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我國有機產業進入有序發展時期

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

??? 截至2013年12月31日,我國有機產品有效認證證書為9957張,獲證企業數為6051家。2012年和2013年的有機證書增幅分別是34.9%和25.8%。有機產品認證證書的發展趨勢反映了我國的有機產業呈現出快速穩步的發展狀態。

??? 有機產業三大特點

??? 有機產業的概念,從狹義上來講,是指從土地、食品加工、運輸、貿易到餐桌的整個食品供應鏈,涉及生產、加工、認證、流通、消費及科研等多個行業和環節,遵循可持續發展的原則,達到保護生態環境,保障農產品質量安全,保護人類身體健康的目的。廣義的來說,與上述有機產品供應鏈條上有關的投入品的生產、法律法規和認證監管、科技支撐、培訓宣傳和社會化服務等支撐保障體系也都屬于有機產業的范疇。為了進一步提高開發和管理水平,擴大規模效益,中國有機產業發展將繼續向農業、食品、輕工、環保、衛生、外貿等相關行業和部門延伸,而且也將形成自身產業發展的一個完整體系,包括:質量標準體系、認證管理體系、質量監控體系、組織管理體系、產品開發體系、市場流通體系、技術服務體系、人才培訓體系。

??? 有機產業具有三個顯著特點:一是在整個產業鏈的各個環節強調采用可持續的生產方式;二是生產、加工和產品流通過程有一系列的準則標準,以此約束和規范生產者和加工者的行為,并為檢查、認證、監督提供基本依據,也為產品進入市場創造必要的條件;三是有機產品生產的各個環節都強調產品從土地到餐桌的可追溯性,在生產者與消費者之間建立起相互信賴的關系,同時也是為了標識這種生產方式及其產品的內在價值和品質。

??? 根據有機產業的這些特性,有機產業的形成無論是國內還是國外應該都是以與有機產品相關的法律法規和技術標準的發布和實施作為標志。在2000年以前,我國有機產品的生產以初級農產品為主,直接出口歐美等發達國家;2000年以后,隨著消費者對這一概念的認識,有了國內有機產品市場的萌芽,在國內銷售的有機產品也并沒有形成一定的規模,仍然以有機的初級農產品為主要的消費對象,有機農業的生產實際上是有機產業發展的雛形。2003年后,我國陸續頒布了有機產品相關的法律法規,國內有機產品市場逐漸規范,進入了有序發展時期。

??? 我國有機產業發展歷程

??? 20世紀90年代初期,我國開始了有機農業生產的實踐活動,經過了20多年的發展,我國有機產業的發展歷程可以分為三個階段。

??? 探索與逐步形成階段(1990年—2003年 我國有機農業的實踐探索始于20世紀90年代初期,1990年根據浙江省茶葉進出口公司和荷蘭阿姆斯特丹茶葉貿易公司的申請,檢查員受荷蘭有機認證機構SKAL的委托,對位于浙江省和安徽的茶園和加工廠實施了有機認證檢查。這是在中國大陸開展的**次有中國專業人員參加的有機認證檢查活動,也是中國大陸的農場和加工廠**次獲得有機認證。也標志著有機產業在中國的正式啟動。

??? 發展階段(2003年—2012年 2003年以前,我國還沒有制定和實施有機產品認證的國家標準,2003年我國將有機產品認證管理工作移交到國家認證認可監督管理委員會(以下簡稱國家認監委,CNCA。國家認監委在接管有機產品認證的監管權后,授權中國認證機構國家認可委員會(CNAB發布了的“有機產品生產與加工認證規范”,為有機認證機構的認可和規范化管理奠定了基礎。2004年11月5日,國家質檢總局局長簽發的國家質檢總局第67號令,發布《有機產品認證管理辦法》并自2005年4月1日起施行。該國家標準分為生產、加工、標志與銷售和管理體系4個部分,國家標準的頒布和實施是中國有機產業的一個里程碑式事件,標志著中國有機產業又走上了規范化的新臺階。

??? 2005年6月1日,《有機產品認證實施規則》以國家認證認可監督管理委員會2005年第11號公告發布實施。至此,我國有機產品認證的主要文件體系已經全部頒布,標志著統一的有機產品認證制度體系的正式建立。從此,在國內銷售的有機產品必須按照中國的有機產品標準進行認證,自此中國的有機產業進入了快速發展時期。

??? 持續提升階段(2012年—至今 隨著人民生活水平的提高和公眾對食品安全的關注,有機產品成為部分人群消費熱點,由于商業競爭激烈、少數企業缺乏誠信等原因,一些問題也開始凸顯。為了保護消費者利益,維護有機產品認證市場秩序,切實加強對有機產品認證活動的規范管理,自2011年起,我國陸續修訂和完善了《有機產品》國家標準和《有機產品認證實施規則》,并于2012年1月發布《有機產品認證目錄》。近期,國家質檢總局發布《有機產品認證管理辦法》(簡稱新《辦法》,自2014年4月1日起施行。

??? 新《辦法》是對原《辦法》進行的修訂和完善,共分7章63條,明確了有機產品認證的基本定義和管理體制,對認證機構管理、有機產品進口、證書和標志等方面予以規范,還規定了具體的監督管理和罰則等。新《辦法》的發布,確立了我國四位一體的統一的有機產品認證制度的建立,即實行統一的認證目錄、統一的標準、統一的認證實施規則、統一的認證標志。同時,新《辦法》的發布標志著我國統一的有機產品認證制度完成了升級換代,將對規范有機產品認證活動,提高有機產品質量,保護消費者合法權益,促進生態環境保護和可持續發展發揮積*作用。本報記者綜合報道

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