??? 食品安全、藥品安全關(guān)系每個(gè)人的人身安全，食品藥品監(jiān)管至關(guān)重要。日前，東營市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)2016年全市食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)，指出，我市將選擇部分重點(diǎn)食品納入追溯系統(tǒng)管理，白酒、肉制品、食用油等食品出問題將可追溯。此外，我市將建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，健全信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并試點(diǎn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等，多項(xiàng)舉措為市民“舌尖上的安全”護(hù)航。

??? 酒、肉、油等食品可追溯

??? 今年，我市將推進(jìn)追溯體系建設(shè)，選擇白酒、肉制品、食用油等重點(diǎn)食品納入追溯系統(tǒng)管理，督促食品生產(chǎn)企業(yè)全過程記錄，自主建立食品安全追溯體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用信息化手段建立追溯體系。監(jiān)督食品銷售者落實(shí)以“一票通”為載體的進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，鼓勵(lì)大型商超和供貨商建立電子追溯體系。探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯對(duì)接機(jī)制。

??? 繼續(xù)推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯體系建設(shè)，確保來源可查、去向可追、責(zé)任可究。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品追溯體系。

??? 食品小作坊監(jiān)管將出新招

??? 針對(duì)小作坊食品安全難監(jiān)管的問題，我市將探索建立食品加工小作坊監(jiān)管新模式。對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管，按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。實(shí)施學(xué)生小飯桌動(dòng)態(tài)登記公示制度。對(duì)學(xué)校食堂、集體食堂餐飲安全加強(qiáng)監(jiān)管，與相關(guān)部門聯(lián)合，組織開展企事業(yè)單位食堂、工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂督導(dǎo)檢查。

??? 食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)，直插現(xiàn)場”式飛行檢查，今年檢查不少于24家。

??? 監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立良好行為規(guī)范。加強(qiáng)保健食品和化妝品監(jiān)管，監(jiān)督保化企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。深入推進(jìn)“尋找笑臉就餐”、清潔廚房、明廚亮灶行動(dòng)。

??? 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，將加大監(jiān)督抽檢力度。 “食品快檢進(jìn)市場”、“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)繼續(xù)開展。對(duì)不合格產(chǎn)品和問題產(chǎn)品的核查處置和后處理將更加嚴(yán)格。

??? 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管

??? 在藥械安全監(jiān)管方面，今年我市將檢查藥械企業(yè)數(shù)量不低于100家。開展中藥、藥包材生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)基本藥物、中藥制劑及提取物、藥用輔料、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥包材等品種的監(jiān)管。加大特殊藥品定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查頻次。

??? 對(duì)藥品批發(fā)及零售連鎖企業(yè)倉庫溫濕度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程監(jiān)控。全面實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢查。

??? 嚴(yán)打食品藥品違法違規(guī)行為

??? 市食品藥品監(jiān)管局將結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)等信息，深挖案件線索，拓寬辦案渠道，加大辦案力度，重點(diǎn)案件掛牌督辦。建立與公安部門之間的案情研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

??? 針對(duì)隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展農(nóng)獸藥殘留、“兩超一非”、中藥材、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、假冒偽劣等突出問題的整治行動(dòng)。對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)違法行為，加強(qiáng)打擊力度，著力開展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品供貨商、保健食品“四非”等“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理。推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)日、夏秋季、中高考等重點(diǎn)時(shí)段和學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全專項(xiàng)整治。開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)。

??? 建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案

??? 建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，將信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)健全、規(guī)范起來。

??? 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善“紅黑名單”制度。進(jìn)一步強(qiáng)化誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。

??? 支持食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)

??? 我市將加快推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室配套項(xiàng)目建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施和儀器裝備水平。爭取國家配套資金，加大對(duì)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。推廣應(yīng)用快檢技術(shù)，縣區(qū)配備食品快檢車，逐步建立市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系。

??? 提高食品藥品應(yīng)急處置能力

??? 編修食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，完善市縣應(yīng)急組織體系和隊(duì)伍體系，加大應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提高全市食品藥品應(yīng)急處置能力。

??? 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)處置食品藥品輿情事件，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

??? 對(duì)藥械和化妝品不良反應(yīng)加大監(jiān)測力度，定期發(fā)布預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

??? 監(jiān)管執(zhí)法全程有記錄、可查證

??? 在日常監(jiān)管中，我市食品藥品監(jiān)管部門將全面推行網(wǎng)格化、痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化監(jiān)管模式，統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，做到監(jiān)管執(zhí)法全程有記錄、可查證。

??? 建立實(shí)施隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。堅(jiān)持明查暗訪相結(jié)合，飛行檢查、暗訪抽查的頻次和力度將加大。

??? 規(guī)范執(zhí)法行為 依法行政

??? 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，研究制定食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督意見，開展執(zhí)法大檢查和案卷評(píng)查活動(dòng)，指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

??? 修訂完善《食品藥品行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善法制審核程序，規(guī)范行政處罰案件辦理。推動(dòng)行政許可和行政處罰雙公開。

??? 依法做好行政復(fù)議答復(fù)與行政應(yīng)訴工作，防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)。

??? 修訂全市藥品零售企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)及開辦程序。規(guī)范審批工作建設(shè)，優(yōu)化審批流程，提高工作效能。

??? 支持綠色產(chǎn)品和新醫(yī)藥發(fā)展

??? 指導(dǎo)幫扶重點(diǎn)食品藥品項(xiàng)目落地，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展難題，支持發(fā)展綠色產(chǎn)品和新醫(yī)藥，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

??? 我市將繼續(xù)開展“食安山東”品牌**行動(dòng)，培育放心品牌，**消費(fèi)需求。對(duì)示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣，發(fā)揮品牌示范**作用，提升食品企業(yè)管理水平和品牌公眾認(rèn)知度。指導(dǎo)河口區(qū)開展省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。組織開展藥品安全示范街、文明誠信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。

??? 試點(diǎn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

??? 在食用油、速凍食品、飲料、糕點(diǎn)、酒類生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

??? 深入推行質(zhì)量安全管理員（師、質(zhì)量授權(quán)人、行政約談、分級(jí)分類管理等制度，督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)自查制度。

??? 建立健全行政處罰案件、監(jiān)督抽檢信息和監(jiān)管動(dòng)態(tài)常態(tài)化公開機(jī)制，倒逼企業(yè)嚴(yán)格自律，積*履行主體責(zé)任。

??? 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督“舌尖上的安全”

??? 探索調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與食品藥品安全監(jiān)督的有效方式，制定食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，加強(qiáng)“12331”投訴舉報(bào)中心規(guī)范化建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)行業(yè)自律。聘請(qǐng)法律顧問，發(fā)揮專家在政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置等方面的作用。 （記者 李紅佳
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