??? 近日，海口市疾病預(yù)防控制中心為了增強(qiáng)市民的安全飲水意識(shí)，開(kāi)展了一次海口居民生活飲用水免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)。

??? 這本是一次平常的便民活動(dòng)，沒(méi)想到檢測(cè)結(jié)果卻讓不少人吃了一驚：市民自采送檢的19份飲用水樣品，有5份顯示總大腸菌群項(xiàng)目不合格，1份錳含量超標(biāo)，不合格率約為32%。

??? 而這6份出現(xiàn)問(wèn)題的飲用水樣品，3份來(lái)自自備井，3份來(lái)自二次供水。

??? 盡管疾病預(yù)防控制中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這次的檢測(cè)結(jié)果并不完全具有代表性，理由包括水樣不是在海口全市范圍內(nèi)采集、有些水樣并不是飲用水、市民自己采樣過(guò)程中可能造成水質(zhì)污染等，但這個(gè)檢測(cè)結(jié)果還是讓不少市民將關(guān)注的目光投向了生活飲用水安全，特別是小區(qū)二次供水安全上來(lái)。

??? -海南日?qǐng)?bào)記者宗兆宣

??? [案例]

??? 蓄水池未清洗

??? 5住戶(hù)腹瀉

??? 從2012年3月份以后，小區(qū)飲用水安全問(wèn)題一直困擾著海口國(guó)貿(mào)大道16-1號(hào)鈺翔花園的90戶(hù)居民。

??? 由于經(jīng)營(yíng)虧損，鈺翔花園原來(lái)的物業(yè)管理公司在當(dāng)年3月撤離，之后小區(qū)業(yè)主委員會(huì)遲遲成立不起來(lái)，整個(gè)小區(qū)便處于無(wú)人管理狀態(tài)，小區(qū)蓄水池的清洗工作自然也無(wú)人主持，而這個(gè)蓄水池*近一次清洗時(shí)間是2011年3月，到2012年8月時(shí)，已有近一年半時(shí)間沒(méi)有清洗、消毒、檢測(cè)。

??? 事實(shí)證明居民的擔(dān)心并不多余。到2012年8月10日，鈺翔花園小區(qū)有3戶(hù)家庭共5人出現(xiàn)腹瀉癥狀，大多以小孩為主，其中一名鬧腹瀉的孩子到醫(yī)院檢查，化驗(yàn)結(jié)果確定孩子為輪狀病毒引起的腹瀉。

??? 小區(qū)居民多次向相關(guān)部門(mén)投訴，希望盡快對(duì)小區(qū)蓄水池進(jìn)行清洗消毒，解決小區(qū)飲用水安全問(wèn)題。

??? 海口市衛(wèi)生監(jiān)督局接到居民投訴后，**時(shí)間派出衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)鈺翔花園的蓄水池衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。經(jīng)了解，這個(gè)小區(qū)使用市政二次供水，小區(qū)通過(guò)半地面蓄水池變頻加壓供水，水池入口加不銹鋼反扣蓋并上鎖，水池周?chē)逊胖€未來(lái)得及清理的塑料垃圾。

??? 衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)即提出整改意見(jiàn)，要求小區(qū)業(yè)主請(qǐng)專(zhuān)業(yè)清洗隊(duì)對(duì)半地面水池及供水管網(wǎng)進(jìn)行徹底清洗消毒及對(duì)管道進(jìn)行沖洗和消毒，水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)合格后方可使用；其次加強(qiáng)小區(qū)二次供水衛(wèi)生管理，清理水池周?chē)碾s草、塑料垃圾及枯葉；再次要求業(yè)主代表對(duì)小區(qū)各住戶(hù)進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳，對(duì)腹瀉住戶(hù)家庭盛水器用漂白精片進(jìn)行消毒；*后要求每半年要對(duì)水池進(jìn)行清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)，并做好清洗記錄。

