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上海長寧破獲小作坊灌裝假水案 三無桶裝水專供健身房

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

?? ? 長寧區(qū)檢察院辦理數(shù)起小作坊灌裝假水冒充品牌水案 “假水”**健身房 人大代表建議飲用水立法
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? ? 健身之后,來一杯清爽的水補充水分,無疑是很多在健身房運動的人常做的事。但是,健身者可能想不到,這看似干凈的 桶裝水很可能就是一桶稍加過濾的自來水,所謂的“品牌水”其實是“三無”產(chǎn)品。
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? ? 近日,長寧區(qū)檢察院連續(xù)辦理了數(shù)起小作坊灌裝的假水冒充品牌水的案件。假水站也成為 假冒桶裝水進(jìn)入老百姓 生活中的*后一個環(huán)節(jié)。長寧區(qū)檢察院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前 桶裝飲用水市場“假水”泛濫,已形成一條制假產(chǎn)品鏈,存在 食品安全隱患。長寧區(qū)檢察院通過 調(diào)查積*向相關(guān)部門建言獻(xiàn)策,市 食藥監(jiān)局表示積*整改并落實相關(guān)措施。
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? ? 記者在采訪中了解到,缺乏相關(guān)的飲用水法律,使得這一市場魚龍混雜,違法成本低,查處難度大。為此,今年全國兩會期間,全國人大代表張兆安呼吁飲用水立法。
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? ? 案件

? ? “三無”桶裝水**健身房
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? ? 陳某某和王某某是夫妻關(guān)系,陳今年31歲,王比他小5歲。幾年前夫妻倆帶著孩子從云南來上海打工,陳幫人家送水掙錢養(yǎng)家,王在家?guī)Ш⒆幼鲲垺T诖诉^程中,陳漸漸了解了“做飲用水生意”的門道。
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? ? 2013年1月,陳從他人處租賃了一個飲用水加工點,并花數(shù)萬元接受了上家轉(zhuǎn)讓的飲用水過濾、灌裝設(shè)備以及向某健身管理咨詢公司供應(yīng)桶裝飲用水的渠道。陳還成立了一家貿(mào)易有限公司。
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? ? 就這樣,在沒有任何生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證,沒有任何衛(wèi)生安全措施的情況下,夫妻倆開始“生產(chǎn)”桶裝飲用水。兩人將自來水經(jīng)過簡單過濾,灌裝入回收來的水桶,貼上“碧康牌”飲用水商標(biāo),用吹風(fēng)機(jī)進(jìn)行塑封,生產(chǎn)假冒偽劣的碧康牌桶裝飲用水,然后以貿(mào)易公司的名義銷售給健身管理咨詢公司下屬的多家健身俱樂部。由陳送水上門,健身管理咨詢公司定期購買水票,支付水款并開具發(fā)票。
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? ? 2013年1月至2015年7月,陳、王兩人累計銷售金額達(dá)19萬余元。2015年7月30日,陳、王兩人在住所被公安機(jī)關(guān)抓獲,到案后,兩人如實供述了自己的作案事實。
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? ? 經(jīng)長寧區(qū)檢察院起訴,近日,長寧區(qū)法院對這起制假售假的刑案作出一審判決,被告人陳某某和王某某因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,分別被判處有期徒刑1年3個月,并處罰金15萬元和有期徒刑8個月,緩刑1年,并處罰金10萬元,違法所得予以追繳。

