??? 從“田間到舌尖”的守護(hù)

??? ——全國(guó)人大代表熱議如何“全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”

??? □? 本報(bào)記者? 徐建華

??? “3月4日，市民反映蘭州城區(qū)局部自來(lái)水中出現(xiàn)異味，并懷疑自來(lái)水受到污染，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)虞書(shū)記解釋一下？”

??? “就在剛才，我拿到了環(huán)保部提供的*新結(jié)論。”全國(guó)人大代表、甘肅蘭州市委書(shū)記虞海燕回答說(shuō)，蘭州城區(qū)自來(lái)水異味主要原因?yàn)樯嫌武宜由系膫€(gè)別水電站在枯水期泄水清淤所致。

??? 緊接著，虞海燕又表示，蘭州市政府和省直相關(guān)部門(mén)正繼續(xù)強(qiáng)化消除異味的有效措施。據(jù)專(zhuān)家嗅辨，從3月7日凌晨2時(shí)起，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水異味已經(jīng)基本消除；據(jù)流速推斷，其他區(qū)域自來(lái)水異味8日也將逐步消除。

??? 這是3月7日發(fā)生在甘肅代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上的一幕。繼去年蘭州局部自來(lái)水苯超標(biāo)事件之后，今年蘭州自來(lái)水再次出現(xiàn)異味，引發(fā)公眾關(guān)注，也使得當(dāng)天的甘肅代表團(tuán)開(kāi)放日吸引了近百家中外媒體，其中蘭州自來(lái)水質(zhì)量安全問(wèn)題成為*受關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。

??? 不僅僅是自來(lái)水，也不僅僅是蘭州，從吃的大米到喝的奶粉，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全牽動(dòng)著每一位國(guó)人的神經(jīng)，也成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。“我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿(mǎn)意的地方。”在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理同樣對(duì)食品安全看得很重，并在2015年的工作中兩次提出要確保食品安全：“綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”“要采取更堅(jiān)決措施，全過(guò)程保障食品藥品安全”。

??? 如何“全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”？代表委員們紛紛表示，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建從“田間到舌尖”的全過(guò)程質(zhì)量安全體系，從源頭抓起。在“田間”要做好“減法”，減少污染，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖；在“舌尖”要做好“乘法”，通過(guò)更嚴(yán)的懲罰來(lái)確保“舌尖上的安全”。

??? “田間”做“減法”

??? 推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖

??? 今年春節(jié)期間，除馬桶蓋外，還爆出中國(guó)游客在日本掀起了購(gòu)買(mǎi)大米的熱潮，也使得繼奶粉之后的海外食品代購(gòu)增添了新的話(huà)題。“現(xiàn)在人們的生活水平提高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求也更高，所以也在選購(gòu)渠道上多了選擇，但海外購(gòu)買(mǎi)大米不等同于食品安全問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院教授雷曉凌說(shuō)。

??? 雷曉凌長(zhǎng)年從事食品質(zhì)量與安全方面的研究，也一直關(guān)注食品安全問(wèn)題。今年的全國(guó)人大會(huì)議，她帶來(lái)了對(duì)散戶(hù)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植的有關(guān)建議，提出對(duì)于大眾化農(nóng)產(chǎn)品，散戶(hù)種植要推廣標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式，杜絕農(nóng)藥化肥殘留超標(biāo)，從源頭保障食品安全。

??? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是食品安全的源頭，也是確保食品安全的**道防線(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)80%。食品安全，源頭在農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)。代表們認(rèn)為，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，**要抓好源頭，尤其是源頭污染問(wèn)題一定要減少。標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖是重要的手段和方式。

??? “現(xiàn)在我看到那些養(yǎng)得特別肥的魚(yú)，我一般都不吃，擔(dān)心它是吃了很多抗生素長(zhǎng)起來(lái)的。我情愿吃瘦一點(diǎn)的魚(yú)。”在廣東代表團(tuán)的分組審議上，全國(guó)人大代表、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山院士再現(xiàn)“直言”本色。目前我國(guó)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成水體抗生素污染的重要原因之一。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不管”的局面，他呼吁由更高層部門(mén)來(lái)破解“多頭管理”的難題。

??? 全國(guó)人大代表高春艷來(lái)自黑龍江省穆棱市，是一位肥料配方師。她今年提交的議案是加大農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理力度，探索防治面源污染的有效措施，為百姓構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和生存空間。