??? 很快，小區(qū)業(yè)主請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)清洗公司，對(duì)半地面水池清洗消毒及管道沖洗完畢，疾控部門(mén)通過(guò)了水質(zhì)檢測(cè)，鈺翔花園的住戶(hù)終于解決了飲用水安全問(wèn)題。

??? [分析]

??? 二次供水為何污染隱患大？

??? 建設(shè)不規(guī)范

??? 二次供水為何污染隱患大？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)二次供水設(shè)備建設(shè)不符合用水安全是一個(gè)重要原因。

??? 海口海甸島一小區(qū)為解決小區(qū)居民用水難問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)投資6萬(wàn)元，增設(shè)了一口蓄水池。沒(méi)想到蓄水池投入使用不久，就有居民反映水質(zhì)渾濁有異味。衛(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，距離新建蓄水池不到3米遠(yuǎn)的地方居然是化糞池，而且化糞池的水管從蓄水池上方穿過(guò)。由于建好的蓄水池已經(jīng)無(wú)法更改，而化糞池對(duì)飲用水有*大的污染隱患，*終該小區(qū)棄用了這口蓄水池，6萬(wàn)元打了水漂。

??? 在海甸島另一家小區(qū)，住戶(hù)發(fā)現(xiàn)水龍頭里的飲用水?dāng)R置一夜后就出現(xiàn)發(fā)臭現(xiàn)象，而且長(zhǎng)期如此。疾控人員多次上門(mén)檢測(cè)，可采集的新鮮水樣并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督人員隨后全面排查小區(qū)內(nèi)的供水管道，終于找出問(wèn)題飲用水的“兇手”是小區(qū)內(nèi)的供水管道，這些管道使用的是非飲用水管。

??? 據(jù)了解，為了保障二次供水用戶(hù)的用水安全，我省出臺(tái)的《海南省城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)二次供水蓄水設(shè)備有非常明晰的規(guī)定，“海口很多二次供水單位沒(méi)有按照規(guī)定做好。”海口市衛(wèi)生監(jiān)督局學(xué)校與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科副科長(zhǎng)楊來(lái)輝說(shuō)，前不久衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)海口鳳翔路一家四星級(jí)酒店進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于酒店地下室的蓄水池用水泥完全封閉起來(lái)了，沒(méi)有門(mén)可以進(jìn)入蓄水池內(nèi)，根本不能定期清洗和消毒。位于海甸島的一所小學(xué)，學(xué)校蓄水池距離房頂只有40多厘米，專(zhuān)業(yè)人員清洗水池時(shí)只能爬進(jìn)爬出。

??? 海口市衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)林生綠認(rèn)為，出現(xiàn)上述問(wèn)題的一個(gè)原因在于海口市新建、改建、擴(kuò)建的供水衛(wèi)生設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督未能納入工程項(xiàng)目“三同時(shí)”（選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，很多供水工程由于沒(méi)有衛(wèi)生部門(mén)的提前介入，出現(xiàn)了選址不科學(xué)、水池近距離內(nèi)存在污染源等問(wèn)題，致使部分供水建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生設(shè)計(jì)不合格、衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求。而供水管理部門(mén)接管后無(wú)能力再進(jìn)行改造，導(dǎo)致后期管理困難，存在著飲用水衛(wèi)生安全隱患。

??? 據(jù)了解，目前，供水設(shè)施選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，城市供水衛(wèi)生管理工作由水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門(mén)則負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。這種衛(wèi)生部門(mén)未能提前進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)督的做法存在一些弊端，甚至導(dǎo)致一些供水設(shè)施工程既浪費(fèi)資金又留下飲用水安全隱患。

??? 清洗打折扣

??? 按照《海南省城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，二次供水設(shè)施應(yīng)每半年進(jìn)行一次全面清洗和消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，但這條規(guī)定在日常生活中常被一些單位或小區(qū)打折扣。

