? ? ?問題頻出的網絡訂餐，還能否獲得消費者的信任？
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? ? 9月7日，餓了么、美團外賣、百度外賣等9家網絡訂餐平臺被上海市食藥監管局約談。而這樣的約談在今年已不是**次。
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? ? 8月10日，北京食藥監局約談了上述網絡訂餐平臺，要求各平臺要用“洪荒之力”加大整改力度。 3月15日，圍繞網絡訂餐平臺的種種黑幕被曝光，引起了強烈的社會反響，相關部門也展開了一系列整治行動，北京食藥監局查處了通州“餓了么”五店合一食品加工點。
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? ? “約談第三方，你要他干什么呢？他能幫你執法嗎？幫你去 餐飲店查看嗎？”一位長期研究食品監管制度的專家表示。
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? ? 在“互聯網+”的背景之下，網絡訂餐遍地開花，單純靠約談第三方真的能遏制住無證無照餐飲供應方嗎？
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? ? 有擔憂者稱，當從網上訂購的晚餐或許來自一個無證、無照、無經營場所，只有一個灶臺的地方，甚至幫你做這份晚餐的人可能還攜帶甲肝或者其他傳染病時，你該怎么辦？
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? ? “互聯網+”大潮的推進下，網絡消費模式呈現了多種形式，其中直接關系到生命安全的首數餐飲。但在網絡餐飲起步之初，卻沒有受到太多重視。
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? ? “現在網絡餐飲的門檻太低，只要是一個做飯的，都可以提供網絡訂餐，成了一個集貿市場，但是卻比集貿市場更難管，因為看不見它。所以，網絡平臺的餐飲提供方必須是證照齊全的實體店，餐廳的主體必須符合國家法律要求。”上述專家表示。“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。這個時候再不管，還真是管不住了。”
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? ? 2014年8月14日，杭州媒體曝光了多家無證無照餐飲小作坊，通過閃食網、淘點點、美團網、餓了么、愛訂飯等網上訂餐招攬生意，這些提供訂餐服務的網站未按照審查提供訂餐服務經營者的主體資格、未按照要求公示網絡交易經營者身份主體和經營資格許可信息、平臺自身交易規則不完善。當時涉事的“餓了么”負責人表示，該平臺上無營業執照的餐飲商家全部下線，下架商家占比三分之一。
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? ? 2016年的“315”晚會，記者通過調查發現，在“餓了么”網站上，存在著商家虛構地址、上傳虛假實體照片等情況，實體店面衛生狀況令人堪憂，甚至是一些無照經營的黑作坊。
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? ? 2016年8月9日，新京報的一篇《百度外賣直營店月入350萬，使用過期菜品內幕曝光》報道再曝北京網絡餐飲監管漏洞。
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? ? 2016年8月13日，上海宜山路的一排無證無照餐飲店鋪被曝是“餓了么、百度、美團”等網絡訂餐平臺的大商戶。
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? ? 如此趨勢之下，網絡訂餐的監管顯然已經到了下鐵手腕的時刻。
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? ? “以前，餐飲是先拿餐飲許可證再拿營業執照，現在是先有營業執照，再拿餐飲許可證，這個前后換了順序，就有了問題。有些餐飲從工商那里申請了營業執照后，如果想申請許可證，按照法律必須有場地、設備、從業人員健康證等很多準備，經過現場審核后才能申請到經營許可。但是很多餐飲經營者為了省錢，只拿到營業執照，不去申請經營許可證就開業了，因為他沒有能力完全符合條件，但是無照無證更是違法。”蘇州市太倉工商行政管理局副科級干部高立新在接受《**財經日報》記者采訪時表示。
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? ? 與《 食品安全法》同步實施的《食品經營許可管理辦法》中也明確規定，申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。同時對經營的場所、環境、人員、設施、布置等進行了詳細描述。
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? ? 辦法雖然嚴格，但漏逃、造假依然存在。“雖然現在餐飲許可證可以查詢，但是有些地方的食品經營許可證查詢平臺尚未開通，這是簡政放權兩證合一之后的平臺。如果不通過查詢，僅靠肉眼，是無法發現食品經營許可證造假的。”一位地方食品安全監管人員表示。
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? ? 百度外賣的工作人員也表達了同樣的問題：“目前百度外賣是對加盟的餐飲店進行現場審核，但是如果對方造假，我們的人員是無法辨別的。”
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? ? 這樣的無法辨別，給很多無證無照的餐飲經營者提供了違法的空間。可是如果了解一些食品經營許可證的審核條件，這些小而無證的違法經營者也會被識別。
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? ? 今年7月份出臺的《網絡食品安全違法行為查處辦法》明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者包括備案、保障網絡食品交易數據和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務，同時明確了責任約談的情形。
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? ? “約談第三方的意義不大，第三方能干什么呢？第三方能執法嗎？還是幫去餐飲店審核現場？這約談沒有約束和震懾力。我們政府要依法執政，經營者要依法經營，無論是實體餐飲還是網絡訂餐，標準必須一致，主體都是餐飲的經營者。網上訂餐不是法外之地，沒有許可不允許經營。現在政府監管的態度太曖昧，單純的約談不解決不了問題。必須審核餐飲許可證的，沒有餐飲許可證的，不能上平臺。”上述專家表示。
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