??? 毒豆芽的申冤路

??? 豆芽是農產品？那加無根素不違法 豆芽是加工食品？那加無根素就違法 衛計委和農業部均不管，被抓芽農直喊冤

??? 去年，青島即墨宣判了一批“毒豆芽”案，芽農獲刑。另外，山東煙臺有一位大學生，因父親制作“毒豆芽”，*近半年他一直奔波在救父路上，每天上網研究，聯系芽農，發現“毒豆芽”并無毒！與此同時，浙江多起毒豆芽案芽農被無罪釋放。

??? 問題的根源在于豆芽到底是加工食品還是農產品。如果認定豆芽是加工食品就不能使用無根素；如果是農產品，就可以使用無根素。但衛計委（原衛生部和農業部均不認為豆芽歸自己管，那豆芽究竟可不可以使用無根素？

??? 芽農的伸冤路如何走？“毒豆芽”是否真的有毒？執法是否合理？背后有怎么樣的部委糾紛內幕？近期記者進行了深度探訪。

??? A 芽農被捕

??? 因生產“毒豆芽”夫妻倆被刑拘

??? 趙修月（音半夜醒了，再也睡不著，他抽了整宿的煙。因為賣豆芽，他夫妻兩口子都受到刑拘，一年多了，這事還沒有結果。

??? 9月3日，趙修月坐在家里，手腕處刀疤清晰可見，回憶起一年前的事情仍然憤憤不平。

??? 時間回溯到一年前：2013年的8月13日，在市場上賣豆芽的趙修月的妻子被公安人員抓捕。隨后趙修月也被刑拘。煙臺高新區公安分局工作人員給出的原因是：涉嫌生產、銷售有害、有毒食品。

??? 這30多年來，趙修月并不是一直做豆芽。中間他干了別的工作，直到4年前，他又開始生豆芽，賣豆芽，用的是老輩生豆芽的技術。大概一年前，他開始使用芽農都廣泛使用的無根素。在市場上，老趙的妻子曾經讓負責檢查的工作人員檢測，“幫看看我這豆芽到底怎么樣？”老趙回憶：“當時檢查的人說我這豆芽合格，沒事，可以放心吃。”

??? 老趙不明白，自己怎么就“制毒”了？這豆芽怎么成為了“毒豆芽”？

??? 因為有糖尿病，老趙刑拘后被取保候審。他回憶說，“出來后，趕緊去質監局（煙臺牟平分局，質監局還是不管這個事，說是找農業部門。我們沒辦法就找農業部門（牟平農業局，開始農業部門也不給做，來來回回三趟。我說我是搞市場的，我就看看我這菜有沒有問題。后來給做了，做完之后，打電話跟我說豆芽合格，放心食用就行。”

??? 這些努力似乎絲毫不起作用。此時，老趙的妻子一直被關押在拘留所。到底觸犯了什么法？他想不明白，后來妻子被釋放，但是案子一直在偵查中。轉眼一年過去了，老趙“經常情緒失控，睡不著覺”。

??? 為救父大學生查遍相關資料

??? 當時還是一名大一學生的趙凱，**反應是“查查到底犯了什么罪，罪大不大？”趙凱的專業是地理信息系統，“對豆芽根本都不懂，家里遇到事了，沒辦法就慢慢學。”趙凱很快弄明白，被抓是因為自家賣的豆芽被檢測出無根素成分。他查閱資料發現，“無根素基本上都是由6-芐基腺嘌呤（以下簡稱6Ba和赤霉素組成。”這時他的**反應是：“赤霉素是一種植物激素，廣泛應用于農業生產，怎么會有毒呢？水稻、西紅柿都用它做肥料。6Ba也是一種植物生長激素，在世界范圍內被廣泛應用，美國、日本等國家都可以不限量使用。”

