??? “無證燒烤攤”到底該誰管？今后打個(gè)投訴電話就搞定

??? 成都將大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題

??? 街邊的無證燒烤魷魚攤，天天煙霧繚繞，擾民又破壞環(huán)境，到底該哪個(gè)部門來管？產(chǎn)生的油煙污染歸環(huán)保管，亂擺攤設(shè)點(diǎn)歸城管管，原材料是否合格又歸食藥監(jiān)部門來管。今后，隨著成都市推進(jìn)多領(lǐng)域綜合執(zhí)法，“無證魷魚攤”誰來管的問題將迎刃而解。

??? 7月28日，成都市人民政府新聞辦發(fā)布《成 都 市 法 治 政 府 建 設(shè) 規(guī) 劃（2015-2020》。其中提到，成都市將大幅減少市和區(qū)（市縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

??? 大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式

??? “我曾經(jīng)投訴過孩子學(xué)校門口的魷魚攤，賣的東西不衛(wèi)生，還產(chǎn)生大量油煙。路邊放置的液化氣罐也有安全隱患。但投訴電話打了一圈，城管來過，環(huán)保部門也來過，魷魚攤依然在那里。”市民徐女士對(duì)于“無證魷魚攤”的監(jiān)管難題深有感觸。

??? 新出臺(tái)的《規(guī)劃》中，將從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。《規(guī)劃》指出，政府將對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、方式相同的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，大幅減少市和區(qū)（市縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法。今后，市民有望只打一個(gè)電話，就能投訴多個(gè)領(lǐng)域的違法擾民問題。

??? 同時(shí)，成都市將運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，加強(qiáng)行政監(jiān)管；積*運(yùn)用隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

??? 行政執(zhí)法人員持證上崗嚴(yán)禁收費(fèi)罰款同部門利益掛鉤

??? 《規(guī)劃》要求，探索建立專門行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，努力形成科學(xué)有效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。

??? 行政執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。并且嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物品依法處理規(guī)定。

??? 簡政放權(quán)

??? 不再保留非行政許可審批類別

??? 規(guī)劃將清理減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡政放權(quán)。規(guī)劃中指出，成都將全面清理和取消非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”類別，清理和改革行政收費(fèi)，取締和停止執(zhí)行沒有依據(jù)、越權(quán)設(shè)立或擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的收費(fèi)和基金，公布收費(fèi)目錄清單；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)。

??? 行政權(quán)力進(jìn)清單 清單外無權(quán)力

??? 《規(guī)劃》提出，成都將進(jìn)一步完善權(quán)力清單、積*推進(jìn)責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。同時(shí)，將根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整并公布權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

??? 進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入

??? 《規(guī)劃》進(jìn)一步要求政府放寬市場主體的準(zhǔn)入，明確要求只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國家安全，政府不得限制進(jìn)入。同時(shí)，對(duì)政府的服務(wù)提出了更高要求，在公共服務(wù)領(lǐng)域，要推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP，以競爭擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，多措并舉吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營管理，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，并依據(jù)績效評(píng)價(jià)給予合理回報(bào)；完善政府購買服務(wù)辦法，建立公共服務(wù)價(jià)格和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

??? 重大行政決策有五個(gè)必經(jīng)程序

??? 《規(guī)劃》明確規(guī)定了重大行政決策五個(gè)必經(jīng)程序?yàn)楣妳⑴c、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，集體討論決定，并規(guī)定行政決策事項(xiàng)未經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論，也不得報(bào)送市政府決策。

??? 華西都市報(bào)記者賴芳杰