??? 針對近期愈演愈烈的“賣奶難”問題，農業部昨日發布《關于協調處理賣奶難穩定奶業生產的緊急通知》，要求各地要千方百計組織協調加工企業保證生鮮乳收購，要切實加大奶業政策扶持和生產救助力度。此外，農業部已派出督導組，赴河北、山東、山西等奶業主產省檢查指導解決“賣奶難”問題。隨著全球貿易自由化的深入，此輪國內“賣奶難”受進口奶沖擊，也引發了我國養殖業如何“應試”的思考。

??? “奶賤傷農”

??? 家住昌平南口鎮的陳先生已經從事奶牛養殖多年，以往都是希望多產奶，而今年卻為奶多而煩惱。

??? 陳先生向北京商報記者表示，自己家里養了十幾頭奶牛，每天產量200斤左右，現在乳業企業收購價只有1.4元/斤，比2013年2元/斤的價格差了很多，基本賣出去就虧損。為了減少虧損，只能先自銷，在網上發布一些銷售信息，賣給當地的散戶或小區，這個銷量大概有60-70斤/天，剩下的再賣給企業。

??? “如果春節過后還沒有好轉的話，就把奶牛減少幾頭，這樣可以虧損小一些。*近在媒體上也看到了倒奶殺牛的報道，自己所在的地方還沒有這么嚴重，畢竟規模小。像一些大型的牧場，如果產奶超千斤，自銷基本不太可能，量太大了，只能賣給企業，如果企業不收的話，確實可能會出現倒掉的情況。”陳先生說。

??? 不僅僅是陳先生，遠在內蒙古呼和浩特市土默特左旗察素齊鎮的奶農張愛琴（化名也面臨著同樣的問題。張愛琴向北京商報記者介紹，目前當地牛奶收購價在1.6元/斤，考慮到飼料、人工成本，去年每頭牛要虧損超過千元，現在家里養了8頭牛，去年虧損就超過了萬元。

??? “養奶牛不賺錢，現在很多家里都在減產，把一些奶牛給賣了，以前自己家*多也養過20頭。以往每天收奶的要來七八趟，現在基本就一兩趟，可以想象減產了多少。”張愛琴感慨道。

??? 進口奶沖擊

??? 事實上，張愛琴、陳先生正是目前我國鮮奶行業的一個縮影。經歷了2013年下半年的“奶荒”之后，鮮奶價格曾一路上漲至5元/公斤，很多奶農都花高價買入了奶牛，經銷商為防止奶價繼續上漲，紛紛選擇高價囤積。但2014年下半年以來，鮮奶價格進入下行通道，收購價跌至3.3元/公斤。

??? 乳業專家宋亮表示，此輪國內鮮奶價格走低、賣奶難主要受進口奶沖擊。過去幾年，包括中國在內的新興市場奶粉消費增長很快，使一些奶源輸出國，如新西蘭、澳大利亞對市場比較樂觀，擴大了產能。而去年以來，新興國家經濟增速放緩，乳制品消費也出現回落，導致國際鮮奶市場出現供大于求的情況，價格不斷下跌。

??? 乳業資深專家王丁棉也認為，在國際低價奶粉涌入國內的沖擊下，今年又見個別地區奶農在倒奶、賣牛。“連奶源*欠缺的廣州，今年也罕見地出現有10戶奶農棄養，這是15年來首次出現的現象。”

??? 根據AC尼爾森報告顯示，2014年上半年中國國內奶粉銷售額雖有4%的增長，但銷售量下降了7%。另據數據顯示，去年1-10月液態奶進口量已達20萬噸，預計全年將有28萬噸，而在2005年才只有3800噸。大包裝洋奶粉進口逐年在增加，2014年1-9月洋奶粉進口81.38萬噸，預計全年總量將超過100萬噸。

??? “今年以來包括新西蘭、歐盟在內的進口奶粉大幅降價，其中原奶價格跌幅達到30%-40%，進口大包奶粉的價格則遭到了腰斬，年初新西蘭進口大包奶粉完稅價格在每噸5.5萬元左右，現在價格則在1.8萬-1.9萬元之間。”宋亮說。

??? 需多部門解決

??? 為了緩解賣奶難，此次農業部通知要求，積*爭取地方政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農渡過難關，切實把損失降到*低。

??? 宋亮指出，農業部這次采取的措施釋放出穩定市場的信號，將使企業不再輕易不收奶，也恢復了部分養殖戶的信心，避免他們再進一步縮減產能，這應該只是開始。

??? 一位業內人士則認為，目前農業部的通知還只停留在口頭層面，能起到多大作用還值得商榷。賣奶難問題需要多部門配合才能解決，并不是農業部自身就能解決的。既需要商務部在市場進行收儲，還需要工信部對乳品企業進行補貼，也需要農業部在養殖環境給予扶植。

??? 在宋亮看來，這次倒奶風波背后更是要看到，隨著進口奶不斷增加，我國鮮奶市場已經與國際市場聯動，而國內鮮奶價格全球*高，在市場中處于不利地位，如何在國際貿易中保護我國的養殖業，應該引起思考。

??? 北京商報記者 王曄君