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東莞試水食品藥品安全協管員制度

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

??? “協管員”這個職業,如今并不新鮮。不管是交通協管員還是治安協管員,早已經出現在今天很多人的生活中。盡管也有爭議,但這些“協管員”的出現,確實彌補了相關領域正式監管人員的不足,在很大程度上推動了監管工作的完善。

??? 在東莞市,類似的制度正在食品藥品安全監管領域進行試點。南方日報記者實地探訪發現,面對當下食品藥品安全這一熱點問題,新出現的“食品藥品監督協管員”在推進監管工作下沉、建立群防群治監督網絡和營造誠信社會風氣上的作用,正慢慢顯現。

??? ●南方日報記者 牛思遠

??? 違法案件呈明顯下降趨勢

??? 在食品藥品監管尤其是食品安全的監管上,執法機構人員不足、監管力量薄弱始終是困擾不少地方的難題。以東莞為例,目前該市共有餐飲服務單位近4萬家,藥品、保健食品、化妝品和醫療器械生產企業150家,經營企業2.1萬家。

??? 東莞市食品藥品監督管理局負責人告訴記者,隨著新一輪的機構改革推進,食品藥品監管對象也越來越龐大,食品藥品監管執法隊伍人手有限,因此面臨巨大的監管壓力。而對于*基層的執法工作來說,這一問題尤其明顯。

??? “我們的編制總共就9個人,面對的卻是1.3萬家食品餐飲單位,平均每個人要管1000多家,光靠自己根本管不過來。”東莞市東城區食品藥品監督管理站站長陳鋒說,由于基層監管工作“面廣人少”,深入一線的監督抽查往往是心有余而力不足。

??? 2013年6月,東莞市食品藥品監督管理局向東莞市政府提出,將監管延伸到*基層的社區,構建由“市、分局、鎮街、社區”組成的四級監管網,逐步形成“政府負責、部門聯動、行業自律、群眾參與”的食品藥品管理模式。

??? 食品藥品安全監管協管員正是這個試點方案中關鍵的一環。當年6月,東莞市從7個鎮街選取條件較好、積*性較高的10個社區(村開展食品藥品安全進社區試點工作。由居(村委會負責人擔任食品藥品安全聯絡員,選取政治素養較高,同時工作責任心較強的2至5個人組建食品藥品安全協管員隊伍。

??? 在東莞市東城區的同沙社區,記者看到貼在宣傳欄上的分工表將社區下轄的3個居民小組、10個股份經濟合作社分為了5個巡查區域,分別由1名協管員負責巡查。據陳鋒透露,自從開始試點協管員制度后,該社區食品藥品安全違法案件呈明顯下降趨勢,“2012年發現20多宗,2013年是9宗,今年到目前為止還沒有發現”。

??? 建立群防群治監管網絡

??? 記者查閱東莞市食品藥品監管局官網發現,2013年10月公布的《東莞市食品藥品監管協管員聘任公告》顯示,東莞聘請的食品藥品安全協管員已經達到194名。

??? 這些協管員都要參加相關的業務培訓班,通過了考核后,才能領取協管員工作證。同時協管員工作證中會明確注明姓名、編號、巡查區域、巡查職責等相關信息,而且所有的信息也都在東莞市局的網站予以公示。

??? “培訓內容主要是‘四品一械’(藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品和醫療器械的知識,包括相關的法律法規知識以及巡查注意事項。”東莞市食品藥品監管局負責人介紹,在協管員上崗之前,除了學習專門的培訓課程,還會通過集中學習與現場執法相結合的方式,將巡查內容簡單直觀地教給協管員。

??? 經過試點檢驗,目前這一工作已經在東莞全面鋪開。

??? 今年4月17日,經東莞市政府同意,《東莞市食品藥品安全進社區工作方案》正式出臺。同時,東莞市召開食品藥品安全進社區工作動員會,東莞市副市長喻麗君在會上表示,全市各鎮街、園區和相關部門要迅速行動起來,抓緊推進食品藥品安全進社區工作的落實。

??? 根據這個會議,東莞全市所有社區(村均要在2014年完成食品藥品安全進社區工作,每個社區(村要組建3—4人的食品藥品監管協管員隊伍,建立社區(村食品藥品安全監管網絡。

??? 在全市范圍推廣食品藥品安全進社區工作,建立全市食品藥品安全群防群治監督網絡,已經成為2014年度東莞市政府的“十件實事”之一。負責牽頭的東莞市食品藥品監管局更專門成立了“食品藥品安全進社區”工作領導小組,由該局局長陳錫江擔任組長。

??? 廣東省食品行業協會會長張俊修對東莞的試點工作十分贊同。他認為,單靠政府部門的監管效果畢竟有限,發動群眾的力量去監管食品藥品安全是必然趨勢,也是解決當前我國食品藥品安全的一個好辦法。

??? “從長遠來看,發動群眾力量監管食品藥品安全是正確的方向。”他表示,東莞市通過借鑒優秀試點情況,不斷增加試點地區,擴大食品藥品安全協管員隊伍,值得借鑒。

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