??? 為了貫徹《廣東省家禽經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》（省府令206號。落實省政府必須在6月底實施的要求，推進家禽生鮮上市工作，市食安辦昨日下午在珠海市食藥監局組織召開實施《廣東省家禽經營管理辦法》征求意見座談會，邀請了市人大代表、政協委員、市民代表、家禽經營人員參加。座談會上，與會人員就《珠海市家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市實施方案（送審稿和《珠海市實施《廣東省家禽經營管理辦法》若干措施進行討論。

??? 為了有效防止禽流感

??? 《辦法》規定，珠三角各地級以上市城區和其他人口密集的地級市城區設活禽經營限制區，區內限制活禽交易，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

??? 為什么實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”？市食安辦負責人表示，研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的動物宿主，活禽交易市場在禽流感感染和傳播過程中起著重要作用。為了預防禽流感，許多發達國家和地區均實施了禽類冰（生鮮上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已經逐步開展。這些措施使市場中禽流感病毒污染水平顯著降低，市場衛生狀況得到明顯改善，無論是對禽類銷售從業人員，還是對于社會公眾，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切實保護了從業人員和公眾的健康。正是基于現實的需要和其他地方的成功經驗，我省也著手強化對家禽經營的源頭治理，規范家禽經營市場秩序。

??? 家禽產業亟需轉型升級

??? 據了解，家禽經營管理不僅事關禽流感等疫病的源頭防控，同時也關系著家禽產業的轉型升級。從*近幾年的市場反應來看，傳統的家禽養殖方式和活禽配送銷售方式，已難以適應現代動物防疫和質量安全控制體系的要求，同時也難以抵御市場風險。當禽流感等疫情發生時，防疫部門往往會采取撲殺疫區內家禽、強制免疫、封鎖疫區禽類產品流動、關閉疫區家禽交易市場等緊急措施控制疫情擴散。與此同時，公眾對家禽的消費信心指數也會隨之急劇下降。這兩個因素疊加在一起，即便有政府補貼，也難以抵消整個產業蒙受的損失。“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式，則能夠幫助經營者及時研判行業發展趨勢和市場變化規律，結合疫情防控的需要，合理調整和安排生產計劃，減少禽流感對產業的影響。

??? 擬設主城區為活禽經營限制區

??? 據了解，正在討論修改中的《珠海市家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市實施方案（送審稿和《珠海市實施《廣東省家禽經營管理辦法》若干措施提出，擬把橫琴新區、香洲區、高新區和斗門井岸鎮主城區設為活禽經營限制區，并根據禽流感疫情需要，擴發限制區范圍。在限制區內不得新設活禽批發市場，原設置的活禽批發市場應當改造為活禽批零兼營，配置規模化集中待宰屠宰區，原活禽零售市場應當改為家禽產品零售市場。

??? 而據了解，目前主城區內只有銘海批發市場和和平三鳥批發市場為活禽批發交易市場。如果上述措施*終確定，那就意味著活禽零售交易將淡出普通農貿市場。

??? 市食安辦負責人表示，我市將通過政府引導，精心組織實施《廣東省家禽經營管理辦法》，并廣泛聽取市人大代表、政協委員、市民和經營者的意見建議。以市場為主體，推動活禽業轉型升級規范經營；并鼓勵群眾參與，廣泛支持，形成禽類產品消費新觀念。參加座談的與會人員普遍認為家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市已是大勢所趨，希望政府有關部門認真組織實施穩步推進，并妥善解決實施過程中可能出現的問題。

??? 深入調查研究 優化工作方案

??? 編寫宣傳資料增強消費者對生鮮家禽產品的消費信心

??? 據了解，為了穩步推進我市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，按照市政府工作部署，市食安辦認真聽取各方意見，并組織有關部門和人員赴廣州和佛山等地考察學習，了解當地在家禽經營市場集中管理方面的先進經驗。另外，還委托相關高校深入調研家禽養殖、交易、屠宰、肉品銷售等具體情況，對我市的家禽經營市場和市民的家禽消費現狀形成了詳細的調研報告，并多次組織召開專題會議進行會商，認真聽取有關專家以及業界的意見，加強與各個相關部門的溝通協調，*后形成了上述兩個文件的送審稿。

??? 據調查，目前我市市民對禽類消費問題普遍比較關注，接受調查的市民56%表示買雞都是買活雞現買現劏，而平時買生鮮家禽的消費者則比較少，超過六成的被調查者認為活禽現殺現賣肉質口感好。但也有超過半數的人認識到家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”是大勢所趨，表示將支持政府的相關做法。