??? 據(jù)楊來(lái)輝介紹，從事飲用水供水、管水和供水設(shè)施清洗、消毒、檢修的人員，必須每年進(jìn)行一次健康檢查。監(jiān)督人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)物業(yè)清洗蓄水池時(shí)，由物業(yè)公司工作人員直接清洗。這些非專(zhuān)業(yè)人員從市場(chǎng)上買(mǎi)來(lái)一些未經(jīng)過(guò)消毒的掃把和刷子，直接刷洗蓄水池墻面，使用衛(wèi)生不過(guò)關(guān)的工具為水質(zhì)污染埋下隱患。同時(shí)，清洗人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體驗(yàn)，不確定健康狀況，也埋下人為污染隱患。此外，非專(zhuān)業(yè)人員清洗水池時(shí)，不能科學(xué)使用消毒劑，而消毒劑量小達(dá)不到消毒效果，量大又可能腐蝕管道，這也是安全隱患。

??? 海口市疾病預(yù)防控制中心健康與有害因素檢測(cè)科科長(zhǎng)楊浩告訴記者，現(xiàn)在申請(qǐng)水質(zhì)檢測(cè)的小區(qū)非常少，大多是一洗了之。因此建議小區(qū)居民加強(qiáng)安全用水意識(shí)，要求物業(yè)每半年清洗、消毒一次蓄水池，并把水質(zhì)檢測(cè)情況張貼出來(lái)，這樣就能確保喝上安全衛(wèi)生的飲用水。

??? 林生綠告訴記者，定期清洗蓄水池并檢測(cè)水質(zhì)是確保飲用水安全的前提，但目前海口一些老小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)及沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)這方面做得不夠，很難做到半年清洗一次。另外，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等二次供水單位負(fù)責(zé)人依法管水意識(shí)淡薄，自身衛(wèi)生管理措施不落實(shí)，未按規(guī)定對(duì)二次供水蓄水設(shè)施定期清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)，未按規(guī)定做好蓄水池入口、透氣管口、溢流管口等設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)工作，易造成飲用水水質(zhì)污染。

??? 設(shè)備老化

??? 在日常對(duì)飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督工作中，海口市衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，海口自建設(shè)施供水和二次供水存在管材老化等問(wèn)題亟待解決。

??? 海口市衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)李松告訴記者，現(xiàn)在海口市老城區(qū)有部分二次供水單位由于供水管材老化腐蝕，供水設(shè)施、設(shè)備老化落后，加壓供水設(shè)施及供水管網(wǎng)大多不符合要求，導(dǎo)致住戶(hù)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)出現(xiàn)渾濁或發(fā)黃現(xiàn)象。

??? 另外，目前市政供水管網(wǎng)工程未鋪設(shè)到的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如新埠島、瓊山大道等地區(qū)使用自建集中式供水，自建設(shè)施供水及二次供水設(shè)施老化落后，以致地下水水質(zhì)變化時(shí)出現(xiàn)水質(zhì)異常。

??? 楊浩建議，對(duì)于一些管道老舊的小區(qū)，可以通過(guò)安裝濾水器對(duì)水質(zhì)進(jìn)一步過(guò)濾，不過(guò)應(yīng)定期更換濾水器的濾膜、濾芯，避免造成水質(zhì)二次污染。如更換頻率過(guò)低，濾芯在凈水過(guò)程中負(fù)載過(guò)大，遭受污染后，反而增加居民用水安全隱患。

??? 另外，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)，有不少居民直接把生活飲用水管和太陽(yáng)能熱水器連接在一起，甚至直接用熱水器加熱后的水煮飯和飲用，這樣都有可能造成飲用水污染。

??? 監(jiān)測(cè)存盲區(qū)

