??? 編者按 進入6月以后，我國長江流域的油菜籽收割基本結束，新油菜籽開始上市。與往年不同的是，今年的油菜籽市場面臨變數(shù)：國家有關部門至今尚未下達2015年臨儲油菜籽收購計劃；而在5月中旬召開的全國夏季糧油收購工作會上則傳出今年不實施統(tǒng)一收儲、各產(chǎn)區(qū)自行補貼收購的消息。自2008年以來實施的油菜籽臨時收儲政策走到了“十字路口”。

??? 在農(nóng)民種植效益不高、種植意愿趨淡，油脂加工企業(yè)收購成本高、開工率低的情況下，“市場化”會給眼下的油菜籽收購帶來怎樣的影響？農(nóng)民和加工企業(yè)對政策調(diào)整又有著怎樣的期待？請看本版調(diào)查和分析。

??? 安徽油菜籽收購市場冷清

??? 政策不明朗農(nóng)戶企業(yè)仍在觀望

??? 本報記者楊丹丹

??? 一年一度的油菜籽收購已經(jīng)開始。然而安徽的油菜籽收購市場行情充滿變數(shù)，不少生產(chǎn)、經(jīng)營主體目前均持觀望態(tài)度。

??? 市場化“突然”，農(nóng)民和油企備感壓力

??? “今年的市場情形對油菜種植戶不利，傳統(tǒng)的收購主體基本沒有開始收購?！蓖h的種糧大戶田利分析稱，原因來自多方面：一是國家可能停止收儲，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)，風險大，企業(yè)不敢收；二是銷售價格下跌，菜籽油的價格由去年6～7元/斤跌至5元/斤以下，浸出后的餅粕由去年1.3元/斤跌至7毛錢；三是主要用作魚飼料的餅粕因易污染水體，逐漸被糠粕和小麥飼料替代；四是傳轉基因菜籽進入市場，消費者逐漸轉移用油品種；五是大量的國家儲備油流拍，流轉不出去，有的儲備油3年都流拍，只能作工業(yè)用油。

??? “此輪變化應該是一個價格的回歸。收購主體原來是國儲+油企兩條腿走路，現(xiàn)在只剩一條腿?！蓖h一家從事油料加工的企業(yè)主張浩說，近年來油企效益較差，不具備抗風險能力，突然的市場回歸給農(nóng)戶和企業(yè)壓力十分巨大。目前市場菜籽價格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。

??? “我們也注意到了今年油菜籽市場遲遲沒有動靜。”石臺縣農(nóng)技推廣中心主任李東紅說，該縣3萬畝油菜目前已全部收割完畢，但不少種植戶反映“難賣”。往年油販上門收購的熱情不復存在，今年很多種植戶還沒賣掉菜籽。

??? “我今年種植了200畝油菜，每畝油菜能產(chǎn)菜籽300斤?，F(xiàn)在收購價都在每斤2.5元以下，市場行情不理想，暫時沒有賣。”石臺縣美滿家庭農(nóng)場主劉曼說，今年的市場收購價低于去年的收儲價，加上人工成本上漲，油菜種植的利潤越來越低。如果能夠啟動臨時收儲，后期收購價格可能會走高。

??? “現(xiàn)在種油菜都不太掙錢，以前我們都是十幾畝地連片種植，現(xiàn)在都是自己家吃多少種多少，種油菜的多是種糧大戶。但今年市場行情不太好，可能會影響來年的種植熱情?！笔_縣一家從事菜籽油加工的企業(yè)業(yè)主張四清表示，加工環(huán)節(jié)幾乎沒有什么利潤，少生產(chǎn)少虧損，所以寧愿不開工。

??? “我們廠暫時還沒有啟動收購，先等等看吧?！焙戏适邪訁^(qū)大圩油菜加工廠的老板衛(wèi)立民說，這些年油菜籽加工企業(yè)紛紛閉門，他們廠還在勉強維持。不過，由于本地油菜種植面積越來越小，他們都從外地收購油菜籽。雖然近年來油菜籽上市量在逐年減少，但市民用油的選擇余地很大，油菜籽市場一直不溫不火，使得新菜籽收購價難以提高。

