??? 本報(bào)記者 王爾德 北京報(bào)道

??? 4月22日，國土部的《2014年國土資源公報(bào)》（下稱《公報(bào)》公布了2014年全國地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

??? 結(jié)果顯示，全國地下水水質(zhì)質(zhì)量令人堪憂，全國地下水監(jiān)測點(diǎn)中水質(zhì)較差級(jí)和*差級(jí)的分別占45.4％和16.1％，總共占六成以上。

??? 近日出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“水十條”提出，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。到2020年全國地下水質(zhì)量*差的比例控制在15%左右。

??? “總體來看，地下水治理的總體目標(biāo)是保持現(xiàn)有的*差級(jí)的水質(zhì)比例不變。”中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地下水室主任高存榮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，“水十條”沒有提較差級(jí)的地下水水質(zhì)目標(biāo)比例是因?yàn)槠浯篌w上相當(dāng)于地表水的四類水，治理起來難度相對(duì)較小，不像*差級(jí)地下水治理對(duì)技術(shù)和資金投入要求那么高。

??? 現(xiàn)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》擬修訂

??? 根據(jù)《公報(bào)》，2014年，國土部在202個(gè)地級(jí)市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4896個(gè)，其中***監(jiān)測點(diǎn)1000個(gè)。

??? 依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)529個(gè)，占監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)的10.8%；水質(zhì)呈良好級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)1266個(gè)，占25.9%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)90個(gè)，占1.8%；水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)2221個(gè)，占45.4%；水質(zhì)呈*差級(jí)的監(jiān)測點(diǎn)790個(gè)，占16.1%。

??? 《公報(bào)》顯示，主要超標(biāo)組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮、氟化物、硫酸鹽等，個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)存在砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘等重（類金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

??? 與上年度比較，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4501個(gè)，分布在195個(gè)城市，其中水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有2941個(gè)，占監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)的65.3%；呈變好趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有751個(gè)，占16.7%；呈變差趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有809個(gè)，占18.0%。

??? 《公報(bào)》提出，總體來看，2014年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點(diǎn)比例相當(dāng)。

??? 不過，上述監(jiān)測結(jié)果都是根據(jù)1993年制定的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93得出的結(jié)論。

??? “現(xiàn)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施近20年之后，我們已經(jīng)啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的修訂，目前正在進(jìn)行部門會(huì)簽，會(huì)簽之后將報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審查。”國土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長李明陸對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。

??? 中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，地下水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如果加嚴(yán)之后，評(píng)價(jià)結(jié)果將發(fā)生變化。

??? 國家地下水監(jiān)測工程將在未來三年內(nèi)建成

??? 《公報(bào)》提出，國家地下水監(jiān)測工程即將實(shí)施。

??? 由水利部、國土資源部聯(lián)合申報(bào)的《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報(bào)告》獲國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，已正式進(jìn)入實(shí)施階段。

??? 其中，國土資源部將建設(shè)10103個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)，其中新建監(jiān)測站點(diǎn)7235個(gè)，改建監(jiān)測站點(diǎn)2868個(gè)。新建監(jiān)測站點(diǎn)中，新施工監(jiān)測井7197個(gè)，鉆探總進(jìn)尺共68.4萬米，流量監(jiān)測站點(diǎn)38個(gè)；改建監(jiān)測站點(diǎn)中，改建監(jiān)測井2809個(gè)，流量監(jiān)測站點(diǎn)59個(gè)。配套地下水信息自動(dòng)采集傳輸一體化設(shè)備10103套。

??? “水利部將建10298個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，既包括了改建監(jiān)測點(diǎn)，也包括了新建監(jiān)測點(diǎn)。”高存榮介紹，在兩部門之外，地方也應(yīng)根據(jù)自己的能力，建立一些地方監(jiān)測點(diǎn)。

??? 高存榮透露，目前兩部門已經(jīng)向國家提交建設(shè)資金申請(qǐng)報(bào)告，共計(jì)22.4億元，其中國土部申請(qǐng)了11.27億元，水利部申請(qǐng)了11.14億，有待國家的批復(fù)。

??? 《公報(bào)》指出，地下水監(jiān)測工程將在未來三年內(nèi)建成，預(yù)計(jì)國家地下水監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測控制范圍將擴(kuò)大到350萬平方千米、站網(wǎng)密度提高到每1000平方千米5.8孔（站，有效提高地下水監(jiān)測自動(dòng)化和信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國地下水動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。

??? “國家地下水監(jiān)測工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)上交，還有待發(fā)改委的批復(fù)。”高存榮介紹，“如果初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)后，國家的資金下來一部分，那么今年就可以啟動(dòng)建設(shè)。速度快的話，整個(gè)工程也要等到2018年才能建設(shè)完成。”

??? 不過，國家地下水監(jiān)測工程并沒有環(huán)保部參加。據(jù)2008年國務(wù)院確定的國家部委三定方案，國土部地質(zhì)環(huán)境司負(fù)責(zé)指導(dǎo)地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)，而水利部則負(fù)責(zé)指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作；環(huán)保部污染防治司組織擬訂地下水的污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

??? 環(huán)保部的一位官員介紹，盡管環(huán)保部沒有參加國家地下水監(jiān)測工程，但希望能夠得到地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣可以更好地履行地下水污染防治的職責(zé)。