有效的工作，下一步要加強信息調度，落實救災物資，搶修水毀設施，搞好補種補苗，及時處置疫情，加強市場監測，爭取漁業保險，做好技術服務，確保災后重建和恢復生產順利開展，力爭點上損失面上補、大品種損失小品種補，確保水產品市場供給穩定，漁民不減收或少減收。我部將進一步加大工作力度，積*爭取救災資金，指導和幫助各地開展災后重建。截至目前，中央財政已下撥包括種植、畜牧和漁業的全口徑農業救災資金7.3億元，請各地加強與牽頭部門、財政部門銜接，盡可能多爭取一些資金用于漁業災后重建。

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? ? 同志們，漁業轉方式調結構的大幕已經拉開，精彩的節目還在后面。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照農業部黨組的統一部署，齊心協力，狠抓落實，不斷奪取漁業轉型升級的新勝利，為漁業現代化建設作出新的貢獻！

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