? ? “前期認證采信+口岸快速放行+事后嚴密監管”
? ? 山東口岸試行乳制品進口通檢新模式
? ? 韓國鮮奶進口通關時間由5個工作日減至1個工作日
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? ? 本報記者 王明監 通訊員 馬豐忠 閆 亮
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? ? 今年“五一”，記者在青島各大商場超市發現，近來深受消費者喜愛的韓國鮮奶更“新鮮了”。“原來能找到的*新產品，生產日期顯示也是一周前的，現在*早是前天生產的。從韓國工廠到中國超市總共3天時間，也真夠快的。”一位阿姨高興地說。
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? ? 記者從山東檢驗檢疫局獲悉，這些鮮奶主要從榮成口岸進口。榮成鄰近韓國，近年來與韓國乳及乳制品進口量劇增，年均增速達50%以上。不過，韓國鮮奶的保質期非常短，一般只有7天至10天。以往通關模式至少需要6天至7天時間，其中報檢、報關、取樣、放行至少2天至3天，實驗室檢測*短4天時間。因此，通關后鮮奶的貨架期所剩無幾，大大制約了韓國鮮奶進口。
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? ? 根據國務院關于合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口部署的要求，山東局從2015年7月開始在乳制品進口量*大的榮成口岸試點推行“前期認證采信+口岸快速放行+事后嚴密監管”新模式，口岸通關時間由原來的5個工作日縮減至1個工作日。新模式實施以來，榮成口岸已進口韓國乳及乳制品約9074噸、貨值約2000萬美元。
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? ? 山東局副局長唐光江介紹，乳制品進口通檢新模式重點在打通國外認證、官方采信、口岸監管三個環節，主要有五個關鍵步驟。一是體系評估，工廠注冊。根據進口食品準入程序，從韓國進口巴氏殺菌乳前期均已通過質檢總局的體系評估和工廠注冊，韓方食品安全控制體系及動物疫病疫情防控體系均已得到中方認可，其申請對華出口巴氏殺菌乳的工廠也已獲得國家認監委注冊。
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? ? 二是源頭監管，第三方認證。第三方認證機構對韓國向我國出口的每日、延世、首爾、三洋4家企業實施HACCP認證，重點審核源頭養殖環節的管理，以及生奶的運輸、加工、儲存、自檢自控體系等整個鏈條是否符合中國標準，實行養殖、生產、加工、出口全過程監管。
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? ? 三是合格假定，采信認證。國家認監委于2015年根據中國質量認證中心對韓國兩家乳品企業HACCP認證過程的審核情況，采信認證結果直接給予企業進口注冊。
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? ? 四是口岸驗證，即驗即放。基于上述風險管理措施，山東局簡化口岸查驗程序，做到即驗即放，實現口岸進口食品由檢驗放行到驗證放行的模式改革。根據國外認可實驗室對注冊企業產品的檢測結果情況，結合每個報檢批企業提供的檢測報告以及官方證書等資料受理報檢。由出證放行改為口岸驗證放行，抽批比例從30%降到5%。現場查驗只核對官方出具的衛生證書、產品外包裝的認證標識，滿足要求的立即放行。
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? ? 五是嚴密監管，風險管控。榮成檢驗檢疫局按要求抽樣監測，嚴守產品質量追溯和召回制度。對檢出質量安全問題的產品，立即責成進口企業召回和處理；對后續進口產品加嚴檢測措施，連續5批扣留檢驗；將結果通報第三方認證機構，責其查找原因并整改。同時，第三方認證機構每年至少對境外生產企業整個生產鏈條進行一次體系審核和產品檢測，審核結果報口岸檢驗檢疫機構審核備案。
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? ? “實行新模式后，企業銷售利潤增加20%以上，實現經濟效益800萬元。僅通關環節每年就節約費用100萬元以上。”榮成德邦食品有限公司總經理畢曉東說。
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? ? 山東局認證處處長喬華峰介紹，新模式將原來集中在口岸上的入境查驗，向前延伸到韓國企業，向后拓展到銷售市場，實現檢驗檢疫工作流程再造，認證認可工作重點由國內企業認證向境外企業認證轉移，不僅更加科學有效地監管進境乳及乳制品生產企業，而且提高了中國認證認可機構的國際影響力。據了解，這是全國檢驗檢疫系統首次采信第三方認證結果給予進口食品境外企業注冊，是落實國務院擴大采信第三方檢驗檢測認證、推動進口貿易便利化工作要求的具體措施。
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? ? “這是在有效管控風險的基礎上，大力推動供給側結構性改革、充分發揮第三方認證機構社會治理作用、進一步簡化流程、促進貿易便利化的有益嘗試，為其他進口食品監管提供了可復制、可推廣的改革路徑。”山東局局長周建安評價。《中國**時報》
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