? ? 實(shí)施集中 管理模式使 小作坊的生產(chǎn)過(guò)程“陽(yáng)光”化，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，有效堵截 黑作坊的生存空間。昨日，佛山市 食品藥品監(jiān)督管理局駱毓林局長(zhǎng)告訴記者，南海區(qū)在全省**個(gè)全面實(shí)施 熟食 食品 市場(chǎng)準(zhǔn)入制，實(shí)現(xiàn)了 監(jiān)管、生產(chǎn)、消費(fèi)三方共贏格局，產(chǎn)生了良好的 食品安全社會(huì)共治疊加效應(yīng)。
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? ? 有了“出生紙”食品才能銷售
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? ? 在干凈敞亮的生產(chǎn)間里，一排排正在制作的烤鴨、燒豬，冒著陣陣香味。食品一出爐，樣品就立即被送到食品集中加工中心檢驗(yàn)室。坐在大堂辦公桌前的佛山市李興記餐飲有限公司負(fù)責(zé)人李仕輝，看到送過(guò)來(lái)的一份份注明生產(chǎn)信息和二維碼的“出生紙”后松了口氣——這意味著公司的燒臘產(chǎn)品能正式進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售了。
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? ? 駱毓林表示，并不是所有燒臘產(chǎn)品都能擁有“出生紙”和能追根溯源的二維碼，只有入駐 食品加工中心的小作坊，才可共享中心內(nèi)的檢驗(yàn)服務(wù)、廢水廢氣治理等資源，同時(shí)接受統(tǒng)一的集中管理。如今，這種集中管理模式已在佛山市推廣。
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? ? 李仕輝告訴記者，上世紀(jì)80年代初，初中畢業(yè)后他跟隨父輩們?cè)诟呙鲗W(xué)做燒臘。以前熟食管理可沒(méi)這么嚴(yán)格，燒臘行業(yè)也傳出不少負(fù)面新聞，“瀝青脫毛”、“燒臘工場(chǎng)臟水橫流”等信息讓很多人對(duì)燒臘食品望而卻步。
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? ? 進(jìn)駐加工中心前，李仕輝**只能燒制三四頭豬，如今每天可燒50頭。他說(shuō)，今年清明節(jié)前后，**就燒制了幾百頭，“以前只有一家店的小作坊式生產(chǎn)，變成了坐擁十幾家加盟店的餐飲公司”。
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? ? 視頻監(jiān)控直播食品加工過(guò)程
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? ? 據(jù)介紹，南海區(qū)自2009年始，以“政府搭臺(tái)企業(yè)投資”的形式探索全區(qū)實(shí)施食品小作坊集中管理模式。截至目前佛山市已建成集中加工中心11個(gè)，另有4家在建。入駐經(jīng)營(yíng)戶達(dá)243戶，占全市小作坊數(shù)量的74%。
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? ? 中心產(chǎn)品以燒臘、鹵水等熟食為主，品種多達(dá)數(shù)十個(gè)，日均產(chǎn)量約32噸，供應(yīng)全區(qū)182個(gè)市場(chǎng)1006個(gè)熟食經(jīng)營(yíng)檔，在滿足本地需求外，產(chǎn)品還輻射廣州、深圳、清遠(yuǎn)等地。
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? ? 在西樵食品集中加工中心，記者看到，全方位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)讓食品加工的每個(gè)角落均一覽無(wú)余：250多個(gè)攝像頭實(shí)時(shí)傳送從原材料進(jìn)貨到產(chǎn)品加工出場(chǎng)的畫面。中心有一間120平方米的食品檢驗(yàn)室，配備有高效液相色譜儀等精密儀器，有3名檢驗(yàn)員對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)。
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? ? 佛山市南海區(qū)食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)科科長(zhǎng)李燕玲告訴記者，中心產(chǎn)品出場(chǎng)信息全部錄入系統(tǒng)，產(chǎn)品種類、數(shù)量、流向一一記錄在案，并配有二維碼銷售票據(jù)，在市場(chǎng)銷售時(shí)公示，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，增強(qiáng)了市民購(gòu)買信心。
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? ? 業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有效解決燒臘、鹵水制品等具有廣東地方特色傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，促進(jìn)了行業(yè)良性發(fā)展。
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? ? 集中管理小作坊政府給補(bǔ)貼
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? ? 小作坊集中管理的推行，離不開政府資金的投入。比如，小作坊進(jìn)駐加工中心、需要繳納管理費(fèi)等等，這意味著生產(chǎn)成本的提高。
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? ? 為了進(jìn)一步完善小作坊集中管理模式，提升中心建設(shè)水平，南海區(qū)政府出臺(tái)了《南海區(qū)食品集中加工中心可持續(xù)發(fā)展三年計(jì)劃（2016―2018年》、《佛山市南海區(qū)食品集中加工中心可持續(xù)發(fā)展三年計(jì)劃（2016—2018年財(cái)政補(bǔ)貼方案》等政策。
