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10月1日起網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍 出問題可索賠

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-15 來源：互聯(lián)網(wǎng)

? ? 4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的 食品安全法。被稱為“史上*嚴(yán)”的新 食品安全法將于10月1日起施行，增加了“禁止劇毒 農(nóng)藥用于 果蔬”、“嬰 幼兒食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制”等眾多內(nèi)容，其中，“網(wǎng)購食品納入 監(jiān)管范圍”尤為引人關(guān)注。
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? ? 網(wǎng)購食品問題不少
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? ? 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元，保健食品約40億元。但是，其中有相當(dāng)一部分網(wǎng)友的購物體驗并不愉快，包括買到假冒、過期、“三無產(chǎn)品”食品等。
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? ? 市民蒙女士可謂是網(wǎng)購食品“達(dá)人”，家里的米、面、油都是網(wǎng)上買的，連喝罐可樂都網(wǎng)購，“雖然樓下超市就有賣，但是網(wǎng)購更方便，多買幾罐就包郵，快遞直接送上門，連樓都不用下”。
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? ? 即便是“達(dá)人”級別的蒙女士，也有失手的時候。她有一次網(wǎng)購了一批麻花，每根獨立包裝。都快吃完了，無意中發(fā)現(xiàn)其中一包已經(jīng)超過保質(zhì)期1個月了，她仔細(xì)檢查剩下的麻花，發(fā)現(xiàn)到期時間各不相同，有的差半個月到期，有的差一個月。她估計已經(jīng)吃掉的那些麻花里，肯定還有過期的。
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? ? 孫女士有過一次可疑的經(jīng)歷后，就對網(wǎng)購食品敬而遠(yuǎn)之了。她去日本旅游時吃過一種巧克力餅干，回國后念念不忘，就上網(wǎng)買，專門挑了一家信譽度達(dá)到皇冠級別的網(wǎng)店，銷售量也相當(dāng)可觀，號稱“日本直供”“保證正品”。可是，貨到后開包一嘗，明顯跟她在日本吃到的味道不一樣。賣家同意承擔(dān)運費退貨，卻對“到底是不是正品”的提問閃爍其詞。

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? ? 上網(wǎng)賣食品門檻低
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? ? 記者從自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局了解到，目前互聯(lián)網(wǎng)食品銷售有兩種情況：一類是傳統(tǒng)食品企業(yè)的網(wǎng)上銷售，這些屬于合格產(chǎn)品，只是在傳統(tǒng)的實體銷售基礎(chǔ)上增加了網(wǎng)售的渠道。盡管如此，對這類食品的監(jiān)管目前僅停留在生產(chǎn)階段，網(wǎng)上銷售流通缺少監(jiān)管，比如配送環(huán)節(jié)不規(guī)范，就可能造成食品安全問題。
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? ? 更讓監(jiān)管部門頭疼的是另一類—各種自制食品。例如打著“農(nóng)家土貨”“私廚出品”等旗號，自制自售的食品或土特產(chǎn)。這些賣家絕大部分沒有從事食品行業(yè)所需的生產(chǎn)、流通、衛(wèi)生許可等證明，因為沒有相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制作過程全憑個人經(jīng)驗，難以做到產(chǎn)品的質(zhì)量控制，也無法提供安全證明。隨著第三方電商門檻的降低，這類食品的網(wǎng)上銷售逐漸增多。
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? ? 記者在淘寶網(wǎng)上搜索“自制食品”，搜出5000多條信息。在一家銷售“純手工豆皮”的網(wǎng)店，賣家在網(wǎng)頁醒目位置特別提醒：“若發(fā)現(xiàn)霉點，請拍圖聯(lián)系客服。如果是您的保管問題，小店不退換。”可見出現(xiàn)過顧客買到發(fā)霉豆皮的情況。
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? ? 更讓人意外的是，霉點居然也成了促銷賣點之一。賣家以超大字體標(biāo)注：出現(xiàn)霉點也因此證明了一件事：無任何添加。有買家給出以下評論：豆皮有霉點，賣家給換貨了，還是想多說一句，這種水平，當(dāng)家庭主婦還可以，就別拿出來賣了。
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? ? 自制食品質(zhì)量良莠不齊
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? ? 在網(wǎng)上銷售食品，真的是“主婦搖身變電商”，如此隨意？記者調(diào)查了解到，實際上，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺都對食品銷售有相關(guān)規(guī)定。
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? ? 記者從淘寶網(wǎng)賣家規(guī)則中看到，對于預(yù)包裝食品，賣家必須填寫食品生產(chǎn)許可證編號（即QS，還需要上傳食品標(biāo)簽圖，否則食品將無法上架。這對清退“三無食品”能起到一定作用。然而，對于本來就無證的自制食品，似乎可以不受約束。
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? ? 王女士在淘寶網(wǎng)上開了一個網(wǎng)店，賣自己制作的臘肉臘腸，已經(jīng)一年多了，生意還不錯。她告訴記者，根據(jù)賣家規(guī)則，對于一般的食品，必須填寫QS編號才能上架。不過改為選擇“散裝食品”，就沒有這個要求了，只需要描述一些基本信息即可上架銷售。她也坦言存在監(jiān)管空白，“自己憑良心做，要說監(jiān)管，還真沒有。”
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? ? 自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這類自制食品類似于小作坊食品。2014年，廣西出臺相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊實行登記備案制度，需要提供小作坊開辦者身份證、從業(yè)人員健康證等真實、合法的材料，由食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)登記備案憑證。同時要求小作坊建立原料購進(jìn)、食品銷售流向等完整的臺賬記錄，做到來源可查，流向清楚。
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? ? 據(jù)介紹，新 食品安全法明確將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管，對公眾來說無疑是好消息。然而，納入監(jiān)管后，還有不少難點需要解決，包括網(wǎng)絡(luò)銷售涉及的跨省甚至跨國的監(jiān)管執(zhí)法，建立全國性的信息平臺和監(jiān)管隊伍等，都有待國家出臺進(jìn)一步的實施細(xì)則進(jìn)行明確。廣西食品藥品監(jiān)管部門下一步的工作重點將是新食品安全法的宣傳貫徹，加強培訓(xùn)力度，幫助監(jiān)管人員盡快熟悉新法。
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? ? “史上*嚴(yán)”食安法改了哪些地方

