??? 央廣網(wǎng)北京9月6日消息（記者杜希萌 安徽臺(tái)記者張建亞據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近段時(shí)間頗為平靜的嬰幼兒乳品行業(yè)近日再掀波瀾，根據(jù)今年10月1號(hào)即將實(shí)施的新《食品安全法》，嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方管理方式將由原來(lái)的備案制改為注冊(cè)制，就是對(duì)不同品牌、不同型號(hào)的嬰幼兒奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，每個(gè)企業(yè)的一個(gè)配方只能用于生產(chǎn)一種產(chǎn)品，這意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉的管理標(biāo)準(zhǔn)再次提升。但注冊(cè)制具體如何操作，還缺乏細(xì)化方案。

??? 為此，國(guó)家食藥監(jiān)總局近日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（試行》征求意見稿，目前正在征求意見。其中，不但對(duì)乳粉配方注冊(cè)制予以明確，還對(duì)嬰幼兒配方奶粉的宣傳字眼，作出更加嚴(yán)格的規(guī)定，這將對(duì)嬰幼兒乳粉行業(yè)有何影響？消費(fèi)者對(duì)此又有何建議？

??? 小張的孩子剛剛11個(gè)多月，給孩子選奶粉，算是困擾她和家人的一個(gè)麻煩事，尤其是大部分的奶粉，在配方上看起來(lái)并沒有什么區(qū)別。

??? 小張：般就根據(jù)年齡，適合他年齡的層去挑，營(yíng)養(yǎng)均衡。一般選一些**子的。其他那些配方化學(xué)成分也不太關(guān)注。

??? 記者：所以這些對(duì)你來(lái)說(shuō)也沒有太大影響？

??? 小張：營(yíng)養(yǎng)不清楚吧，（明顯標(biāo)注一些營(yíng)養(yǎng)元素，我就更傾向于購(gòu)買。

??? 有著這樣困擾的家長(zhǎng)還不在少數(shù)。

??? 乳業(yè)分析師宋亮坦言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)有大概2000左右乳粉品牌，備案的嬰幼兒乳粉配方也在2000個(gè)以上，如果平均到每個(gè)企業(yè)身上大概每家手里都有二十個(gè)左右配方產(chǎn)品，但實(shí)際上，這些不同產(chǎn)品之間的配方區(qū)別并不大，不少中小企業(yè)甚至“一張配方打天下”，只是根據(jù)不同分銷渠道和地區(qū)在產(chǎn)品品牌上做簡(jiǎn)單調(diào)整。

??? 宋亮：我們國(guó)家嬰幼兒乳粉銷售的渠道是很多的，有電商，有直營(yíng)店，還有商超，很多企業(yè)是根據(jù)不同渠道來(lái)實(shí)施不同的品牌策略，但是配方基本沒什么區(qū)別，從競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是劣勝優(yōu)汰，企業(yè)也沒有動(dòng)力去研發(fā)新的產(chǎn)品（配方，消費(fèi)者品牌選擇也感到選擇迷茫。

??? 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士坦言，近年來(lái)，在基本上不加成本的情況下，以添加一點(diǎn)微量元素進(jìn)行“配方升級(jí)”進(jìn)而對(duì)奶粉提價(jià)，成為業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。

??? 針對(duì)于此，征求意見稿提出，乳粉企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，同年齡段產(chǎn)品配方之間至少相差6種以上成分；或者每個(gè)企業(yè)不得生產(chǎn)超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。考慮到在目前嬰幼兒乳粉中添加的成分除國(guó)標(biāo)要求部分以外，只有20多種微量元素，這就意味著，在必須有六種成分不同的*低門檻之下，部分企業(yè)難以再用以往“換湯不換藥”的配方升級(jí)作為噱頭。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，如果按此《征求意見稿》要求實(shí)施，目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有奶粉品牌可能會(huì)大幅縮減至400多個(gè)。

??? 宋亮：我們說(shuō)通過(guò)品牌清理之后，可以進(jìn)一步提升這個(gè)行業(yè)里的集中度，好的品牌可以脫穎而出，而較差的品牌自然被淘汰。

??? 與此同時(shí)，征求意見稿也對(duì)乳粉企業(yè)的宣傳提出了要求。讓消費(fèi)者摸不到頭腦的“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”等概念和“添加益智成分”“增強(qiáng)體抗力”等說(shuō)法，都有望不再出現(xiàn)。

??? 征求意見稿中提出，“今后，標(biāo)注使用進(jìn)口乳粉、基粉等原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原料真實(shí)產(chǎn)地。”同時(shí)，“嬰幼兒配方乳粉命名和標(biāo)簽不得明示或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道等功能以及保健作用。年輕媽媽小宋對(duì)此點(diǎn)”贊“：

??? 小宋：感覺標(biāo)上提高免疫力之類字眼的，價(jià)格就上了好幾個(gè)檔次，反正也不知道怎么挑，如果規(guī)定出來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)規(guī)范，一個(gè)整頓，一個(gè)清理的話，如果能夠按照這個(gè)執(zhí)行我覺得應(yīng)該是好事。

??? 不過(guò)黑龍江飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌提出，征求意見稿提出的要求目前僅僅是針對(duì)目前在境內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉，而未對(duì)國(guó)外企業(yè)提出相關(guān)要求，這無(wú)疑會(huì)造成是市場(chǎng)的不平衡。宋亮也認(rèn)為，應(yīng)考慮對(duì)此予以完善。

??? 宋亮：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)2000多個(gè)品牌還有6成來(lái)自海外代工或者是海外品牌，如果新規(guī)不對(duì)這些品牌進(jìn)行要求，實(shí)際上沒有全覆蓋，所以我們建議對(duì)于品牌注冊(cè)制重新要求，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)以及”流通的“嬰兒配方產(chǎn)品和品牌，都要獲得嬰兒配方注冊(cè)制的許可。

??? 征求意見時(shí)間將截止到2015年10月1日。