??? 人民網(wǎng)北京3月12日電 （曾璇 “網(wǎng)上銷售食品存在一定問題，應加快對網(wǎng)購食品監(jiān)管的立法進程，可以森林警察為榜樣模式，設立‘食藥監(jiān)管警察’機構，專門專業(yè)處理食藥領域的違法犯罪行為。”全國人大代表、思念食品董事長李偉接受人民網(wǎng)采訪時表示。

??? 在今年兩會上，李偉提交了《關于加強網(wǎng)購食品安全監(jiān)管的建議》以及《關于在國家層面設立“食品藥品警察”機構的建議》。作為思念食品的“掌門人”，在擔任人大代表期間，他一直關注著食品安全問題。

??? 網(wǎng)購食品安全隱患逐漸暴露 監(jiān)管尚屬真空狀態(tài)

??? 隨著未來互聯(lián)網(wǎng)的普及和年輕消費者的崛起，網(wǎng)購食品的份額或將增大，而網(wǎng)購食品存在的安全隱患也暴露出來。李偉稱：“由于網(wǎng)絡交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復雜性，食品‘三無’現(xiàn)象屢見不鮮、部分食品網(wǎng)頁虛假宣傳。”他也表示自己在網(wǎng)購時也曾遇到這類問題。

??? 李偉表示，目前互聯(lián)網(wǎng)食品銷售有兩種情況，一種是傳統(tǒng)食品企業(yè)的網(wǎng)上銷售，所銷售的產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)的標準化的合格產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的監(jiān)管還停留在生產(chǎn)階段，而配送階段的監(jiān)管尚不成熟；另一種是以各類特色自制食品、進口食品或制作銷售土特產(chǎn)為主，這類銷售者大多不能提供安全證明。

??? 李偉稱：“這些常常打著‘私家廚房’、‘**秘制’旗號的店面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存有隱患。部分自制食品沒有在相關部門注冊，主要來自家庭作坊和小食品廠，其生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況、經(jīng)營條件很難達到相關部門的許可，產(chǎn)品很多都是‘三無’產(chǎn)品。”

??? 另外，在商品流通環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡食品也存在污染高的風險。李偉認為：“目前各大網(wǎng)購平臺基本采用客戶下單，通過自建或者第三方物流來實現(xiàn)配送，在社會化的物流體系里的諸多快遞企業(yè)在運輸過程中無法保證食品安全所需的溫度、存儲條件等特殊要求，容易導致食品污染。”

??? 除此之外，李偉表示，由于網(wǎng)店的食品經(jīng)營者大多沒有實體店，很多沒有取得營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，無法出具正規(guī)發(fā)票。一旦發(fā)生食品安全事故，消費者的維權環(huán)節(jié)也會變得困難。

??? 李偉認為，2014年6月《食品安全法（修訂草案》送審稿公開，其中規(guī)定了“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔食品安全管理責任。”但這一法規(guī)尚未正式頒布。另外北京、西安、河南等地曾通過地方立法提出網(wǎng)絡售賣食品必須獲得工商部門的相關許可，但網(wǎng)絡售賣自制食品的許可和監(jiān)管執(zhí)法部門，仍未明確。

??? 建議出臺全國性監(jiān)管法規(guī) 加強網(wǎng)購食品管理

??? 李偉建議：“出臺全國性監(jiān)管法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依，在《食品安全法》基礎上，應加快對網(wǎng)購食品監(jiān)管的立法進程，出臺網(wǎng)絡銷售食品管理辦法，提高網(wǎng)絡食品經(jīng)營主體的入市門檻，加強對食品安全不同方面的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡食品監(jiān)管。”

??? 同時，李偉也指出：“要對網(wǎng)購食品進行全鏈條的監(jiān)管，對運營平臺、銷售體系和物流體系包括售后服務進行監(jiān)管，而交易、銷售甚至宣傳等各個環(huán)節(jié)提供者，都要承擔相應法律責任。另外要建立全國性的信息平臺和監(jiān)管隊伍，將網(wǎng)購食品安全體系打造成全國性的。”

??? 建議設立“食藥監(jiān)管警察”

??? 李偉表示：“我國已經(jīng)初步建立了以食品藥品監(jiān)督管理局為主的監(jiān)管體系，但食藥品安全牽涉部門很多，而食藥違法犯罪呈現(xiàn)長鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，犯罪手法升級、活動愈加隱蔽等新問題。雖然多地成立了專門打擊食藥犯罪的總隊和大隊、支隊，但是全國還沒有從上而下，從中央到地方建立一個覆蓋全國的專門專業(yè)的執(zhí)法隊伍。”

??? 因此李偉在其建議中提出：“以森林警察為榜樣模式，在國家層面設立‘食藥監(jiān)管警察’機構，專門專業(yè)處理食藥領域的違法犯罪行為。”

??? 李偉在其建議中稱這樣做是有必要性的：“**，這將使得公共權力對食藥安全問題的監(jiān)管層級上升到司法層面；第二，‘食藥監(jiān)管警察’屬于專業(yè)執(zhí)法隊伍，要求要有刑偵知識、法律知識和食品藥品專業(yè)知識。這將提升查處食藥案件的專業(yè)和專職性。第三，單靠食品藥品監(jiān)督局一個部門很難建立起對食藥安全的嚴查體系，公安部門配合食藥監(jiān)機構積*作為，這樣能將行政與刑事執(zhí)法結合在一起，可以加大對食藥安全違法犯罪的懲處力度，提高法律的威懾力；第四，食藥監(jiān)管警察的普及有助于完善食品藥品監(jiān)督管理體系，在一定程度上解決人手不足的問題。”