??? 據(jù)海口市衛(wèi)生監(jiān)督局提供的數(shù)據(jù)：海口全市有7500多家供水單位，截至2014年12月31日，海口衛(wèi)生監(jiān)督人員僅對(duì)2800多家供水單位進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)證管理供水單位只有564家。其中海口市衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)證管理492家，秀英區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)證管理23家，龍華區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)證管理3家，瓊山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)證管理38家，美蘭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)證管理8家。

??? 林生綠認(rèn)為，海口市相關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)飲用水的日常監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)真正做到全城覆蓋，主要原因是人手太少。

??? 據(jù)林生綠介紹，現(xiàn)在目前海口全市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在編人員僅82人，卻要負(fù)責(zé)全市1萬(wàn)多家各級(jí)各類(lèi)飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、傳染病防治、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)與放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督管理。其中，海口全市目前僅有18人負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，人員和技術(shù)明顯不足。

??? 由于飲用水監(jiān)管領(lǐng)域廣、對(duì)象多而監(jiān)管人手少，難于完全開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，因此存在一定的生活飲用水安全隱患。

??? 此外，林生綠還認(rèn)為，現(xiàn)在海口生活飲用水監(jiān)管機(jī)制并不完善。生活飲用水管理涉及到水務(wù)、住建、衛(wèi)生等部門(mén)，而在實(shí)際管理中，有的部門(mén)依法履職不到位，部門(mén)間相互協(xié)調(diào)與配合不夠，導(dǎo)致部分供水單位疏于管理。

??? [對(duì)策]

??? 建議改革現(xiàn)行供水管理體制

??? 誰(shuí)都知道，水是生命之源。每人每天應(yīng)當(dāng)攝入不少于2000毫升的水分，一個(gè)人一生按80年計(jì)算，飲水量將達(dá)到70多噸。飲用水和每一個(gè)人的生命息息相關(guān)，如何提高二次供水單位飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保居民飲用水衛(wèi)生安全？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化職能部門(mén)和二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位履行飲用水管理職責(zé)是基本要求。此外，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)人士還就改革現(xiàn)行供水管理體制提出建議。

??? 一是將自建集中式供水、二次加壓供水納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，逐步取締自備水源和自行取水現(xiàn)象，改為自來(lái)水公司統(tǒng)一集中供水。

??? 二是安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐年改造海口市不達(dá)標(biāo)的二次加壓供水設(shè)施，做好供水設(shè)施及管網(wǎng)改造和維護(hù)工作，通過(guò)自來(lái)水供水企業(yè)直管到戶(hù)等多種途徑，解決老城區(qū)及破產(chǎn)企業(yè)、無(wú)人管理或產(chǎn)權(quán)不清的供水單位衛(wèi)生管理問(wèn)題，從根本上改善供水單位的供水衛(wèi)生狀況，消除飲水污染隱患。

??? 三是本著誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)受益的原則，將二次加壓供水的運(yùn)行、設(shè)立供水清洗消毒專(zhuān)項(xiàng)基金或?qū)⒐芾沓杀举M(fèi)用納入水費(fèi)中或單獨(dú)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，取之于民，用之于民，解決一些單位因無(wú)清洗經(jīng)費(fèi)無(wú)法安全供水的問(wèn)題，使二次加壓供水納入良性運(yùn)行軌道，健康發(fā)展。

??? 楊浩則認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)加大對(duì)各級(jí)疾控生活飲用水監(jiān)測(cè)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步開(kāi)展轄區(qū)生活飲用水監(jiān)測(cè)工作，清除生活飲用水監(jiān)測(cè)盲區(qū)，確保人民群眾飲水安全。

??? 林生綠建議建設(shè)供水工程應(yīng)有預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。以后凡新、改、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，*好先經(jīng)衛(wèi)生疾控部門(mén)進(jìn)行選址與設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，以保證其符合衛(wèi)生要求。據(jù)林生綠介紹，國(guó)內(nèi)一些省份多年前就已經(jīng)這樣操作，海南這方面工作相對(duì)滯后。

??? [釋疑]