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? ? 駱毓林表示，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打造“陽(yáng)光車間”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)小作坊監(jiān)管，有效解決了凌晨零時(shí)至5時(shí)集中加工燒臘的長(zhǎng)期性監(jiān)管問(wèn)題。
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? ? “佛山市食品藥品監(jiān)督管理局以購(gòu)買服務(wù)的形式，補(bǔ)貼中心日常管理小作坊和出場(chǎng)檢驗(yàn)服務(wù)，補(bǔ)貼小作坊租金，調(diào)動(dòng)各方積*性。”駱毓林表示，充分發(fā)揮政府監(jiān)管部門和中心開辦者、經(jīng)營(yíng)戶等社會(huì)力量，不斷推動(dòng)中心提升場(chǎng)地設(shè)施和管理水平，完善中心公共服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)中心可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向更“高端”發(fā)展，往“品質(zhì)南海”邁大步。
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? ? 據(jù)透露，下一步，佛山市食品藥品監(jiān)管將依托大數(shù)據(jù)，建立全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。今后，佛山市食品集中加工中心以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)據(jù)將通過(guò)平臺(tái)直傳監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)不合格的抽檢數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，食品監(jiān)管部門即立馬趕到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
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? ? 集聚效應(yīng)同時(shí)促進(jìn)了分工與合作，不少小作坊從以前的自產(chǎn)自銷、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到注重個(gè)性化、企業(yè)化發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，直銷、批發(fā)、連鎖餐飲多點(diǎn)開花，走出了一條具有南海特色的品牌發(fā)展之路。
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? ? 2015年6月，廣東省人大常委會(huì)立法專家調(diào)研組就小作坊監(jiān)管立法開展調(diào)研，對(duì)南海區(qū)政府歷經(jīng)6年的創(chuàng)新性小作坊集中管理模式探索給予了高度評(píng)價(jià)和肯定，首次將小作坊集中管理內(nèi)容列入《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，讓“南海模式”得到法律層面的認(rèn)可，進(jìn)行全省推廣。
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? ? 2016年4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍率執(zhí)法檢查組到佛山市開展食安法執(zhí)法檢查，深入了解全市貫徹實(shí)施食安法情況，調(diào)研考察南海區(qū)大瀝食品集中加工中心，對(duì)佛山市實(shí)施食品小作坊集中管理的監(jiān)管創(chuàng)新表示充分肯定。
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? ? 數(shù)說(shuō)
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? ? 183.2%
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? ? 小作坊集中管理模式有利于產(chǎn)業(yè)提升、形成集聚效應(yīng)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。由此帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著：中心內(nèi)小作坊產(chǎn)品日均銷量約32噸，較小作坊集中管理前上升183.2%。
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? ? 4噸
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? ? 里水中心廣記食品加工廠，進(jìn)入中心經(jīng)營(yíng)前只有約20個(gè)銷售檔口；進(jìn)入中心后生產(chǎn)規(guī)模逐漸攀升，目前日產(chǎn)量約4噸，與廣東省農(nóng)墾集團(tuán)、連鎖生鮮肉菜市場(chǎng)——廣州市錢大媽農(nóng)產(chǎn)品有限公司、高鐵廣州南站合作后，直接供應(yīng)兩個(gè)集團(tuán)旗下超過(guò)100個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的熟食，其中廣東省農(nóng)墾集團(tuán)更負(fù)責(zé)供應(yīng)廣東省人民政府、廣州市人民政府機(jī)關(guān)飯?zhí)檬焓场?
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? ? 3倍
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? ? 西樵中心安健食品有限公司進(jìn)入中心后生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了3倍，現(xiàn)有生產(chǎn)車間約1500平方米，高峰日產(chǎn)量達(dá)到500多頭燒豬，直供旗下20多家門店。
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