??? 2014年，鹿城區(qū)根據《溫州市2014年度食品安全工作目標管理責任書》的內容要求，進一步加大體制改革的力度，加強監(jiān)管網絡建設，落實企業(yè)主體責任，深化食品安全隱患排查，建立健全風險監(jiān)測、快速反應和工作協調機制，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機制，不斷提升食品安全應急處置能力，全面提高全區(qū)食品質量安全水平。主要做法如下：

??? 以體制改革為契機，著力完善食品安全監(jiān)管體系。嚴格按照省、市關于食品安全監(jiān)管體制改革的統一部署，我區(qū)率全市之先組建區(qū)市場監(jiān)管局，6月份區(qū)政府正式出臺區(qū)市場監(jiān)督管理局內設機構三定方案，10月份出臺了下設機構三定方案，完成了工商所和食藥監(jiān)管站的合署辦公，實現了新組建機構監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。同時，根據省、市關于加強食品安全基層責任網絡建設的意見精神，推進食品安全工作重心、力量配置下移，落實屬地政府管理責任，建立健全基層監(jiān)管責任網絡，我區(qū)已初步擬定《鹿城區(qū)食品安全基層責任網絡建設實施意見》，并結合鹿城實際，建立街鎮(zhèn)食安辦工作機制，以8個街鎮(zhèn)為主要領導負責的食品安全委員會，下設由分管領導負責的街鎮(zhèn)食安辦，并配備專職工作人員；推行基層市場監(jiān)管協管員，每個社區(qū)配備1名市場監(jiān)管協管員，承擔協助執(zhí)法、隱患排查、宣傳引導、信息報告等工作，著力逐步建立 “以屬地政府管理為主、相關部門各負其責、全社會共同參與” 基層食品安全監(jiān)管體系和責任體系。

??? 以技術提升為突破，著力改善食品質量監(jiān)控水平。強化日常監(jiān)管是保障食品安全的重要抓手，今年以來我區(qū)通過綜合運用監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測和后處理召回等行政監(jiān)管模式，控制和減少食品安全風險，提高監(jiān)管效能。一是綜合統籌監(jiān)管手段。以深化“321”示范創(chuàng)建、推行“陽光廚房”，實施“千萬學生飲食放心工程”、建設農業(yè)標準化示范區(qū)等為載體，集中整規(guī)食品相關產業(yè)，全面提升我區(qū)餐飲食品安全水平。今年成功創(chuàng)建省級餐飲示范街一條，全力打造歐洲城、南塘風貌街、東甌智庫三大餐飲集聚地的“陽光廚房”亮點示范區(qū)，完成43家，完成率69.4%，完成大中型餐飲服務單位“陽光廚房”創(chuàng)建112家，達到特大型、大型餐館和學校食堂總數的 25.9 %；隨著“中央食堂”進校園試點工作不斷深入，校園食品安全水平將穩(wěn)步提升，學校大宗食品統一配送或者定點采購實施率達到75%以上，學校食堂量化分級A、B等級實施率達52.4%，品牌超市占校園商店總數的40%，學校飲用水城鎮(zhèn)管網接入率達到97%，中小學生飲食安全知識知曉率達75%以上。新培育省級農業(yè)標準化示范基地1個，市級標準化推廣示范基地2個，全區(qū)農業(yè)標準化實施率達到60%。切實加強農貿市場非現場制作的自制自售類食品來源監(jiān)管，對從事該類食品生產經營的228個加工點、277戶經營戶全面實行登記備案，有效提升該類食品來源透明度。每季度對餐飲具消毒單位開展現場監(jiān)督檢查和消毒餐飲具抽樣檢測，并在2家餐飲具消毒單位安裝電子監(jiān)控系統，實時全程監(jiān)控。督促餐飲單位做好餐廚廢棄食用油脂收運處置工作，督促489家大中型餐飲店安裝油煙凈化器，關停16家不符合餐廚廢棄食用油脂管理的餐飲單位，有效控制市區(qū)餐飲業(yè)環(huán)境污。大力推進流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理示范單位創(chuàng)建，將282家食品經營單位納入食品安全電子監(jiān)管網絡，目前使用率為91.36%，臺帳上傳率達到95%以上； 24家食品經營單位列入電子化管理示范單位創(chuàng)建范疇；食品倉庫備案數151家；5家放心農貿市場創(chuàng)建工作已基本到位。禽畜無害化處理廠廠址已落戶鹿城藤橋，目前該建設項目正在辦理設備招標、環(huán)評等手續(xù)。二是完善提升監(jiān)管技術。圍繞龍頭企業(yè)、合作社、種植基地、農產品配送中心等單位，加快建立農產品“五有一追溯”制度，有效做好農產品準出與準入銜接，在浙南、錦繡等轄區(qū)內大型農產品批發(fā)市場建立農產品市場準入制度；建成14家農產品監(jiān)測溯源點、區(qū)級農產品快速檢測室1 個、街鎮(zhèn)級農產品快速檢測室7個，每一個市場監(jiān)管所都配置了食品安全快速定性檢測箱設備，形成了覆蓋全區(qū)主要農產品生產基地和重點農產品生產區(qū)域的街鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)測網絡。 三是加大食品安全風險檢測。落實省、市食品安全定量檢測每千人口2件以上目標任務要求，今年已完成定量檢測各類食品1376批次、定性檢測各類食品及相關產品55771批次，定量、定性檢測合格率分別為94.75%、99%，共處理不合格食品1606.4公斤，并對定量抽檢不合格生產經營單位依法予以立案查處，及時排查食品安全隱患，有效防控風險；完成保健食品風險監(jiān)測和質量評價抽檢16批次；根據轄區(qū)每千人口食品安全風險監(jiān)測樣品數達1件的目標任務，下達食品安全風險監(jiān)測1323批次，目前已完成1360批次，完成率102%，合格率****，全面開展食源性疾病監(jiān)測工作，將溫州市中醫(yī)院作為食源性疾病主動監(jiān)測哨點醫(yī)院，全年食源性疾病監(jiān)測計劃240份，目前已完成199例；對家畜屠宰場瘦肉精抽樣自檢比例占屠宰量的3%以上。

