??? 近日，包頭市召開加強食品藥品安全工作會議。市食藥工商局圍繞深入貫徹落實全國、全區加強食品藥品安全監管會議精神，安排部署全市下半年食品藥品安全監管六項重點工作。

??? 一、深入推進食品藥品監管體制改革。 下半年，各旗縣區要按照各級黨委政府機構改革的時限要求，切實把健全完善基層監管網建設作為一項政治任務抓緊抓實，配齊配強基層監管執法隊伍，做到有責、有崗、有人、有手段，落實好對生產經營企業的日常檢查和對市場銷售產品的定期抽檢，筑牢基層監管“網底”。要努力克服改革運行磨合期帶來的不適應，不到位。不等不靠，積*推進，要針對基層監管機構“二合一”和“三合一”的實際，深入開展調研，結合各自實際，對機構職能運行模式、監管工作上下對接、內部管理相互協調等方面拿出具體辦法和措施，從職能劃轉、人員擺布到基層監管所建立運行等實現無縫對接和平穩過渡，真正把食品藥品安全作為基層綜合執法的首要責任落實到位。

??? 二、加強基層監管執法規范化建設。 加大新修訂《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規的宣傳貫徹力度，采取措施，結合實際，盡快制定《貫徹落實“一法一條例”的實施意見》和《“四品一械”監管實務操作手冊》，加強一線監管人員執法能力培訓，進一步完善優化標準化日常監管、稽查執法、檢驗監測、行政審批、行刑銜接等制度規范和配套措施，建立科學、全面、可監測、能執行的制度體系。繼續加強對監管人員特別是一線監管人員法律法規知識、業務知識和執法能力的培訓，培養和提升監管執法隊伍善于發現問題、認真分析問題、正確解決問題的能力和水平。抓緊推進市、旗縣區兩級應急隊伍和應急裝備建設，全面提升監管隊伍專業化能力和水平。

??? 三、持續深化食品藥品綜合治理體系。 一是組織開展食品安全隱患排查。以非法添加食用物質、濫用食品添加劑、農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產日期等為重點問題；以批發市場、農貿市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉結合部、校園周邊等為重點品種；以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、酒類等為重點品種以及食品問題多發區、生產集聚區、生產加工安全示范區等風險隱患多的重點區域，群眾反映突出的重點問題和大型食品生產經營企業，集中力量抓好綜合治理。重點加強與種養殖環節監管的密切配合，積*探索食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接機制，確保整個食品安全監管鏈條不斷、銜接無縫。重點治理藥品經營過程中存在的不嚴格審核購銷方資質、非法渠道購進、超范圍超方式經營、中藥飲片摻假售假、虛假發布藥品廣告等行為。以高風險醫療器械產品為重點，持續深入開展打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證醫療器械等行為。二是強化食品安全風險分級管理。新修訂的《食品安全法》按照風險管理的要求，確立了“具有較高程度安全風險的食品”、“具有較高風險的食品相關產品”、“食品安全系統性風險”等風險等級和食品安全風險分級制度，各旗縣區市場監督管理部門要結合當地實際，根據風險監測評估的結果和食品安全狀況等確定監督管理的重點、方式和頻次，列出風險清單和責任清單，落實監管責任，實施風險分級管理。加強食品安全應急管理和處置能力。各旗縣區要嚴格按照《包頭市食品安全事故應急預案》防范和處理食品安全事件，強化應急管理，開展應急演練，不斷提高食品安全事件應急處置能力和水平。三是強化食品安全全程控制，建立從農田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機制，企業建立食品安全追溯體系，通過制度、機制和體系保證食品安全可控制、可追溯。同時要建立并嚴格執行問題食品藥品后處理機制，對問題食品藥品追根溯源，一查到底，行政處罰、責任追究到位，整改落實到位，確保發現的問題食品藥品得到及時依法處置。