??? 趙凱慢慢查閱資料，發現原衛生部以前有個標準，6Ba作為一種食品添加劑，可以使用。2011年，原衛生部又新出了標準，把這種添加劑給刪掉了。

??? 衛生部為什么把添加劑刪除掉，是因為有毒嗎？趙凱在網上發現，國家衛計委發布過一個政府信息公開告知書，講到“因該物質已作為植物生長調節劑，屬于農藥，不再具有食品添加工藝必要性，故刪除，而不是由于食品安全的原因”。（注：《國家衛生和計劃生育委員會 衛政申復（20132306號》公文在這份公文中，城市信報記者發現上書：“判定6-芐基腺嘌呤是否允許用于農產品的生產”不屬于我委職責范圍，建議向農業部咨詢。

??? 趙凱這時理解過來“刪除掉6Ba，是因為不具有添加工藝必要性，并不是因為有毒。而且，在農產品生產中可以用。另外，6Ba開始作為添加劑是原衛生部管的，后來原衛生部認為它是一種農藥，歸農業部門管，所以就刪掉了。那豆芽是蔬菜，芽農種菜用農藥這也犯法嗎？”

??? 城市信報記者隨后查閱到，在《綠色食品生產允許使用的農藥和其他植保產品清單》中，“卞氨基嘌呤”在表格“AA級和A級綠色食品生產均允許使用的農藥”中，趙凱解釋稱卞氨基嘌呤和6Ba，就是同一種物質。

??? 城市信報記者同時了解到，在浙江，多起因“毒豆芽”被起訴的案件，有些已經被檢察機關撤訴，有些芽農無罪釋放。而在山東，多起“毒豆芽”案件仍在審理中。

??? 破解謠言 用了調節劑也不可能馬上長出豆芽

??? 對于“用藥馬上就能長出豆芽”的說法，芽農趙修月認為，“簡直就是胡扯，根本沒有調查”。9月3日，城市信報記者在煙臺采訪了數家豆芽種植戶，詳細了解被“妖魔化的豆芽”。

??? 城市信報記者在煙臺某報紙上看到，在查處了煙臺一家芽農的“毒豆芽”之后，一個工作人員接受采訪時表示“使用這個藥生產豆芽，第二天就能長出來拿到市場上賣。”芽農趙修月激動地表示“這簡直就是胡扯。”他種植豆芽好多年，*早沒用藥，后來開始使用。他說“使用無根素也得七八天長出來，發好芽。不使用無根素，只用水生，也得8天左右。基本差不了一兩天，不可能說用藥第二天就長出來。”

??? 對于“使用無根素的豆芽都能長10厘米以上，不使用的都在5厘米以下”的說法，趙修月專門做了實驗。發現根本不是這么回事，“用不用藥，豆芽都能長很長。”

??? 在他看來，做豆芽是個苦力活，就是掙點小錢，同時他告訴城市信報記者，生豆芽對衛生要求很高，“稍微有點細菌，手上洗不干凈、衣服不干凈，你生的豆芽就爛了，根本沒法長出來。哪能不講衛生？”他回憶，去年，雇了個老人給豆芽澆水，可能老人澆水時手沒洗干凈，每次澆完，豆芽就爛掉了。豆子嬌貴得很，網上那些謠言曝光我們很臟亂差，臟的話豆芽就得爛掉，我們還過不過了？

??? 至于提高巨大產量，浙江金華一個不愿透露姓名的芽農告訴城市信報記者：“那也是謠言，根本不可能。”浙江和煙臺的芽農，同時向城市信報記者表示，“使用這個調節劑，豆芽莖長得長點，比不用藥的產量能高點，但是也差不太多。比如一斤豆子普通能生八九斤芽菜，使用調節劑也就是能生10斤、11斤的樣子。”

??? 既然產量提高不了多少，時間也差不多，為何還是用這種植物生長調節劑呢？芽農們表示，用了這個調節劑，一是豆芽生得比較嫩，老得慢，嫩就好吃。二是用了調節劑的，產量畢竟能提高，雖然提高不了多少。 B 毒豆芽之冤？