??? 市食安辦表示，為了促進市民逐步轉變傳統觀念和消費習慣，營造良好社會氛圍，將充分利用各種媒體渠道，大力開展輿論宣傳，普及禽流感防控和生鮮家禽產品質量安全知識。目前，已編寫了珠海市家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市20個知識問答等宣傳資料，待我市正式實施時，將免費向社會派發，增強消費者對生鮮家禽產品的消費信心。

??? 生鮮雞的發展潛力

??? 生鮮雞從屠宰到銷售遵循了雞肉生物化學的自然變化規律，使肉質變得柔軟，有彈性，容易燒酥，口感細膩，鮮味、香味足，營養物質容易被人體消化吸收。又因冷鮮雞沒有經過冷凍過程，所以不需解凍，不必擔心營養素流失。

??? 生鮮雞相比活禽宰殺在衛生安全和管理上具有很大的優勢，一些發達國家生鮮雞已逐漸替代了活殺雞和冷凍雞。在美國和加拿大，超市菜場無活雞鴨出售，銷售活禽將被刑事起訴，國民可以到超市買雞肉；在英國每袋生肉都標注生產日期，快過期時降價處理；日本則不賣活禽，而當天賣不掉要銷毀；韓國城市農貿市場無活禽交易，活禽宰殺后才能售賣等等。我國與這些國家相比，生鮮雞的推廣尚剛剛起步，發展潛力巨大。

??? 演進歷程

??? 生鮮雞國內市場推廣時間

??? 2006年8月20日，成都在中心城區三環路以內禁止活禽交易和宰殺，推廣生鮮產品。

??? 2006年12月14日，北京逐步永久性取消活禽交易市場。

??? 2014年7月1日起，《浙江省活禽交易管理辦法》發布施行，浙江11個地級市主城區將永久關閉活禽交易市場。

??? 2014年5月5日，廣州市開始試點家禽“集中屠宰、冷鏈運輸、生鮮上市”。

??? 2014年7月1日起，佛山禪城、深圳福田供應統一屠宰的生鮮雞，告別活禽時代。

??? 他山之石

??? 廣州

??? 自2014年5月，廣州市在越秀區全區、荔灣區部分區域、天河區珠江新城、番禺區大學城先行開展“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點。

??? 試點：2014年5月5日起在廣州4片區試點。7月31日前，試點內活禽檔口完成升級改造。

??? 推廣：2014年10月份以后，家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”覆蓋范圍逐步在全市推廣，計劃在2018年以前，覆蓋范圍達到70%以上。

??? 現狀：冰鮮雞銷售情況不理想。由于廣州人的飲食習慣偏好吃活禽，加上目前市面上可供選擇的冰鮮雞品種少，價格偏貴等多種因素導致冰鮮雞推廣受阻。另外，“私宰光雞”和“走鬼雞”市場日益火爆。

??? 佛山

??? 佛山市出臺了《佛山市推進家禽集中屠宰試點工作實施方案》，從2014年6月1日起，佛山市開始分階段開展家禽“集中屠宰、統一配送、生鮮上市”試點工作，爭取到2015年12月禪桂新中心城區和其它各區中心城區全面實行家禽集中屠宰，覆蓋全市近300個中心城區農貿市場。

??? 試點步驟：

??? 一、從2014年6月1日起，全市范圍內各級機關、學校、醫院等集團單位集體食堂停止使用活禽食材，全部使用家禽集中屠宰企業屠宰的生鮮家禽產品。

??? 二、從2014年7月1日起，禪城區（不含南莊鎮范圍內的所有農貿市場、商場超市和餐飲單位等各類經營場所取消活禽交易。

??? 三、從2015年1月1日起，禪桂新中心城區（不含南莊鎮和順德區中心城區全面禁止農貿市場、商場超市、餐飲單位等各類經營場所活禽交易。

??? 四、從2015年6月1日起，禪桂新中心城區（不含南莊鎮和順德、高明、三水區中心城區全面禁止農貿市場、商場超市、餐飲單位等各類經營場所活禽交易。

??? “生鮮雞”“冰鮮雞” “光鮮雞”有何不同？

??? 生鮮雞

??? 是指生雞在集中屠宰以后，在后續加工、流通和銷售過程中始終在0℃~4℃之間保存。生鮮雞在冷卻過程中能保持肉質柔軟有彈性，與活禽相比較，生鮮雞具有安全衛生等優勢。大型商超銷售的大都為生鮮雞。

??? 冰鮮雞

??? 指活雞屠宰加工后，經凍結處理，一般保存在零攝氏度以下環境中，雞肉結冰。

??? 光鮮雞

??? 指宰殺去毛之后常溫下的生雞，其運輸和銷售在常溫下進行。光雞一般都依托活雞宰殺攤位存在，宰殺、運輸、售賣的過程都有較高的禽流感傳播風險。

??? 本版撰文 本報記者 康振華 見習記者 胡鈺衎 實習生 張寶妍