??? （三以專項整規(guī)為抓手，著力解決食品安全突出問題。根據省、市部署，深入開展食品安全百日嚴打行動、城中村食品安全專項整治、非法添加和濫用食品添加劑專項檢查等系列專項整規(guī)行動，堅持嚴字當頭、重典治亂，對群眾反映強烈、食品安全問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點產品“零容忍”，實行“五個一律”：即未經許可不具備必要條件違規(guī)從事食品生產經營活動的，一律予以取締；制售有毒有害食品的，一律予以取締；生豬私屠濫宰窩點，一律予以取締；各類流動食品攤點的無照經營行為，一律予以取締；存在交叉污染、添加非食用物質和濫用食品添加劑、以及利用“地溝油”或回收食品生產加工食品的，一律從嚴打擊。今年以來，共出動執(zhí)法人員13013人次，檢查各類食品生產經營單位14034戶次，責令整改237戶，約談108家，取締無證無照食品生產經營單位106家，共立案查獲各類食品安全違法違規(guī)案件1070件（其中簡易處罰案件827件，一般程序案件243件，罰沒款362.07萬元。為加強食品安全領域的行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，成立了區(qū)公安分局駐區(qū)市場監(jiān)管局工作聯絡室，配備專職辦案人員，健全了聯動機制，今年以來，全區(qū)公安機關結合“食品安全百日嚴打”行動，加大食品違法犯罪行為的打擊力度，成功查處了以“非法添加罌粟殼”、“銷售來源不明狗肉”、“自制面制食品超劑量或超范圍添加含鋁食品添加劑”等，共向公安機關移送案件7件15人，通報線索14起，公安部門直接立案食品安全犯罪案件11起，刑拘犯罪嫌疑人20人，對犯罪分子起到*大地震懾作用。

??? （四以意識提升為基礎，著力構筑食品安全共治格局。一是加強重點培訓。重點加強針對食品安全監(jiān)管人員及從業(yè)人員兩個群體的業(yè)務培訓，提高食品安全監(jiān)管人員風險意識、責任意識及政策法規(guī)運用水平，幫助食品生產經營企業(yè)負責人樹立食品安全主體責任意識，提高食品生產經營從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務水平。二是注重宣傳發(fā)動。以“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”和“3.15消費者維權日”、“八八誠信日”等為載體，大力開展形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動，推動食品安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地、進農村”。三是形成有效監(jiān)督。主動接受“兩代表一委員”的監(jiān)督和指導，針對他們關于食品安全工作提出的意見建設，全面落實整改措施；制定出臺食品安全“你點題，我檢測”實施方案，在歐洲城餐飲集聚區(qū)開展了市民監(jiān)督團“我執(zhí)法、你參與”活動，取得良好社會效應；實施食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，暢通“96317”、“12315”等投訴舉報電話，共受理投訴舉報601起，已辦結585件，16件正在處理過程中。落實一起食品安全違法舉報獎勵工作，兌現舉報獎勵資金0.75萬元；四是引導行業(yè)自律。制定落實《鹿城區(qū)食品安全黑名單制度管理辦法》。通過食品安全信息網等平臺向社會發(fā)布4家違法違規(guī)食品安全生產經營單位企業(yè)及負責人，并納入“黑名單”管理；深化食品企業(yè)主體責任落實，全區(qū)共有食品生產企業(yè)53家，主體責任報告82份。實行食品安全檢測信息雙月向社會發(fā)布制度，今年以來，通過區(qū)食品藥品安全信息網、溫州商報、溫州都市報、《今日鹿城》等平臺發(fā)布不合格食品監(jiān)測信息4期72批次，發(fā)布率****。進一步落實食品企業(yè)主體**責任意識，推動食品安全社會共管共治格局。