??? ■本報記者 姚敏

??? 2014年11月12日，全國治理“餐桌污染”現(xiàn)場會在廈門召開，會上不僅交流了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管創(chuàng)新舉措，還正式啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)活動。國家食品藥品監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部在會上簽署合作協(xié)議，雙方將建立“從農(nóng)田到餐桌”銜接順暢、良性互補(bǔ)的協(xié)作制度，讓百姓吃得更加放心。

??? 治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程讓人為之振奮，然而，回顧2014年，食品安全事件仍時有發(fā)生，如酒鬼酒再次檢出塑化劑事件、上海福喜事件、方便面摻黑心油事件、問題大米和香腸進(jìn)市場等。由此看來，我國全面提升食品安全治理能力，完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查考核評價，全面開展風(fēng)險監(jiān)測工作，努力形成社會共治合力，還仍將是今后努力的方向。

??? “四打擊四規(guī)范”保障數(shù)億農(nóng)民舌尖安全

??? 2014年春節(jié)，大學(xué)生張秀英回到農(nóng)村的老家過年。她打開鄉(xiāng)親們贈送的禮盒發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立包裝的奶盒顯示牛奶已過期4個多月，而很多點(diǎn)心盒干脆就沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期。對此，張秀英的父親表示不用大驚小怪：“現(xiàn)在春節(jié)走親訪友*流行互相送禮盒，鎮(zhèn)上賣的很多食品都沒生產(chǎn)日期，也沒見著把誰給吃死。”張秀英走訪附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小賣鋪發(fā)現(xiàn)，與那些有獨(dú)立包裝的過期食品相比，散稱蛋糕、點(diǎn)心等食品的貓膩更多，質(zhì)量狀況堪憂。

??? 張秀英遭遇的一幕經(jīng)常在農(nóng)村食品市場“上演”。一些偽劣食品扎堆農(nóng)村尤其在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，食品過期和不標(biāo)注生產(chǎn)日期的現(xiàn)象普遍存在，不法商販將過期食品翻新登場，有的則抹掉生產(chǎn)日期直接明目張膽售賣。

??? 為有效遏制目前農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢，國務(wù)院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家工商總局針對當(dāng)前農(nóng)村食品市場存在的突出問題，從今年8月起聯(lián)合部署農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動。

??? “四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治的任務(wù)和工作重點(diǎn)很明確：一是嚴(yán)厲打擊無證無照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格；二是嚴(yán)厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動；三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識管理；四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”（即超范圍、超限量使用添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)等偽劣食品行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。

??? 整治行動啟動以來，各部門密切配合，各地及時成立“四打擊四規(guī)范”整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真制定專項(xiàng)整治行動方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開展有針對性的整治，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊力度。截至10月中旬，全國共依法取締無證經(jīng)營戶6257戶，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證453戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照167戶，搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)517個，查扣侵權(quán)仿冒食品數(shù)量76054.64公斤，查扣劣質(zhì)食品數(shù)量1539461.64公斤，查處各類食品違法案件16677件，其中移送司法機(jī)關(guān)處理案件222件。部分地區(qū)針對監(jiān)管中存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，立足本地實(shí)際，積*創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化監(jiān)管手段與措施，全面提升監(jiān)管水平。

??? “農(nóng)村不應(yīng)是問題食品的法外之地，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更不是監(jiān)管選擇性‘失明’的理由。只有徹底堵住監(jiān)管漏洞，讓問題食品在農(nóng)村無機(jī)可乘，才能真正保障數(shù)億中國農(nóng)民舌尖上的安全?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)研究室主任鐘君表示。