??? “從2013年1月1日到2014年8月22日，709個因毒豆芽判刑的案子，被判刑的人員有918人。”中國食品工業協會豆制品專業委員會秘書長吳月芳介紹，這是她初步了解的情況，“從8月22日到現在，又有幾十個案件，肯定又增加了很多。”近千芽農被捕，這些查處豆芽的案件都是依據哪些法規進行的？有人專門發文喊冤。

??? 如何界定是“毒豆芽”？

??? 中國食品工業協會豆制品專業委員會吳月芳秘書長*近一直在關注中國的“毒豆芽”案件查處。

??? 她介紹，“2013年兩高《關于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋》頒布以來，各地公安加大了對”毒豆芽“案件的查處”。據吳月芳統計，“從2013年1月1日至2014年8月22日，全國毒豆芽審理案件數量為709個，被判刑人數達918人。”（數據來源：通過對《中國裁判文書網》查詢。

??? 查處毒豆芽，一位不愿透露姓名的芽農表示，“主要依據就是兩個文件，一個是919號文件，一個是156號文件。”（注：919號文件，原衛生部[2011]919號關于《食品添加劑使用標準》（GB2760--2011有關問題的復函；156號文件，國家質檢總局[2011]156號《關于食品添加劑對羥基苯甲酸丙酯等33種產品監管工作的公告》

??? 城市信報記者發現，原衛生部的919號文件中，刪除了多種添加劑，其中注明“6-芐基腺嘌呤，缺乏食品添加劑工藝必要性……”

??? 貴陽一家生產添加劑的廠家負責人，向城市信報記者解釋“可見原衛生部認為，6-芐基腺嘌呤既無毒無害也不存在安全性風險，只是無食品添加劑工藝必要性”。而在國家質檢總局156號文件中，注明“6-芐基腺嘌呤、尿素等33種產品禁止作為食品添加劑出廠銷售，食品生產企業禁止使用”。

??? 但貴陽一家生產無根素的廠家表示，“這說明禁止作為食品添加劑銷售，但是沒有禁止作為化肥、農藥銷售”，另外，“禁止食品生產（加工企業使用，但豆芽不是加工食品啊，它是農產品。”

??? 芽農和廠家的呼聲似乎沒有任何作用，大批芽農因豆芽中有6Ba，紛紛被查。

??? 豆芽是農產品還是加工食品？

??? 浙江金華一名芽農，因毒豆芽案據理力爭，被拘留半年多，*后被無罪釋放。這名不愿透露的芽農表示“說明白豆芽是什么，很關鍵。因為說它是菜的話，就是可以使用無根素的。但現在的問題是，說不明白。農業部和原衛生部都不管。”

??? 煙臺的救父大學生趙凱表示，三歲孩童都知道豆芽是菜，但有些人卻總說豆芽的屬性“模糊”，是加工食品還是初級農產品沒有定論。據城市信報記者調查，目前并沒有國家部委明文規定，豆芽是初級農產品還是加工食品。但是，在很多政府公文、復函，以及農業部和原衛生部一些相關的農藥、食品安全標準中，可以查出詳細條款來佐證：豆芽屬于蔬菜，屬于農產品。

??? 在中國食品工業協會豆制品專業委員會秘書長吳月芳給城市信報記者提供的材料，以及芽農兒子趙凱給城市信報記者復印的材料，發現有5條國家標準，2份行業標準，9份國家機關公告（函，可以證明豆芽是新鮮蔬菜、初級農產品。

??? 同時，城市信報記者發現農業部、原衛生部、國家質檢總局都曾出臺相關公文，佐證了豆芽是蔬菜。農業部出臺過規定，在農業部[2011]第1490號公告《用于農藥*大殘留限量標準制定的作物分類》注明，“（三蔬菜：10.芽菜類：綠豆芽、黃豆芽、蘿卜芽、苜蓿芽、花椒芽、香椿芽等，代表作物：綠豆芽、黃豆芽。”

