??? 超市賣問題食品僅罰了3000

??? 新食安法*低罰款額增加24倍，但經營者仍有可能免罰

??? 今年在國家、山東省、濟南市三級食藥部門抽檢中，省城大型超市都出現了不合格食品，并被處罰。

??? 記者調查發現，此前的食品安全法，對大型超市的行政處罰存在公示要求不具體、追責較輕、處罰也較輕的情況。新食品安全法雖然大幅提高了罰款金額，但對履行了相關查驗義務的經營者，還可以免于處罰。

??? 絕大多數食藥處罰案　未公開罰款數額

??? 檢出問題食品的大超市如何處罰，具體罰了多少錢？記者查詢發現，濟南市不少超市所在轄區食藥部門公示了相關處罰，但未寫明具體緣由，更沒有具體罰沒情況的說明。

??? 在近幾個月已公示的信息中，記者僅在天橋區8月行政處罰信息公開統計報表中，找到一起涉及大型超市食品不合格并寫明了具體罰沒的案例。該案件涉及無影山某超市，2015年1月28日山東省食藥局在該超市抽樣，并檢出海豐牌海米所檢項目苯甲酸不符合要求。處罰的金額是3000元，但未寫明處罰依據的法條。

??? 而槐蔭區、市中區、歷下區、歷城區、高新區食藥部門，盡管也公示過對大型超市不合格食品的行政處罰信息，但大都未說明具體的處罰金額。市中區食藥部門相關工作人員介紹，9月17日公示了轄區內一華潤萬家超市的行政處罰信息，原因是一個批次的海米抽檢出不合格，處罰是根據當時的食品安全法第八十五條的規定，處以警告，罰款，沒收違法所得。由于不合格批次的食品貨值僅304元，所以經食藥局商議確定了3000元的處罰金額，并沒收違法所得80元。

??? 歷下區、歷城區食藥局則明確表示，具體的處罰不在公示之列，國家食藥總局的行政處罰信息公示模板表，未規定要具體公示處罰細節和金額，所以無法公開。

??? 不過，濟南市食藥局在8月31日公布國家抽檢的問題黑魚*新進展時，所有案例中只要行政處罰的，都具體公布了調查處罰細節，并公示了金額。

??? 農產品貨值不高　罰款也高不了

??? 記者查詢各區食藥局公示的行政處罰案件信息發現，大型超市的食品出現危害人體健康、禁止銷售、檢驗不合格等情況時，處罰依據多數是2009版食品安全法第八十五條和流通環節食品安全監督管理辦法第五十三條。

??? 上述條款均規定，生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留等含量超過安全標準的食品，由有關主管部門按照各自職責分工沒收違法所得、違法經營的食品等物品；違法經營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

??? 根據上述規定，處罰金額受食品貨值金額影響，1萬元以上貨值能處罰5萬至10萬元，但1萬元以下貨值僅能處罰2000元至5萬元。濟南食藥部門工作人員介紹，行政處罰針對的是檢出問題的單批次，一般就是對抽檢當天的進銷貨進行處罰，而非同品牌的所有產品。今年大型超市抽檢出食品安全問題的則多數是食用農產品、海產品、罐頭食品和豆制品等，單價本身就比較低，貨值一般不超過1萬元，處罰的力度也就相對弱了。

??? “抽檢時當批次的食品進貨量會作為抽檢的基數，然后按比例計算出抽檢的量。一旦抽檢發現了問題食品，食藥部門會告知商戶，可以提出復檢，如果不提出復檢或者復檢仍檢出不合格，就會以抽檢基數作為處罰的批量，并計算貨值金額進行處罰。同時會查銷售記錄，對經營收入進行沒收。”食藥部門工作人員介紹。

??? 經營者履行查驗義務　仍可以免罰

??? 今年10月1日開始施行的新食品安全法**百二十四條規定，生產經營農藥殘留超標的食品，尚不構成犯罪的，由縣級以上食藥部門沒收違法所得和違法食品，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

??? 在對農殘、獸殘食品的處罰中，新食品安全法較老食品安全法更加嚴厲。即便檢出貨值金額1萬元以下，也能處至少5萬元，*多10萬元的罰款，比老食品安全法*低處罰金額高了24倍。不過，目前濟南市的行政處罰信息中，還沒有10月份的公示。市中區食藥部門的相關工作人員介紹，由于新食品安全法剛剛施行，目前暫未依新食品安全法開出罰單。

??? 不過，記者注意到，新食品安全法第136條規定，食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免于處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

??? 依據此規定，一旦相關大型超市做好了進貨查驗工作，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期等內容，并能提供進貨時的供貨商提供的檢驗合格證明，說明進貨來源，就很可能免于處罰。由此看來，對農副產品這樣的進貨來源不具體，甚至可能找不到真正來源的食品，新食安法的*嚴處罰可能難以落實。