??? 保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識

??? 為充分保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，國家食藥監(jiān)總局將規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識作為2014年度重點(diǎn)工作之一。針對當(dāng)前食品和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理中存在的不真實(shí)、不規(guī)范等問題和違法違規(guī)行為，國家食藥監(jiān)總局發(fā)出《關(guān)于開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識的通知》，并于2014年4月部署各地開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。“專項(xiàng)監(jiān)督檢查和綜合治理，旨在嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)食品標(biāo)簽標(biāo)識的標(biāo)注使用，嚴(yán)肅清理和規(guī)范委托加工食品和分裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識行為，嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識造假、欺詐等違法行為?！眹沂乘幈O(jiān)總局有關(guān)人士介紹，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)品種為嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、酒類產(chǎn)品、肉制品、糧食加工品和食用植物油等食品。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括：著重檢查標(biāo)簽標(biāo)識是否符合相應(yīng)的法規(guī)要求和特殊規(guī)定，是否存在嚴(yán)禁標(biāo)注的相關(guān)信息等；針對委托加工、分裝食品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查標(biāo)簽標(biāo)識是否依規(guī)委托標(biāo)注及受委托單位名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號等信息，是否標(biāo)明分裝單位名稱、地址、分裝日期等標(biāo)識；針對生產(chǎn)經(jīng)營的食品及許可情況，著重檢查標(biāo)簽標(biāo)識是否存在夸大宣傳，違法標(biāo)注適宜人群、功效成分及劑量等內(nèi)容；針對食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)治理食品標(biāo)簽標(biāo)識虛假標(biāo)注、夸大標(biāo)注等問題，嚴(yán)厲打擊食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為，特別是對利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等行為將嚴(yán)懲重處、絕不手軟，對涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)、追究刑事責(zé)任。

??? 國家食藥監(jiān)總局要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)須結(jié)合產(chǎn)品實(shí)際，建立完善標(biāo)簽標(biāo)識管理制度。嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等具體要求，主動開展自查自糾，保證食品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范，易于消費(fèi)者辨認(rèn)和識讀，不得違法違規(guī)標(biāo)注。對自查中發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，及時向所在地監(jiān)管部門報告。

??? 據(jù)記者了解，國家食藥監(jiān)總局還將根據(jù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，按照食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，修訂完善《食品標(biāo)簽標(biāo)識管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品標(biāo)簽標(biāo)識行為，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。

??? 加強(qiáng)監(jiān)督抽檢風(fēng)險防范不松懈

??? 2014年國家食藥監(jiān)總局高度重視食品監(jiān)督抽檢工作，成立了抽檢監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用”的抽檢原則。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)成各地按照《食品安全法》對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行調(diào)查處理。在依法實(shí)施行政處罰的同時，監(jiān)督企業(yè)在收到檢驗(yàn)報告之日起停止生產(chǎn)、銷售；對庫存的不合格食品采取無害化處理、銷毀等措施；對已出廠、銷售的不合格食品依法召回，并向所在地書面報告有關(guān)情況。

??? 國家食藥監(jiān)總局有關(guān)人士透露，下一步還將采取市場抽樣、異地抽檢、輪流檢測等方式，在各省食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，集中問題突出的重點(diǎn)食品品種，繼續(xù)實(shí)施食品國家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢；同時加強(qiáng)對監(jiān)督抽檢工作質(zhì)量檢查，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全控制、倒逼食品監(jiān)管部門從嚴(yán)監(jiān)管，保證生產(chǎn)安全食品。

??? 2014年9月，國家食藥監(jiān)總局公布了2014年**階段20類食品及食品添加劑的監(jiān)督抽檢信息。國家食藥監(jiān)總局有關(guān)人士介紹，監(jiān)督抽檢涉及糧食及其制品、食用油和油脂、肉、蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)及相關(guān)制品和飲料、調(diào)味品、乳制品、特殊膳食等20類食品及食品添加劑，抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量4996家，抽檢樣品共計(jì)8429批次。

??? 抽檢結(jié)果顯示，被抽檢的蔬菜、水果及其制品、飲料、薯類及膨化食品、糖果及可可制品、冷凍飲品和罐頭食品1567批次，未發(fā)現(xiàn)不合格樣品；1379批次糧食及其制品，合格樣品1374批次，樣品合格率為99.6%；774批次食用油和油脂及其制品，合格樣品759批次，樣品合格率為98.1%；1255批次肉類及其制品，合格樣品1200批次，樣品合格率為95.6%；185批次蛋類及其制品，合格樣品183批次，樣品合格率為98.9%；444批次乳制品，合格樣品440批次，樣品合格率為99.1%。