? ? 剖析

? ? “假水”產(chǎn)業(yè)鏈這樣形成
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? ? 據(jù)檢察官介紹,制作“假水”的不法分子通過開設(shè)地下水廠,用過濾的自來水假冒農(nóng)夫山泉、正廣和等10余個品牌的桶裝水,出售給威爾士健身等會所和一些餐飲企業(yè)以及社區(qū)居民。如陳某某等2人長期為幾十家健身門店提供假冒桶裝飲用水,實際銷售金額近20萬元。盡管《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》明確規(guī)定,桶、瓶子及其蓋子在灌裝前必須經(jīng)過嚴(yán)格的清洗和消毒,灌裝和包裝必須采用自動化設(shè)備,禁止人工灌裝和封蓋。而地下水廠所使用的水桶沒有經(jīng)過專門的消毒,就用經(jīng)過濾的自來水灌裝,且凈水設(shè)備長期不進(jìn)行更新維護(hù),*易導(dǎo)致污染。但這些規(guī)定在“假水”制造者看來“形同虛設(shè)”。
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? ? 他們假冒農(nóng)夫山泉、雀巢、正廣和等品牌的水桶、桶蓋、標(biāo)簽等均是有人上門推銷,部分則是從網(wǎng)上購得,有的負(fù)責(zé)灌裝,有的負(fù)責(zé)封口,有的負(fù)責(zé)貼標(biāo),有的負(fù)責(zé)銷售,生產(chǎn)“假水”的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。涉案地下水廠人員來自偏遠(yuǎn)地區(qū)和外省市農(nóng)民,沒有專門的用水處理的知識和經(jīng)驗,但他們借了民居后,堂而皇之開設(shè)水站出售“假水”,違法活動長達(dá)2-3年之久。
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? ? 針對上述情況,長寧區(qū)檢察院副檢察長、政協(xié)委員葉國平認(rèn)為,要對地下桶裝水問題引起足夠重視,加強監(jiān)管力度,特別是對于這些偽劣桶裝水流進(jìn)餐飲和居民社區(qū),嚴(yán)重影響群眾食品安全的,要嚴(yán)厲打擊。相關(guān)部門要加強對消費者的宣傳教育,不要貪圖便宜,去購買流動出售的桶裝水,而應(yīng)該到正規(guī)商場購買且索取發(fā)票。建議有關(guān)居民小區(qū)的物業(yè)積*為業(yè)主服務(wù),提供購買、送達(dá)桶裝水的服務(wù)。葉國平還建議市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強日常巡查,加強與公安等部門的配合,重點檢查流動出售桶裝水的行為,動員社區(qū)居民及時報告不法分子借民居辦地下水廠的違法活動。葉國平建議,本市組織一次桶裝水問題的專項檢查,重點對經(jīng)常流動在社區(qū)的小型桶裝水銷售點、推銷桶裝水的車輛、回收水桶的個體商販等進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

? ? 癥結(jié)

? ? 法律缺位懲處無力
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? ? 對于這一飲用水安全隱患,全國人大代表張兆安指出,近年來,我國飲用水污染事件頻發(fā),不安全飲水直接威脅著城鄉(xiāng)居民的身體健康,也影響了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。“飲用水安全”問題已經(jīng)成為全社會廣泛關(guān)注的焦點,特別是在人口稠密的大城市。
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? ? 張兆安認(rèn)為,造成我國飲用水污染事件頻發(fā)的直接原因之一,是我國飲用水質(zhì)監(jiān)管法律制度的不健全。目前,盡管我國已經(jīng)制定有不少的相關(guān)法律法規(guī),其中一些內(nèi)容涉及生活飲用水的安全,但是,這些相關(guān)的條款和規(guī)定,一般都分散在其他的法律、部門規(guī)章中,如環(huán)境、衛(wèi)生、建設(shè)等法律法規(guī),而各法律、法規(guī)之間內(nèi)容不配套、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,互相之間有矛盾,特別是涵蓋范圍不全面、法律規(guī)定不具體等問題,從而直接影響到各級政府有關(guān)生活飲用水安全法律法規(guī)的規(guī)范化制定。
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? ? 再如,水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),目前頒發(fā)施行的有環(huán)保部門、建設(shè)部門、衛(wèi)生部門分別制定的多種法規(guī)性文件,且存在著明顯矛盾。由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定,再加上執(zhí)法主體各行其是,造成執(zhí)法隨意性較大,法律解釋不一致,具體執(zhí)行中也無所適從。因此,盡快制定《中華人民共和國飲用水安全法》已經(jīng)迫在眉睫,必須加快立法。
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? ? 記者了解到,由于法律的缺位,使得在對“假水”制造者的處罰上顯得無力。由于制造“假水”往往不涉及有毒有害物質(zhì),因此只能以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪或假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪追究其刑事責(zé)任。這兩項罪名都必須有一定的銷售金額或商品數(shù)量才能達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)。
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? ? 然而,這些作坊式的“假水”制造點規(guī)模較小,常常是現(xiàn)澆現(xiàn)灌,很少會出現(xiàn)大批量的存貨,也少有銷售記錄或單據(jù)、發(fā)票,給取證帶來了難度。因此,盡管此類涉嫌犯罪的行為較多,但刑事司法處理的案例還是比較少。

