? ? 四川在線消息(皮家璇 四川日報記者 劉佳5月30日,備受關注的《四川省 食品 小作坊、小經(jīng)營店和 攤販 管理條例(草案》首次提請四川省十二屆人大常委會第二十五次會議審議。《條例(草案》規(guī)定,對“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營準入采取了“寬進”的方式,規(guī)定了對食品小作坊、小經(jīng)營店進行備案管理,食品小攤販可通過抽簽、搖號等方式獲得登記卡。
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? ? 寬進:實行“三小”登記備案管理
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? ? 省食品藥品監(jiān)督管理局局長姚義賢對該條例草案作說明時表示,四川食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販(簡稱“三小”數(shù)量眾多,全省有食品小作坊2萬余家,有小經(jīng)營店23萬余家,《草案》在將食品小作坊、小攤販納入規(guī)范的同時,采用了“小經(jīng)營店”的概念,將所有依托固定店鋪,從事銷售食品、提供餐飲服務,包括兼營食品的小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部納入調(diào)整范圍。
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? ? 《草案》明確了保證“三小”食品安全各方的責任,建立了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度。《草案》對“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營準入采取了“寬進”的方式,規(guī)定了對食品小作坊、小經(jīng)營店進行備案管理,只需要其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動前將“申請人的身份證復印件、從業(yè)人員健康證明、及營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法使用證明”等向監(jiān)管部門備案即可領取備案證,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;對食品攤販進行登記管理,規(guī)定了從事食品攤販經(jīng)營,向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,并提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、從業(yè)人員健康證明等材料。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)申請人數(shù)和確定區(qū)域的攤位實際可容納數(shù)量,通過抽簽、搖號等方式確定,制發(fā)食品攤販登記卡,并向社會公布。
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? ? 嚴管:進貨查驗記錄等保存至少一年
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? ? 《草案》依據(jù)上位法的規(guī)定和食品安全監(jiān)管的基本要求,規(guī)定了“三小”從事生產(chǎn)經(jīng)營應當具備的基本條件;規(guī)定了在個人衛(wèi)生、用水、設施設備、使用食品添加劑等方面的應當遵守的八項規(guī)定;規(guī)定了“三小”應當進貨查驗,查驗記錄及相關憑證的保存期不得少于一年;規(guī)定了“三小”禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品種類;規(guī)定了食品小作坊對生產(chǎn)的首批食品應當自行檢驗或者委托有資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗,包裝標簽應當顯著,容易辨識。另外從城市管理的角度,規(guī)定了食品攤販在確定區(qū)域和時段經(jīng)營、經(jīng)營不得影響居民正常生活等內(nèi)容。
? ? 獎懲:直接責任人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作
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? ? 根據(jù)上位法的規(guī)定,《草案》規(guī)定了地方各級人民政府可以通過資金扶持、租金減免等措施,鼓勵和支持“三小”改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術,提高食品質(zhì)量;規(guī)定了縣級食品監(jiān)督行政部門應當組織對“三小”從業(yè)人員進行免費食品安全知識培訓,提升從業(yè)素質(zhì)。
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? ? 對未遵守食品安全標準、不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的違法性質(zhì)比較嚴重的行為,《草案》參照《 食品安全法》的規(guī)定,規(guī)定了注銷備案證、登記卡的處罰,規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負責的主管人員和直接責任人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。對未按規(guī)定備案和登記、生產(chǎn)經(jīng)營、公示食品安全信息等違法性質(zhì)較輕行為,《草案》體現(xiàn)教育先行、寬嚴相濟的精神設定了違法行為的的處罰種類和幅度。《草案》規(guī)定責令改正,逾期不改正或者整改后仍達不到規(guī)定條件的,責令停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)嚴重的,注銷備案證。
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