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奶粉配方注冊制實施細則近日公布 醞釀全面監(jiān)管跨境購

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

  《 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方 注冊管理辦法》(下稱“《辦法》”也被稱為*嚴新政,記者從參與《辦法》討論的專家處獲悉,《辦法》的二級文件和相關(guān)配套細則已基本成型,預計將于近期公布并 征求意見。同時,有關(guān)部門和專家已經(jīng)關(guān)注 奶粉跨境購或存 監(jiān)管的“灰色地帶”,已在研究新的監(jiān)管方案。
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  在*近一次舉辦的“配方注冊制后的乳業(yè)監(jiān)管”課題會議上,國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表示,目前《辦法》的二級文件和相關(guān)配套細則已基本成形。《辦法》具體的實施時間安排如下,2016年10月1日是企業(yè)的品牌和配方開始注冊的時間,企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊時限是到2018年1月1日。
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  參與討論的乳業(yè)專家宋亮告訴**財經(jīng)記者,二級文件和相關(guān)配套措施主要是技術(shù)性的內(nèi)容,主要針對奶粉生產(chǎn)企業(yè)等,預計近期就會公布征求意見稿,政策調(diào)整期限也會很快公布。
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  在今年6月8日公布的《辦法》正式稿中,規(guī)定原則上每個企業(yè)不得超過3個系列9種配方,相比征求意見稿多出原則上三個字,一時也引發(fā)了業(yè)內(nèi)“或許配方系列能突破3個”的遐想。但宋亮表示,原則上的意思是如果是小企業(yè)未必有3個名額,大部分企業(yè)都是三個,對于產(chǎn)能比較大的企業(yè)能否放開3個配方系列的限制,但未得到有關(guān)部門的肯定。
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  值得注意的是,奶粉跨境購的監(jiān)管問題也被著重討論,而此前這一領(lǐng)域一直被認為是海外貼牌的重要渠道,有關(guān)部門和專家擔心,由于監(jiān)管一直不明確,在配方注冊制實施之后,跨境購會成為監(jiān)管的灰色地帶。
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  近年來,隨著一批跨境電商網(wǎng)站的興起,嬰幼兒奶粉跨境購增長迅速,當前跨境購主要有三種模式,包括早期的海外代購如淘寶代購等,通過境外線上購物海淘,以及跨境電商,如天貓國際、京東全球購等。
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  記者在多家跨境電商網(wǎng)站上看到,所售奶粉多數(shù)以進口產(chǎn)品為主,且版本眾多,比如僅愛他美品牌就分為德版、澳版和授權(quán)行貨,產(chǎn)品均從自營保稅區(qū)發(fā)貨。
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  雖然有監(jiān)管,但跨境購一直被認為是貼牌奶粉甚至“假洋鬼子”奶粉的重要銷售渠道。在中國認監(jiān)委公布的進口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單中,目前獲得認證的奶粉生產(chǎn)企業(yè)共有73家,有報道稱,通過跨境購進入中國的進口嬰幼兒配方奶粉品牌有近千個。
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  業(yè)內(nèi)擔心的是,本來在實施配方注冊制之后,未通過配方注冊的嬰幼兒奶粉將不能在中國境內(nèi)銷售,但是在跨境購模式下,這些未注冊奶粉通過海淘、代購或通過跨境電商網(wǎng)站,通過商戶利用購買身份證號刷單的形式卻能變相進入國內(nèi)。
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  參與跨境購監(jiān)管討論的專家告訴**財經(jīng)記者,目前正在討論如何將整個跨境購完全納入到線下監(jiān)管體系范圍之內(nèi),國內(nèi)保稅區(qū)倉庫批量進口的奶粉將納入監(jiān)管范圍。而對于部分保稅區(qū)倉庫在境外的情況,有關(guān)部門也已經(jīng)意識到存在漏洞,正在研究如何堵漏。目前海淘、代購等C2C的消費者個人購買行為無法約束,但可以對其購買來源進行控制,未來將出臺的《電子商務法》中,可能將承載交易的平臺經(jīng)營者納入監(jiān)管,并配合嬰幼兒奶粉配方注冊制,加強監(jiān)管的力度。
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  不過該專家也坦言,由于牽扯部門較多,且問題比較復雜,現(xiàn)階段還有很多內(nèi)容沒有確定下來,但有關(guān)部門對于跨境購監(jiān)管整體收緊的態(tài)度是肯定的。
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  *新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國對進口奶粉需求旺盛。今年1-6月,我國進口嬰幼兒配方奶粉9.45萬噸,同比增長26.1%,價值12.96億美元,
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  宋亮告訴記者,2015年通過跨境購形式進入我國的奶粉數(shù)量,按出廠價計算銷售額預計在100億元人民幣,而國內(nèi)的一年奶粉總銷售額約為800億元人民幣,國內(nèi)嬰兒奶粉市場受跨境購的沖擊很大。目前來看,新政規(guī)定只有完成配方注冊的奶粉才可以進口,這將對現(xiàn)有的奶粉跨境電商影響較大。
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  瞭望智庫乳業(yè)研究中心發(fā)布的報告顯示,注冊制落實后,跨境購市場將突出“大電商+大品牌奶粉”的形勢,海外貼牌和中小品牌被清除出市場。
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  而國家食藥監(jiān)局相關(guān)負責人也曾在會議上表示,外國奶粉企業(yè)對新政抱有反對態(tài)度,如果來華注冊配方后,意味著不可能再替別人生產(chǎn)奶粉,這樣它們就有部分產(chǎn)量無法銷售。
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