? ? 進(jìn)展

? ? 食藥監(jiān)嚴(yán)查桶裝水
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? ? 在接到長寧區(qū)檢察院的檢察建議后,近日,上海食藥監(jiān)局表示,雖然桶裝水專項整治工作取得了實效,但是無證生產(chǎn)經(jīng)營桶裝水問題還沒有得到根治,大桶水安全問題依然存在,接下去將突出重點,嚴(yán)格檢查大桶水的經(jīng)營銷售單位,重點檢查落實進(jìn)貨查驗制度即能提供供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明;規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識;經(jīng)營場所不存在自行灌裝貼牌銷售、貯存條件要衛(wèi)生等,同時嚴(yán)厲打擊大桶水非法經(jīng)營窩點,組織執(zhí)法力量堅決取締黑窩點黑作坊,并加大宣傳和教育力度,倡導(dǎo)居民在正規(guī)渠道購買桶裝水。
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? ? 由于飲用水安全事關(guān)百姓健康,所以業(yè)內(nèi)人士呼吁,相關(guān)政府職能部門應(yīng)聯(lián)手加強飲用水全方位監(jiān)管,不留死角和空白。而行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律,不斷提升飲用水行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。同時,廣大市民要增強飲用水辨別能力,自覺抵制選購和消費假冒飲用水。
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? ? 檢察官建議消費者訂購?fù)把b水應(yīng)撥打公司統(tǒng)一的訂水熱線,因為這些品牌公司具備從電話訂水、客戶信息傳遞、產(chǎn)品配送、售后服務(wù)等整個流程的控制力,確保消費者訂購的是高品質(zhì)的飲用水。由于正規(guī)飲用水廠是工廠化生產(chǎn),生產(chǎn)、質(zhì)控、配送等整個流程需要大量投入,如價格過低,消費者需引起警覺。
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? ? 建議

? ? 國家監(jiān)督結(jié)合社會動員
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? ? 張兆安代表認(rèn)為,飲用水安全監(jiān)督單純依靠行政機(jī)關(guān),特別是一個行政機(jī)關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管,多年來行政管理的實踐證明是行不通的,只有與動員全社會參與相結(jié)合才能提供監(jiān)管的效率。因此,飲用水的監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)該是省、市、縣政府,具體由同級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)飲用水安全監(jiān)督工作綜合協(xié)商,中央政府負(fù)責(zé)立法和標(biāo)準(zhǔn)的制定。成立由政府機(jī)關(guān)(政府、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、水利、國土資源等部門、研究單位(國家疾病預(yù)防控制中心等、消費者協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生法律工作者等組成的全國飲用水安全委員會,統(tǒng)一規(guī)劃飲用水安全立法和標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。
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? ? 他建議,飲用水標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生部門或者環(huán)境保護(hù)部門制定,衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定新的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn),國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定水源的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部負(fù)責(zé)水處理工藝的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,*佳適用技術(shù)的推薦和論證。全國及省消費者委員會每年公布全國或者省飲用水水質(zhì)安全報告,建立飲用水行業(yè)公眾監(jiān)督委員會。選擇一些具有一定專業(yè)人士和一定社會地位的人組成飲用水行業(yè)公眾監(jiān)督委員會。定期或者不定期舉行相關(guān)會議,代表廣大公眾對飲用水的使用、開發(fā)進(jìn)行監(jiān)管,并對廣大公眾進(jìn)行相關(guān)知識的普及,讓公眾把保護(hù)飲水安全變成自己的自覺行為,增強其責(zé)任感和使命感,這樣從政府到相關(guān)組織再到公眾個人形成一個保護(hù)飲用水的良好環(huán)境。

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