??? “我是做食品行業(yè)的，*關(guān)心的自然是食品安全。”全國(guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮直言，“食品安全抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距，這其中和我們法律法規(guī)的制定不足有關(guān)。法律法規(guī)再多，歸根到底，就是標(biāo)準(zhǔn)。只有*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，才能確保老百姓‘舌尖上的安全’。”他認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)獸藥殘留的管理，應(yīng)該從現(xiàn)在的“法不禁止即允許”的“列舉制”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ú辉试S即禁止”的“準(zhǔn)許制”。

??? “雖然中央對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭監(jiān)管給予了高度重視，各地在加強(qiáng)源頭監(jiān)管方面也做出了很多嘗試。但是，在對(duì)部分地區(qū)的種養(yǎng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)藥化肥廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等的調(diào)研中，仍然發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管方面有諸多問(wèn)題亟待解決。”全國(guó)人大代表、梅州市人民醫(yī)院院長(zhǎng)林新華建議，要建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，要做好農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

??? “舌尖”做“乘法”

??? 全程可追溯確保安全

??? 2014年的“中央一號(hào)文件”提出，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，建立*嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度。2015年“中央一號(hào)文件”進(jìn)一步提出，要在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策。要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。

??? 一個(gè)個(gè)文件的背后，凸顯了我國(guó)對(duì)食品安全的高度重視。“中國(guó)人有句話(huà)說(shuō)，民以食為天，所以食品安全是一個(gè)天大的事，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是很牽動(dòng)人心。總有人昧著良心賺黑錢(qián)，有時(shí)候看到那些報(bào)道，令人發(fā)指。”正如十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩在首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上所言，要確保食品安全問(wèn)題能給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，應(yīng)當(dāng)加大懲罰的力度，在“舌尖”問(wèn)題上做好“乘法”。

??? “我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前一些地方還存在著檢打聯(lián)動(dòng)方法不多、力度不大的問(wèn)題。檢測(cè)與執(zhí)法還沒(méi)有做到有機(jī)結(jié)合，比如說(shuō)有些檢測(cè)，得出結(jié)果用時(shí)過(guò)長(zhǎng)，等到數(shù)據(jù)出來(lái)后產(chǎn)品早就沒(méi)有了，從而導(dǎo)致執(zhí)法意義不大，也沒(méi)起到震懾作用。”林新華建議，制定與我國(guó)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《環(huán)境保護(hù)法》等綜合性法規(guī)相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、肉類(lèi)產(chǎn)品管理、禽類(lèi)產(chǎn)品管理，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和防控等方面的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通源頭的可追溯制度，要通過(guò)追溯管理，對(duì)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任人實(shí)行質(zhì)量追究，從而強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)。

??? 全國(guó)人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁兼上海糖酒集團(tuán)董事長(zhǎng)葛俊杰來(lái)自食品行業(yè)，今年專(zhuān)門(mén)提出了兩個(gè)與食品安全有關(guān)的建議：進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全監(jiān)督管理和加快采用基于全球統(tǒng)一編碼與追溯標(biāo)準(zhǔn)的食品質(zhì)量安全追溯管理。他建議采納國(guó)際通用做法，全面建立以“風(fēng)險(xiǎn)”為核心的食品安全管理模式，健全食品質(zhì)量安全追溯管理體系，全力推進(jìn)食品質(zhì)量安全追溯管理體系建設(shè)。

??? 以“田間”源頭的“減法”，換取“舌尖”安全的“乘法”，成為代表們對(duì)“舌尖上安全”的建議，其中*為關(guān)鍵的，就是構(gòu)建“田間到舌尖”的質(zhì)量安全追溯體系。全國(guó)人大代表、北京龐各莊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)有限公司董事長(zhǎng)馮樂(lè)平建議，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化緊密結(jié)合，充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“從田間到舌尖”的農(nóng)產(chǎn)品直供體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

??? “其實(shí)現(xiàn)在一些通過(guò)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理的食品企業(yè)，已經(jīng)可以追溯了，但構(gòu)建全社會(huì)的質(zhì)量安全追溯體系，是更高層面的一個(gè)概念。從科研角度看，是可以實(shí)現(xiàn)和完成的，重要的是如何從制度體系層面設(shè)計(jì)完成。”雷曉凌代表說(shuō)。

??? 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》