??? 海口三大水廠

??? 供應(yīng)水可放心喝

??? 居民送檢水樣出現(xiàn)問(wèn)題令不少市民擔(dān)心“病從水入”，不過(guò)，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果做好二次供水的安全措施，市民的這個(gè)擔(dān)憂(yōu)顯得多余了，因?yàn)閺暮？谌笏畯S出廠的水是合格的。

??? 記者從海口市水務(wù)部門(mén)獲悉，目前海口城區(qū)100多萬(wàn)人的生活飲用水，主要由米鋪水廠、永莊水廠及儒俊水廠供應(yīng)。其中永莊水廠擔(dān)負(fù)著秀英區(qū)和龍華區(qū)一部分片區(qū)的供水；儒俊水廠擔(dān)負(fù)著府城、桂林洋、靈山地區(qū)的自來(lái)水供應(yīng)；剩下的海口近一半城區(qū)則由米鋪水廠供水。

??? “疾控部門(mén)每年逢雙月就會(huì)對(duì)三大水廠進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)情況看三大水廠供應(yīng)的飲用水還是令人放心的。”楊浩告訴記者，今年**季度，海口市疾控部門(mén)共對(duì)全市432間供水單位的754份各類(lèi)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中監(jiān)測(cè)市直屬水廠3間，監(jiān)測(cè)水樣10份，合格率****；監(jiān)測(cè)市政地下車(chē)間供水6間，監(jiān)測(cè)水樣6份，合格率****；監(jiān)測(cè)二次供水單位372間（含學(xué)校二次供水，監(jiān)測(cè)水樣564份，合格率95.4%；監(jiān)測(cè)各類(lèi)學(xué)校75間，監(jiān)測(cè)水樣191份，合格率95.8%；監(jiān)測(cè)各類(lèi)直飲水27間，監(jiān)測(cè)水樣75份，合格率85.3%。

??? 海口威立雅水務(wù)有限公司擔(dān)負(fù)海口約一半城區(qū)的供水任務(wù)，公司副總經(jīng)理王芬介紹，海口威立雅水務(wù)有限公司主要通過(guò)米鋪水廠向城區(qū)供水，確保市民飲用水安全一直是工作的重中之重。公司按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，同時(shí)定期接受衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)及供水主管部門(mén)對(duì)水質(zhì)的督察，接受?chē)?guó)家住建部每年一次的省級(jí)交叉檢查。2015年**季度出廠水水質(zhì)合格率****，管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率99.7%（國(guó)家要求不低于95%，海口市市政供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。（本報(bào)海口5月5日訊

??? 相關(guān)鏈接

??? 《海南省城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)二次供水蓄水設(shè)備有非常明晰的規(guī)定，要求二次供水蓄水設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，低位水池10米范圍內(nèi)不得有廁所、垃圾堆、污水溝等污染源；高位飲用水箱應(yīng)專(zhuān)用，不得滲漏，水箱入孔位置和大小要滿(mǎn)足水箱內(nèi)部清洗消毒工作的需要，并加蓋上鎖。

??? 水箱溢水管與泄水管不能與下水管道直接連通，水箱的材質(zhì)和內(nèi)壁涂料應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，水箱的容積和設(shè)計(jì)不得超過(guò)用戶(hù)48小時(shí)的用水量，水箱不能與市政供水管道直接連通，水箱管道不能與非飲用水管道連接等。

??? 按照規(guī)定，每半年應(yīng)對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行全面清洗、消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

??? 對(duì)于自建設(shè)施供水的水源、水井應(yīng)當(dāng)加蓋或密封，水源30米范圍內(nèi)不得有滲水性廁所、污水坑、糞池及垃圾、廢渣等污染源。

??? 名詞解釋

??? 二次供水就是集中式供水在入戶(hù)之前經(jīng)再度儲(chǔ)存、加壓和消毒或深度處理，通過(guò)管道或容器輸送給用戶(hù)的供水方式。