? ? 禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬
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? ? 新食品安全法規(guī)定，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運用，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。增加了“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”的規(guī)定。
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? ? 嬰幼兒食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制
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? ? 新食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
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? ? 保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能
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? ? 新法規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
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? ? 轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)明確標(biāo)示
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? ? 按照新規(guī)，轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等，*高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（張若凡整理
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? ? 從法條到“舌尖上的安全”還有幾步
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? ? 新華社記者 關(guān)桂峰 胡浩 韓淼
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? ? 新修訂的食品安全法圍繞*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰和*嚴(yán)肅的問責(zé)等要求，確保“舌尖上的安全”。然而，從法律條文，到真正確保“舌尖上的安全”，還有幾步要走？
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? ? —食品安全沒有法外之地
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? ? 新修訂的食品安全法旨在通過加大對各責(zé)任主體的處罰力度，促使其各司其職、各盡其責(zé)，真正成為食品安全的守護(hù)者，而非“稻草人”，使監(jiān)管的力量跑得過“病死豬”、鎮(zhèn)得住“毒大米”。
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? ? 同時，監(jiān)管也瞄準(zhǔn)了網(wǎng)售食品這一新興領(lǐng)域。因準(zhǔn)入門檻低、監(jiān)管不到位，互聯(lián)網(wǎng)成為不安全食品的集散地、食品安全的重災(zāi)區(qū)。針對這些問題，法律還對網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行規(guī)范，如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任等。
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? ? 徒法不足以自行。專家建議，制定更為詳細(xì)可行的配套措施，如在大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立檢測站，現(xiàn)場檢驗蔬菜水果是否含劇毒、高毒農(nóng)藥。
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? ? —生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)自律
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? ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營的鏈條長，如何對食品生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)都加強規(guī)范，是食品安全法修改的一個重要問題。新修訂的食品安全法規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施*嚴(yán)格的全過程管理，完善追溯制度。其中規(guī)定，對用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品等行為規(guī)定，可處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可給予行政拘留。
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? ? 事實上，無論是追溯還是預(yù)防，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)是食品安全的**責(zé)任人，都應(yīng)當(dāng)誠信自律。拋開誠信這個安身立命之本，縱使建造了金山銀山，也會轟然垮塌。作為食品的生產(chǎn)者、銷售者，企業(yè)只有誠信經(jīng)營，努力打造金字招牌，才能贏得消費者認(rèn)可。也只有讓誠信者得利，失信者受懲，食品生產(chǎn)經(jīng)營者才不敢、不想、不能生產(chǎn)不安全的食品。
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? ? —共同守護(hù)“舌尖上的安全”
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? ? 專家指出，食品安全僅僅依靠國家有關(guān)部門的監(jiān)管力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有社會共治，才能共同守護(hù)“舌尖上的安全”。
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? ? 食品安全檢測專家曾正光介紹，依照國際成熟的經(jīng)驗，獨立的第三方檢測不僅可以彌補政府檢測力量的不足，也有助于提高質(zhì)量檢測工作的效率，是我國食品安全監(jiān)管體制改革進(jìn)程中可借鑒的選擇。
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? ? 從各國經(jīng)驗來看，人們的食品安全意識越強、食品安全的知識越豐富、食品安全信息公開越及時，食品安全問題發(fā)生的幾率越小。
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? ? 有食品企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關(guān)。在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，科普宣傳工作的重點要放在慎用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料以及各種化學(xué)添加劑等方面；在加工環(huán)節(jié)，要使從業(yè)人員具備區(qū)分非法添加物和食品添加劑的能力，嚴(yán)禁使用非法添加物，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。
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