??? 省食品安全委員會辦公室日前確定，全面啟動縣一級食品安全城市創建，將在沂源等12個縣（市、區開展省食品安全先進縣（市、區創建試點，全面提升食品安全監管水平，提高群眾食品安全滿意度。

??? 12個創建試點縣（市、區為：沂源縣、滕州市、廣饒縣、鄒城市、新泰市、五蓮縣、萊蕪市萊城區、臨沂市蘭山區、禹城市、冠縣、博興縣、鄄城縣。

??? 摸索基層監管

??? 可借鑒可復制的經驗

??? 對于食品安全監管，此前的著力點主要集中于打造一條從農田到餐桌的全過程監管鏈條。從2014年開始，全國層面上選擇山東、河北、湖北、陜西四省試點開展國家食品安全城市創建，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5市作為我省的首批創建城市，自去年10月起進行試點。

??? 為了將示范創建向基層、向縱深推進，趟出基層監管的路子，摸索出可借鑒、可復制的經驗，我省決定今年起在縣一級啟動試點，在5個國家食品安全創建城市之外的每個市各選一個縣（市、區，作為首批山東省食品安全縣（市、區創建試點單位。

??? 據介紹，全過程監管解決的是分段監管導致的斷層問題，全區域監管則致力于食品安全水平的整體提升，針對區域內的薄弱環節加以治理提升。比如對于小作坊、小攤販、小飯店、小食品店等長期處于監管模糊地帶的“四小”問題，此次提出了明確的治理目標，要求對小作坊摸底建檔，監管覆蓋率達到95%以上；對小攤販定點編號，監管覆蓋率達到80%以上；小飯店持證率達到95%以上；小食品店持證率達到95%以上。

??? 第三方機構

??? 測評群眾滿意度

??? 食品安全先進縣（市、區的評定設定了兩個否決項，一為在創建過程中發生重大及以上食品安全事故（事件的，直接否決；二為群眾對當地食品安全現狀總體滿意度低于70%的，直接否決。

??? 創建試點從當下開始，到2016年6月結束。屆時，評價階段70%的群眾滿意度將是各地*大的壓力來源。“國內目前并沒有過相關的專業調查，但據一些大學或研究機構作的初步調查顯示，總體的群眾滿意度大概在40%左右。”省食藥監局食品安全協調督查處副處長張琦介紹。

??? 為保證公正公平，群眾滿意度測評將交由第三方機構去做。這里所說的滿意不滿意并不是一個簡單的感官概念，而是會有一套科學嚴謹的模型設計和問卷調查。

??? 70%的滿意度，目前誰的心里都沒底。作為禹城市食藥監局局長，吳洪濤每天要做的一件事是查看當天該局收到的食品藥品投訴，“去年每天大概能接到七八起，*多的**達到40多起，今年基本一周接到兩三起。”整體向好的趨勢讓吳洪濤多了些底氣。

??? “各地具體情況不同，我們建議各創建地都進行一次預調查，看看群眾對哪些方面*不滿意，找出薄弱點在哪里。”張琦說。

??? 政府主導企業自律

??? 消費者參與

??? 創建壓力顯而易見，但各地創建熱情卻出乎預料的高漲，強力自薦者眾多。

??? *終選定的12個縣（市、區，食品產業都是當地的支柱產業，基礎較為雄厚，機構改革、資源整合進度較快，“早做強于晚做，被動做不如主動去做，全市上下支持力度很大，也能實現多部門的協同推進。”吳洪濤對于禹城列入試點樂見其成。

??? 與此同時，食品安全監管系統的工作人員也都憋著一股勁兒。在日常采訪中，記者常聽他們提出這樣的疑問：我們下的力氣不少，做的努力也不少，可為什么群眾滿意度就是不高？借此時機，他們希望做一次系統的檢驗和問題篩查。

??? “我省提出要建設成為全國農產品和食品消費*安全、*放心的地區，在此背景下，創建工作頗具積*意義，利于構建政府主導、企業自律、消費者參與、社會協同治理的食品安全監管格局。”山東財經大學公共管理學院院長張紅鳳說。返回大眾網首頁》