??? 2013年水產品總量預計逾6172萬噸，要破解技術性貿易壁壘 這一制約中國水產品出口的*大因素，業內專家指出，還需--完善水產品出口綠色預警機制 實施出口市場多元化戰略

??? 本報記者 王薇

??? 農業部在1月15日全國漁業漁政工作電視電話會議上公布的數據顯示，2013年我國水產品總量預計達到6172萬噸以上，增長4.5%;出口量、出口額雙增長，去年1-11月，水產品出口量356萬噸，出口額181.9億美元，分別增長4.3%和7.4%.有專家指出，目前我國水產養殖產量占世界總產量的70%,出口逐年遞增。但同時也要清醒地看到，技術性貿易壁壘已成為制約我國水產品出口的*大因素，這在一定程度上削弱了中國水產品出口的國際競爭力。而要突破技術性貿易壁壘， 需要從加強質量全程監控、建立技術性貿易壁壘的防范體系等多方面入手。

??? 現狀

??? 水產品出口遭遇

??? ****的貿易壁壘

??? 業內專家介紹，日本、美國、歐盟等發達國家和地區是我國水產品主要出口國，而這些國家為了保護本國水產產業和產品，對從發展中國家進口的水產品制定了較為嚴格的技術性標準。特別是2002年以來，歐盟及美國、日本、韓國、加拿大等紛紛加強了對來自我國水產品的檢驗檢疫，使中國水產品出口遭遇了****的貿易壁壘。

??? 記者在采訪中了解到，我國水產品出口遭遇貿易壁壘"攔截"的案例不勝枚舉。例如，2002年1月30日，以在我國舟山出口的凍蝦仁中檢測出超過歐盟標準的氯霉素為由，歐盟委員會作出禁止進口中國動物源性食品的決議。隨后，通過交涉和談判才修改的決議雖然同意從2002年6月4日起恢復進口用作食品或動物飼料的動物源性產品，但對中國部分水產品的進口則提出了更高、更嚴的檢驗標準，新增了9項微生物、5項重金屬、9項農獸藥殘留的檢測指標。在歐盟禁令之后，美國食品與藥物管理局（FDA再次發文強調，禁止在動物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物。自2007年4月25日美國從中國叉尾鮰魚產品檢驗出氟喹諾酮藥物殘留。隨后，加大對來自中國的養殖鯰魚、紺魚、蝦、鯪魚、鰻魚的進口控制，開始在邊境扣留此類產品，并要求在證明中國出口的養殖水生動物中不含美國禁用的殘留藥物之后，方可放行這些進口貨物。

??? 日本自2002年以來對中國水產品出口的技術性貿易壁壘呈不斷加強的趨勢，出臺了一系列法律、法規，特別是對水產品等食品進口實施更加嚴格的管理。日本針對中國水產品出口的技術性貿易壁壘的相關法律、法規主要有《食品衛生法》、《食品衛生法修正案》、《化學物質控制法修正案》、《食品衛生法實施條例》的修訂等。其中，對我國水產品出口影響*大的是2006年5月29日日本對所有進口農產品實施的《食品殘留農業化學品肯定列表制度》（簡稱《肯定列表制度》。該制度涉及302種食品，799種農業化學品等限量標準，涉及全部農產品、全部農獸藥和飼料添加劑，涵蓋了水產品、果蔬等幾乎所有日本從中國直接進口的農產品。韓國對中國水產品的檢測力度也在加大。2007年韓國食品藥品安全廳修訂了"食品標準及規格",調整了進口水產品中鉛、鎘、孔雀石綠、結晶紫等檢測項目的限量標準。

??? 影響

??? 水產品出口國際競爭力

??? 嚴重削弱

??? 專家指出，歐盟及美國等國家和地區相繼采取的各種技術性貿易措施，使中國的水產品出口面臨越來越嚴峻的考驗，同時也給我國水產業帶來不小的影響。

??? 首當其沖的是水產企業損失嚴重。例如，2006年5月29日日本《肯定列表制度》實施后，使中國部分產品出口受阻，市場份額被擠占。2006年6月中國對日本出口農產品同比降幅達18%.2006年6-12月，中國對日本農產品出口同比僅增長3%,增幅為歷年*低。此項制度的實施，中國估計有6200家出口企業、近180萬企業員工受到影響。

??? 各國的技術性貿易壁壘同時也削弱了中國水產品出口的國際競爭力。專家指出，"低成本、低價格"是我國水產品參與國際競爭的主要優勢。在技術性貿易壁壘的限制下，為了達到出口國的要求，水產品養殖企業要投入大量的人力、物力、財力進行養殖、加工、儲藏等全程無公害處理。其次，水產品出口企業要接受進口國各種測試、檢驗和認證，需要支付昂貴的直接和間接費用，從而削弱中國水產品出口在價格方面的優勢。第三，中國外貿生產廠商為按照不同國家的標準生產出符合他們要求的產品，需要增加成本投入，如購進價格昂貴的機械設備、高價引進專利、培訓技術人才、改進包裝等，同樣也會使產品的成本價格上升。

??? 對策

??? 全程監控

??? 多方入手

??? 專家分析表示，面對國外如此眾多的技術標準和技術性貿易壁壘，我國應當高度重視。而要突破各國技術性貿易壁壘，需從多方入手：

??? 加強質量全程監控 **，加大藥物殘留監控力度，查處生產經營含禁用藥物成分的漁藥、飼料、飼料添加劑的經營單位和個人，封存并銷毀庫存的禁用藥物，切斷禁用藥物來源。加強法律、法規宣傳和水產養殖安全用藥知識的普及。其次，建立健全HACCP質量控制體系。HACCP是一種經濟有效的食品安全控制體系。美國、歐盟和加拿大都規定水產品加工企業必須實行HACCP管理，韓國、日本的衛生注冊也是以HACCP理論為基礎的。

??? 建立技術性貿易壁壘的防范體系。完善水產品出口綠色預警機制 一個完善的綠色預警機制體系通常包括以下三部分：預警信息收集系統、預警綜合評價系統及預警發布系統。預警信息收集系統是指主要是收集、整理、跟蹤國外的綠色壁壘，建立世界主要國家的綠色壁壘數據庫，重點采集中國優勢水產品和主要進口國所制定的標準。預警發布系統則是根據預警綜合評價結果，通過網絡或綠色壁壘信息收集和咨詢等中介機構把信息及時傳遞給水產品出口企業，以便采取及時的防御措施。其次，建立以政府部門為核心的有效貿易信息機制。在貿易信息的搜尋、整合、擴散等方面，政府具有不可比擬的優勢，因此政府應建立專門的部門或明確授權給有關部門負責搜尋、翻譯貿易對象國的各種有關貿易的信息，按照國別、行業類別，分門別類，把收集到的信息進一步加工整理，建立各種數據庫，向企業免費提供信息服務。

??? 實施出口市場多元化戰略 目前，中國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家，而這些國家市場準入的技術性"門檻"比較高，而許多發展中國家的產品市場準入的技術性"門檻"相對較低。因此，針對不同國家對產品的技術性要求不同的特點，中國企業應大力開拓國際市場，實施出口市場多元化戰略，努力提高在發展中國家的市場占有率。同時，中國企業還應由出口貿易為主轉向貿易與投資并重轉變，力爭在國外投資設廠，建立一批跨國企業，實現就地生產就地銷售。