??? 缺乏明確市場預期，后市價格不被看好

??? “我們專門做過調(diào)研，收購油菜籽只要超過1.8元/斤，加工企業(yè)就會虧損?！卑不帐∞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行史少寧處長介紹，今年由于遲遲沒有啟動臨儲政策，現(xiàn)在加工企業(yè)的市場掛牌價在1.5～1.6元/斤元，農(nóng)民對低于1.6元/斤的價格不愿意出售。相關部門是否啟動油菜籽臨儲政策目前暫不明朗，但農(nóng)發(fā)行對市場化收購企業(yè)的信貸工作照常進行，已有5家企業(yè)貸款到位。

??? 2015年全國夏季糧油收購工作會議上的信息顯示，本季油菜籽收購政策已初步明確，中央財政給安徽、江蘇、河南、湖北、湖南5省油菜籽收購提供補貼，具體收購價和是否收儲菜籽油，由省級政府確定。目前還是以征求意見為主，要求上述5省以省財政風險基金補貼收購資金不足部分。有關人士分析，油菜籽收購價格由各省自行確定，不再由中儲糧統(tǒng)一定價，預計*終收購價格將會較前兩年的2.55元/斤明顯下降。即使加上政府補貼，收購價格也很可能在2.1元/斤以下。

??? “近年來，國家連續(xù)實施油菜籽臨時收儲，2010年以來生產(chǎn)的菜籽油基本都轉為庫存，基本沒有出庫，國內(nèi)罐容嚴重不足；國產(chǎn)油菜籽與進口油菜籽價格倒掛現(xiàn)象愈演愈烈，市場價格機制被扭曲。今年年初，我們也曾被國家相關方面召集參加座談會，有關專家預測今年國家可能取消油菜籽（油臨儲收購政策?！卑不辙r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長韓毅說，連續(xù)多年實施的油菜籽臨儲政策是否會在今年取消仍然是個問號，希望有關部門盡快明確政策，以便金融部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、加工企業(yè)等多方做好應對工作。

??? 湖北油菜籽價格“跳水” 市場呼喚政策調(diào)整“軟著陸”

??? 本報記者樂明凱

??? 6月初，湖北油菜收割基本結束，正是往年油脂加工企業(yè)大量收購的日子，可是記者在湖北部分油菜主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開秤價格“跳水”，油菜籽掛牌價在1.6元/斤左右，比去年國家臨儲價格2.55元/斤低了近1元。農(nóng)民不愿賣，企業(yè)不敢收，種植收益受到嚴重影響，亟盼政府出臺政策救市。

??? 惜售觀望成市場主流

??? 據(jù)了解，2015年，湖北夏收油菜生產(chǎn)延續(xù)良好的增產(chǎn)態(tài)勢，總面積達到1877萬畝，全省油菜總產(chǎn)有望連續(xù)20年保持全國**。

??? “*近電話不斷，各地農(nóng)民紛紛反映油菜籽銷售問題，把基層農(nóng)業(yè)部門置于*尷尬的地位，種了沒人要，以后再怎么號召農(nóng)民去種。”連日來，湖北省農(nóng)業(yè)廳油菜辦副主任、推廣研究員段志紅的心情跟種油菜籽的農(nóng)民一樣焦急：“非主產(chǎn)區(qū)的自用油消費較大，價格還算堅挺。在油菜商品率較高的地區(qū)，農(nóng)民自用油較少，不得不賣，收購壓力更大，農(nóng)民對價格的變化更敏感。”

??? “不算自身勞力，只有當產(chǎn)量達到300斤/畝且價格高于2.4元/斤時，農(nóng)民收益才與投入持平。”段志紅告訴記者，黃岡一位種糧大戶算了一筆成本賬，包括土地流轉、機耕、農(nóng)資費用等在內(nèi)，成本合計700元/畝，“就是不流轉土地，少用農(nóng)機，不請人工，每畝投入也在400～500元左右。如果虧本，那農(nóng)民棄種或改種現(xiàn)象會逐步凸顯。”

??? 沙洋縣五里鎮(zhèn)劉集村15組農(nóng)民朱安成種了8畝油菜，去年菜籽賣2.35元/斤，他說：“今年期盼價格至少要在2元/斤以上，低于此價不賣?！?/p>

??? “去年這個時候，廠里早已收了幾百噸菜籽，現(xiàn)在只收了10來噸，主要還是熟客來兌換自用油的?！?月2日，松滋市恒生油脂公司副總經(jīng)理陳德剛說：“企業(yè)開門肯定是想做生意，可現(xiàn)在形勢不明朗，周邊縣市的幾個大油廠都在等國家政策，不敢怎么動?！?/p>