??? 四、大力推進食品藥品安全六大工程建設。 一是扎實推進餐飲服務單位健康水工程。配合水務部門，根據目標方案，推動企業開展設備更新和管道接入工作。市五區要積*協調當地政府和企業安排投入配套資金，確保健康水示范工程順利推進。在目前已完成55家餐飲企業健康水工程的基礎上，力爭年底接入健康水的餐飲企業達到300家。二是積*開展餐飲食用油專項整治工程。重點加大小餐館、火鍋店、工地食堂、農家樂、夜宵店及以供應油炸食品為主的西式餐廳和點心店等餐飲服務單位食用油的監管力度，全面檢查各類餐飲服務單位原材料進貨驗收登記臺帳和記錄以及索證索票、進貨查驗、食用油采購及散裝油標簽標識等制度的落實情況。進一步加大監督抽檢頻次，嚴肅查處違法違規行為。三是切實加強校園周邊食品流動攤販專項整治。各旗縣區市場監督管理部門在對轄區內食品流動攤販進行全面摸底登記調查基礎上，對攤販購進的食品原料追根溯源；對抽檢中發現的不合格食品，一查到底；對涉嫌犯罪的立即移送公安機關進行嚴肅處理。按照疏堵結合的原則，在九原區、青山區部分中小學中開展放心早餐配送試點工作，加強6家早餐配送企業的日常監管，逐步實現配送企業人員統一著裝、統一標識、掛牌服務的目標。在青山區試行將校園周邊 200 米 范圍街道作為“嚴管街”并逐步在全市推開校園周邊“嚴管街”工作，盡快出臺方案，明確工作目標，進一步加大對校園周邊食品攤販專項整治力度。四是認真組織開展大型聚餐場所專項整治工程。要針對群體性聚餐容易引發食品安全事故的特點，集中力量重點對承辦婚喪嫁娶的餐飲單位、學校（托幼機構、單位內部食堂等大型聚餐場所進行全面排查，有效防控食物中毒等食品安全事件。五是組織開展肉及肉制品專項整治。各旗縣區要對轄區冷庫、肉制品加工銷售主體進行集中檢查，嚴格查驗購銷臺賬，嚴禁無合法來源的冷凍肉及肉制品進入市場。要督促肉食品經營者自覺把好進貨質量關，認真審查冷凍肉及肉制品進貨渠道和檢驗檢疫證明等，確認供貨者主體合法，質量合格證明文件真實有效，確保冷凍肉及肉制品質量安全。凡發現“三無”肉及肉制品及其他不符合食品安全條件的肉類食品，立即予以下架封存并一追到底，查明源頭，嚴肅處理。要及時組織監督抽檢，并依據抽檢結果按規定進行處置。要嚴格畜禽定點屠宰準入和無害化處理的全過程監管，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為。六是扎實開展藥品安全專項整治工程。強化藥品生產過程質量監管，根據監督抽驗、投訴舉報、藥品不良反應監測等信息，開展風險分析評估，加大有因檢查、飛行檢查的力度，解決深層次藥品生產安全隱患。繼續推進新修訂藥品GMP 、GSP實施。加強互聯網藥品交易管理，凈化互聯網售藥環境，開展網上非法售藥和信息發布集中整治行動。開展醫療機構個體診所用藥安全、中藥飲片經營、嬰幼兒用藥、醫療器械“五整治”等一系列專項整治，加大對違法違規行為行政處罰力度。

??? 五、加強食品藥品檢驗檢測能力和信息化建設。 力爭今年10月底，全面完成食品實驗室改造工程和食品檢驗項目參數的資質擴項工作。加快青山區潤友食品加工園區檢驗檢測分中心的建設，盡快為園區食品加工提供服務，確保出園產品質量安全。同時，市區兩級要按照國家、自治區和我市食品藥品監督抽檢計劃的要求，加大監督抽檢和風險監測力度，樹立“問題導向”意識，結合旗縣區快檢初篩、日常監督和投訴舉報等情況，確定重點抽檢單位、檢測的品種和檢測項目，不斷提高監督抽驗的均衡性和靶向性。強化對監督抽驗結果的運用，建立抽驗信息通報共享機制，發現問題及時有效處置，并做好抽檢結果數據的整理分類、分析評估和公示通報工作。同時，要加強監管平臺、信息平臺建設，依托信息化彌補人員不足的問題。盡快完成食品藥品監管信息平臺的建設，實現源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可追。

??? 六、充分發揮食藥安辦牽頭抓總綜合協調的作用。 全市各級食藥安辦要充分履行和發揮好協調、督查、考評的職能作用，督促落實好政府、部門、企業“三個責任”，強化約談和問責。針對監管任務集中下沉的實際，市食藥安辦將加強對旗縣區的督查力度，出臺《創建食品藥品安全包頭實施方案》和《包頭市食品藥品安全工作考核方案》，將各旗縣區食品藥品安全監管指標納入政府年度目標考核內容，對發生重大食品藥品安全事故的旗縣區年度考核實行“一票否決”。