? ? 國家 食品藥品 監(jiān)管總局在2015年8月已發(fā)布關于征求《網(wǎng)絡食品經營 監(jiān)督 管理辦法(征求意見稿》意見的通知。1月22日,在新京報牽頭主辦的供給側改革與中國生鮮電商發(fā)展研討會上,國家食藥監(jiān)總局 食品安全監(jiān)管二司監(jiān)管四處處長張?zhí)m蘭透露,《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》近期將會出臺。會上,張?zhí)m蘭就《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》的制定原則、具體要求等內容同與會人士分享交流。
?
? ? “四方面原則”?
?
? ? 據(jù)張?zhí)m蘭透露,《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》的修訂工作是依托《中華人民共和國 食品安全法》的立法思路進行的,并細化了其中的一些原則。
?
? ? 網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理主要有四方面的原則:線上線下一致原則、社會共治原則、手段創(chuàng)新原則、以網(wǎng)管網(wǎng)原則。
?
? ? 線上線下一致的原則強調一致性,線下怎么監(jiān)管,線上也怎么監(jiān)管。
?
? ? 社會共治的原則是指網(wǎng)絡食品經營者和第三方平臺提供者在從事網(wǎng)絡食品經營活動過程中,應該對社會和公眾負責,承擔相應的社會責任,同時加強與相關部門的合作,比如公安機關、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門等。網(wǎng)絡交易行為、網(wǎng)絡經營行為所涉及到的監(jiān)管部門也應該組成聯(lián)合整體,真正形成社會各方力量的參與。
?
? ? 手段創(chuàng)新的原則是指在互聯(lián)網(wǎng)交易當中利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術,在監(jiān)管當中也依托技術化手段。無論是主體的準入、信息發(fā)布,還是抽樣檢查等一系列工作都考慮互聯(lián)網(wǎng)技術因素的影響。同時,監(jiān)管部門正在考慮建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息監(jiān)測體系。
?
? ? 以網(wǎng)管網(wǎng)的原則要依托網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的優(yōu)勢地位,鼓勵網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的提供者按照法律法規(guī),利用與入網(wǎng)食品經營者的合同關系來規(guī)范約束平臺內的網(wǎng)絡食品經營活動。張?zhí)m蘭認為網(wǎng)絡平臺第三方類似于實體市場開辦方的性質,從法律關系上來看是一致的?!妒称钒踩ā穼τ谑袌鲩_辦方所規(guī)定的一些義務和責任,同樣適用于網(wǎng)絡第三方平臺提供者。
? ? 各責任主體義務明確
?
? ? 《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》體現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管總局的三大類義務:一是一般義務,包括平臺內交易管理規(guī)則、應急事件的處理、信息數(shù)據(jù)的保存、協(xié)助召回和檢查;二是主體經營準入審查、經營產品信息審核和日常檢查報告;三是消費者權益保護義務。網(wǎng)絡經營的主體可分為兩大類:一類是食品經營者,一類是第三方平臺提供者,把后者作為和市場開辦方同等對待的主體。在具體制度方面,食品藥品監(jiān)管總局將大力強化網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的義務。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者擁有優(yōu)勢地位,強化第三方平臺提供者的義務會對規(guī)范網(wǎng)絡食品經營活動起到事半功倍的作用。
?
? ? 另一方面,《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》明確了網(wǎng)絡食品經營配送的特殊要求,并要求經營有保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求的網(wǎng)絡食品經營者應采取保證食品安全儲存運輸?shù)拇胧?,或者委托具備相應儲存能力的運輸企業(yè)進行配送。而監(jiān)管部門認可的檢驗報告合格證明表現(xiàn)形式有這樣幾類,一類是檢驗機構出具的檢驗證明文件;一類是企業(yè)自己所具有的檢驗機構出具的檢驗證明文件;一類是企業(yè)蓋的合格證明章。
? ? “食品安全重在前端”
?
? ? 食品安全的重心在于前端,原產地和產品提供商應該嚴格遵從農業(yè)部對食品生產的相關要求,而食品藥品監(jiān)管總局要做的是對進入批發(fā)市場的食用農產品質量進行安全監(jiān)督管理,只能根據(jù)前端監(jiān)管部門(比如農業(yè)部要求做相應銜接。
?
? ? 張?zhí)m蘭在發(fā)言中說:“一車菜可能是從10塊菜地采摘出來的,完全靠抽檢的方式來確定這個東西合不合格,成本巨大,要保證產品質量合格,尤其是食用農產品質量合格,重在前端。一條魚在生產周期中吃過什么藥,豬肉、羊肉生產過程中飼料合不合格,打了什么藥,這都是我們后端無法控制的?!?
?
? ? 同時,張?zhí)m蘭介紹:“新發(fā)地的批發(fā)市場因為擔心源頭控制不能夠滿足它們的需求,所以自己在全國選點、租用土地、雇傭自己的人去種食用農產品。在自己基地里面種,通過自己的市場來賣,相當于批發(fā)市場延伸至生產環(huán)節(jié),這比從別人那兒買要放心得多。今后若電商做大做強,也有可能把自己經營的手伸向源頭生產?!?
百檢網(wǎng)專注于為第三方檢測機構以及中小微企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)+檢測電商服務平臺,是一個創(chuàng)新模式的檢驗檢測服務網(wǎng)站。百檢網(wǎng)致力于為企業(yè)提供便捷、高效的檢測服務,簡化檢測流程,提升檢測服務效率,利用互聯(lián)網(wǎng)+檢測電商,為客戶提供多樣化選擇,從根本上降低檢測成本提升時間效率,打破行業(yè)壁壘,打造出行業(yè)創(chuàng)新的檢測平臺。
百檢能給您帶來哪些改變?
1、檢測行業(yè)全覆蓋,滿足不同的檢測;
2、實驗室全覆蓋,就近分配本地化檢測;
3、工程師一對一服務,讓檢測更精準;
4、免費初檢,初檢不收取檢測費用;
5、自助下單 快遞免費上門取樣;
6、周期短,費用低,服務周到;
7、擁有CMA、CNAS、CAL等權威資質;
8、檢測報告權威有效、中國通用;