??? ●我國將切實改變污水處理行業運營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式進行收費、運營

??? ●5年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%~20%，水環境服務業的增長大概在30%~40%

??? ●未來水務領域重點技術包括：城市污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業廢水處理、畜禽養殖污染治理、村鎮污水治理、地下水污染修復、河流湖泊水生態修復等

??? ◆中國環境報記者 張蕊

??? 記者日前在2015（第十三屆水業戰略論壇上獲悉，《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”已經國務院審議通過，待修改完善后即將發布實施。此前業內預測“水十條”將帶動兩萬億元的投資。環境保護部科技標準司副司長劉志全在會上透露，“水十條”將實施*嚴格的源頭保護和生態修復制度，主要內容包括全面控制污染物排放，推動經濟結構轉型升級，著力節約保護水資源，全力保障水生態安全，充分發揮市場機制作用，明確和落實各方責任等。

??? 政策激勵和投資是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正實現水環境治理的良好效果是業內熱議的話題。針對未來5年水行業發展趨勢，業內人士也就企業的發展重點進行了分析和預判。

??? 水環境治理設立復合目標

??? 對污水處理設施建設和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設等

??? 隨著供水水質標準和工業廢水行業排放等標準的提高，水污染治理目標日益明確。劉志全表示，基于環保標準要求的提高，國家將鼓勵地方制定和實施較國家標準更加嚴格的地方標準，倒逼企業增加環保投入。同時，政府將進一步加大環境監管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監管趨嚴，對企業服務的專業化提出更高要求。

??? 據了解，在“十二五”及未來一段時間內，我國在污水處理設施的建設和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設等方面確立了具體目標。

??? **，加快城鎮污水處理設施建設，完善污水收集管網系統，推進雨污分流。到2015年，我國預計新增污水處理能力4200萬噸，新建綠化管網16萬公里，基本實現每個縣和重點建制鎮具備污水處理能力。到2020年，地級以上城市建成區污水管網覆蓋率要達到70%以上。

??? 同時，我國將升級改造污水處理設施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠的提標改造，促進新、老污水處理廠實現穩定達標排放。

??? 劉志全強調，下一步將切實改變污水處理行業運營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式進行收費、運營。國家會繼續完善污水處理行業多元化投融資機制，制定完善污水處理行業相關優惠政策，包括電費優惠價格、完善污水處理費和再生水優惠價格等。

??? 在推動再生水回用方面，預計2015年，全國城鎮污水處理廠再生水應用率達到15％以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。

??? 對于污泥處理處置問題，劉志全表示，到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達到70％，日處理規模10萬噸以上的城鎮污水處理廠要實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達到85%以上。

??? 此外，我國還將不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統，提高人員操作技能。國家將強化處理設施運營管理，進一步開拓機制、開放市場，推行特許經營，多方籌集資金，加快污水處理設施建設進度。

??? 重點在哪兒、急需哪些技術？

??? 地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重，污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、工業廢水處理、畜禽養殖污染治理等技術需求大

??? 記者了解到，即將出臺的“水十條”和正在制定中的《國家環境保護“十三五”規劃》都從國家層面明確了今后治理的重點領域，也預示了行業發展的契機。

??? 記者從會上獲悉，“水十條”將堅持地表水與地下水、陸上與海洋污染同治理，節水與凈水、水質與水量齊考核。同時，還將充分發揮市場機制的作用著力節約和保護水資源和水生態環境。

??? 劉志全表示，地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重。他還透露，“十三五”期間水污染防治目標及重點領域，到2017年前要消滅劣Ⅴ類水，到2020年將城市黑臭水控制在10%以下，由此將帶動行業發展。

??? “5年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%~20%，水環境服務業的增長大概在30%~40%。”劉志全說。

??? 此外，隨著以治理效果為導向的機制的確立，在水污染防治的重點技術領域也將產生巨大需求。“未來水務領域需要的重點技術包括：城市污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業廢水處理、畜禽養殖污染治理、村鎮污水治理、地下水污染修復、河流湖泊水生態修復等。”劉志全說。

??? 企業看好哪些領域？

??? 鄉鎮污水處理、工業廢水處理，包括內河治理、構建水生態系統等水環境治理、涉及管網和綜合管廊等泛水和涉水業務將成發展重點

??? 據了解，我國今后將著力形成多元化的投入機制，吸引社會資本投入生態環境保護。如何才能發揮市場機制、調動企業積*性，讓水務企業提供優質的服務，從而達到治理效果？

??? 對此，北控水務常務副總裁李力認為，以往水務行業*根本的問題在于環境治理需求總是成為上游企業的成本負擔，難以成為環境服務受方的利潤，所以這些企業沒有購買優質環境服務的沖動。“現在這種現象已經發生改變，客戶購買環境服務的意愿強烈。產業處于一個‘大風口’。過去有些環保企業靠糊弄客戶也能生存，現在隨著客戶需求的變化，水務企業逐漸成為為上游企業提供利潤的供方，水務行業的發展將更有活力。”

??? 同時，李力表示，未來企業認為鄉鎮污水處理、工業廢水處理、涉膜水、海外水，包括內河治理、構建水生態系統等水環境治理、涉及管網和綜合管廊等泛水和涉水業務都將成為企業關注重點。

??? 針對水務行業的業態變化，中環保水務總經理王堤表示，企業應該讓水回歸資源屬性，而不僅是將自身定位于水處理企業。由此，水業的內容將有所擴展。“今后節水、水回用、污泥處置都是企業重要的發展方向。”

??? 此外，污水處理設施的提標改造，水源源頭保護和污染源源頭治理都將為行業提供發展機遇。北京首創股份副總經理郭鵬表示，如果企業在未來能為升級改造提供簡單、效率高、成本低的解決方案，就會有較大的利潤空間。“一方面，污水處理廠可以通過盡量減少占地、運用比較成熟、適用的技術，控制相關成本等途徑獲取市場。另一方面，企業如果能做好源頭的污水的收集、成本控制和處理，也能獲得較大利潤。”