??? 日前參加遼寧省政協(xié)十一屆二次會議的遼寧省政協(xié)常委、盤錦北方農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司董事長許雷告訴記者，他在調(diào)查中了解到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由于農(nóng)資價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價低惜售的新型"賣"難，農(nóng)民收入得不到增加，甚至減收，農(nóng)民種糧的積*性受挫。

??? 許雷說，"賣糧難"的原因一個是目前稻谷價格較低，較上一年度每公斤平均低0.40~0.60元，造成農(nóng)民每畝減少收入260~390元。糧食變現(xiàn)難，據(jù)市一級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，農(nóng)民只賣出30%左右糧食，尚有70%左右余糧賣難。"谷賤傷農(nóng)",致使部分農(nóng)民無錢購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還有一些農(nóng)民不想再種糧，購買種子不積*。

??? 二是種糧成本逐年上升。轉(zhuǎn)包土地的種田大戶等土地使用者，土地租金上漲，目前水田地租遼寧省*低為600~700元/畝，*高為1000~1200元/畝；農(nóng)用物資漲價幅度大，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資大幅度漲價，平均每畝多支出200元左右；人工費用不斷提高，據(jù)測算平均每畝多支出70%以上。

??? 針對上述存在問題，許雷提出如下幾點建議：

??? 完善糧食補貼政策。把按土地面積給農(nóng)民補貼的政策，改為按銷售糧食給農(nóng)民補貼，有利于鼓勵農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧，市場有銷路的糧食，有利于開展訂單生產(chǎn)和訂單收購。

??? 對糧食加工商給予扶持政策。一是對取得糧食收購許可證的各種所有制糧食加工企業(yè)同等對待。二是對加工商按加工數(shù)量和繳稅額給予財政補貼和稅收返還。

??? 支持農(nóng)村種糧大戶，賦予更多的扶持政策。一是實現(xiàn)科學種田，搞好機械化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，構(gòu)建精準農(nóng)業(yè)、高效節(jié)約生產(chǎn)技術(shù)體系。二是將國家和地方政府對糧食企業(yè)的扶持政策賦予種糧大戶，在糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶科學儲糧專項、糧食烘干設(shè)備購置等方面加大扶持力度，對建設(shè)糧油倉儲設(shè)施用地應(yīng)給予政策支持。

??? 大力發(fā)展糧食市場。在糧食批發(fā)市場、糧食期貨市場、糧食電子商務(wù)平臺建設(shè)方面加大支持力度。一是鼓勵企業(yè)到銷區(qū)建設(shè)糧食銷售終端，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接，確保食品安全和方便快捷。二是通過發(fā)展糧食電子商務(wù)，解決"小農(nóng)戶與大市場"的矛盾。三是發(fā)揮糧食套期保值作用，引導粳稻種植者生產(chǎn)，降低粳稻經(jīng)營者風險，解決農(nóng)戶賣糧難，以及買種子、化肥缺少流動資金，變現(xiàn)難等問題。