??? 按36%的出油率、60%的出粕率、200元/噸加工成本和目前菜籽油6300元/噸市場價測算，今年油脂加工企業(yè)普遍能夠承受的油菜籽保本收購價格為1.65元/斤。據(jù)湖北省油菜辦對油菜籽加工龍頭企業(yè)的調(diào)查，目前，壓榨企業(yè)開工率不到30%。

??? 政策調(diào)整應穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預期

??? 從2008年起，國產(chǎn)油菜籽價格在臨儲政策的支撐下，一直呈現(xiàn)小幅上漲的趨勢。這也給了農(nóng)民一個預期，油菜價格只會漲，不會跌?？傮w來講，農(nóng)戶對油菜籽國家臨時收儲政策比較滿意和依賴，希望每年提早公布政策，減少開秤時的賤賣。

??? 油脂加工企業(yè)則對臨儲政策又愛又恨。一方面臨儲政策讓企業(yè)有了基本的保障；可另一方面又抬高了油菜籽價格，國內(nèi)外價格倒掛，企業(yè)難以發(fā)展。武穴富康油脂公司董事長鄭美應反映，現(xiàn)在油菜籽收購市場風險大，企業(yè)貸款非常困難，他們現(xiàn)在*缺的就是收購資金。

??? 據(jù)了解，近幾年國家臨儲油出庫不多，而臨儲油菜籽數(shù)量越大，國家財政負擔越重。“截至2014年12月，湖北省臨儲菜籽油已達168.4萬噸，達到歷史新高”，據(jù)湖北省油菜辦向省委、省政府提交的油菜產(chǎn)銷情況匯報，目前，為了等待新的菜籽，多數(shù)廠家已停止進貨陳菜籽，只消化前期庫存，長江流域的油菜籽市場更是有價無市。如果國家不出臺相應扶持政策，預計今年夏收油菜籽市場價格與去年比會呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢。

??? 有業(yè)內(nèi)人士透露，5月20日國家夏季糧油收購工作座談會有消息表明，今年油菜主產(chǎn)區(qū)可能將不再統(tǒng)一實施臨儲政策。以湖北省260萬噸的產(chǎn)量，按照當前企業(yè)掛牌收購價格3300元/噸，對比上年臨時收儲5100元/噸測算，湖北種油菜籽農(nóng)戶僅僅因為價格下滑就減收46億元，人均減收100元以上。

??? 段志紅建議，今年仍希望盡快啟動菜籽臨時收儲政策，給農(nóng)戶一個穩(wěn)定預期和導向，2016年再適當降低補貼標準，逐步與市場接軌，同時要增加油菜籽主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)性補貼。

??? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)還有潛力可挖

??? 60歲的松滋市八寶鎮(zhèn)白水淌村農(nóng)民李祖華靠一個勞力種了9畝油菜，地塊位于松滋市萬畝油菜高產(chǎn)示范片內(nèi)。松滋市農(nóng)技推廣中心黨總支書記唐松介紹說，示范區(qū)內(nèi)選用高產(chǎn)雜交品種，搭配高產(chǎn)栽培模式，油菜籽平均產(chǎn)量150公斤，高產(chǎn)可達232公斤，是在向生產(chǎn)要效益。

??? 李祖華給記者算了一筆賬：種一畝油菜，補貼有20元種子、20元的配方肥、30元的機防；成本包括機耕70元、肥料100元、打草30元、機收70元。他家的油菜籽平均畝產(chǎn)有300斤，“按現(xiàn)在這個市場價格，算上高產(chǎn)示范的補貼，還是略有得賺。”

??? 松滋市農(nóng)業(yè)局副局長王文廣認為，如果能把各項補貼措施落實到位，規(guī)范、降低機械作業(yè)成本，油菜還是值得一種。油菜生育期比小麥早，減少了夏播的壓力，而且冬季種油菜能用地養(yǎng)地，結合現(xiàn)在推廣的秸稈腐熟技術，生態(tài)效益明顯。

??? 段志紅表示，兩年多來，湖北油菜除了要增產(chǎn)、要效益，還在注重綠色發(fā)展，在早熟品種攻關、農(nóng)機農(nóng)藝融合、扶持新型經(jīng)營主體和種植大戶，打響湖北油菜品牌等方面做了一些積累，起到了較好節(jié)本增效作用，現(xiàn)在看來是很有遠見的。