??? 原衛生部[2004]212號《關于制發豆芽不屬于食品生產經營活動的批復》“豆芽的制發屬于種植生產過程……”國家質檢總局出臺規定，[2009]202號《關于對豆芽生產環節監管意見的復函》，“豆芽應屬于初級農產品，建議其監管由農業部門負責。”

??? 無根素到底有沒有毒？

??? 貴陽一家生產無根素的工作人員表示，我們廠原來就做無根素，實際上就是6Ba和赤霉素。城市信報記者了解到，這個廠的創始人是一名75歲的老人，是一名**農藝師，1985年由于當年參加貴州省星火科技計劃，因研制、生產、銷售“8503”無根豆芽生長調節劑成功，曾獲貴州省星火科技二等獎。

??? 浙江一位不愿透露姓名的芽農表示，一般無根素或者叫無根劑，就是6-芐基腺嘌呤和赤霉素的組合調劑。6Ba就是俗稱的A粉，赤霉素就是俗稱的B粉。A粉就是抑制植物根部的生長，B粉就是促進莖的生長，沒有什么毒性，就是植物生長調節劑。

??? 城市信報記者隨后了解到，植物生長調節劑，在農業生產上應用非常廣泛，在蘋果、石榴等多種植物生長中都會使用。同時，城市信報記者查閱到，我國多個部委政府部門對6Ba的使用均有相關規定。

??? 之前的國家標準有，《食品安全國家標準 食品中農藥*大殘留限量》（GB2763—2012規定了322種農藥2293項*大殘留限量。由于6-芐基腺嘌呤對人安全無害，列入“豁免農藥名單”。

??? 原衛生部《食品中可能違法添加的非食用物質名單》先后公布了六批并補充了兩次“可能違法添加的非食用物質名單”，6-芐基腺嘌呤始終未被列入。

??? 貴陽貴高生物制品有限公司，是一家生產無根素的公司，其工作人員孫春翔表示，“*開始是用在豆芽上的，作為食品添加劑管理。”

??? 2004年原衛生部有個答復，建議豆芽歸農業部門管理。2009年國家質檢總局，也建議歸農業部管理。但是我們再去申照的時候，就沒有部門受理了。實際上從2008年2013年，沒人監管。這段時間，我們登記申請辦理手續，到原衛生部門，農業部門，質監部門，都得不到答復。

??? 到底有沒有“禁止使用”？

??? “國家從來沒有出臺過相關法律法規，禁止使用無根素。”豆制品專業委員會秘書長吳月芳這樣認為。

??? 城市信報記者調查發現，在一些國家標準中，尚未對豆芽頒布相關法規。吳月芳秘書長介紹，原衛生部在年初的時候就向豆制品專業委員會提出，盡快研究起草一個方案，來制定豆芽的食品安全標準，但直至今日，標準并沒有出臺。

??? 城市信報記者了解到《食品安全法》第21條規定，“食品安全國家標準由國務院衛生行政部門負責制定”、“食品中農藥殘留由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門制定。”而衛生行政部門和農業行政部門，分別是現在的衛計委和農業部。據吳月芳介紹，農業部和衛計委目前均沒有出臺公布相關豆芽的安全標準。

??? 沒有國家標準，按照食品安全法規定，“沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。”城市信報記者梳理發現，北京、浙江、青島、哈爾濱、四川、遼寧等多地均制定了豆芽安全生產的地方標準，但是其中一些地方標準目前已經由于各種原因廢除。這些豆芽安全生產的地方標準中，所有地區對6Ba的使用，規定是可以使用，同時限定*大殘留量（≤0.2mg/kg。

??? 文/圖 記者 任波

??? 相關報道：“毒豆芽”無根素技術曾獲獎 研發人兒子被拘留