??? 良好的耕地質(zhì)量是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證。由于缺乏有效的法律保障，難以形成穩(wěn)定的長效機制，耕地質(zhì)量問題正成為農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的潛在隱患。"今天上午，全國人大代表、江蘇省鹽城市耕地質(zhì)量保護站站長秦光蔚在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，我國需要加快耕地質(zhì)量保護立法，將耕地質(zhì)量管理與建設(shè)工作納入法制化軌道，為保護耕地質(zhì)量設(shè)立一條不可逾越的紅線。

??? 秦光蔚代表告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，加快我國耕地質(zhì)量保護立法工作十分緊迫，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：我國耕地資源稀缺，質(zhì)量總體不高，保護和建設(shè)好耕地質(zhì)量是保證糧食安全的需要。耕地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，耕種者重產(chǎn)出輕養(yǎng)護，耕地質(zhì)量水平出現(xiàn)下滑趨勢。耕地土壤污染問題日趨嚴重，破壞生態(tài)環(huán)境，危及糧食安全。耕地占補平衡管理機制管得住數(shù)量，管不住質(zhì)量，不能實現(xiàn)耕地綜合生產(chǎn)能力的平衡。

??? 秦光蔚代表表示，雖然我國土地法律制度不斷完善，許多法律法規(guī)均對耕地質(zhì)量的保護制定了一定的保障制度，但是若干法律中只有零星的表述，執(zhí)法權(quán)不清晰，不能系統(tǒng)地保護耕地質(zhì)量。建議盡快制訂我國耕地質(zhì)量保護法規(guī)，建立和完善耕地質(zhì)量保護機制，保護和提高耕地質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

??? 秦光蔚代表認為，**要建立耕地質(zhì)量監(jiān)管制度。將耕地質(zhì)量保護與建設(shè)納入耕地保護責(zé)任目標考核，加強耕地質(zhì)量監(jiān)督管理。

??? 為此，秦光蔚代表建議：

??? 建立耕地質(zhì)量投入制度。充分發(fā)揮公共財政對耕地質(zhì)量建設(shè)和管理的支撐作用，將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。

??? 建立耕地質(zhì)量管護制度。對已污染的土地，耕地質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)"誰污染、誰治理"的原則，組織污染耕地改造、改良和修復(fù)工作。

??? 建立法律追究制度。對于破壞耕地的相關(guān)行為，應(yīng)由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??? 代表小資料：

??? 秦光蔚，女，漢族，上海人，1963年07月出生，中國共產(chǎn)黨黨員，畢業(yè)于江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)專業(yè)，中等專科學(xué)歷，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位。現(xiàn)為江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站站長、黨支部書記。