??? 本報(bào)訊 日前從廣東省深圳市法制辦獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（送審稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"條例"將于本月25日前征求公眾修改建議。

??? 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

??? 由于深圳90%的食品和食品原料都依靠外部輸入，亟須建立一套科學(xué)高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和基于風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上的食品安全追溯體系。因此條例規(guī)定，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的危害控制措施。

??? 如果評(píng)估結(jié)論表明存在食品安全隱患的，市食辦上報(bào)市政府和上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，將采取相應(yīng)的措施預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，根據(jù)需要實(shí)施責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。必要時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品采取相應(yīng)的臨時(shí)控制措施。

??? 市場(chǎng)監(jiān)管局還表示，對(duì)于未制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，且需要統(tǒng)一規(guī)范的有關(guān)公眾身體健康和生命安全的食品安全技術(shù)要求，深圳今后將制定特區(qū)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，鑒于食品領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市政府將成立食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，借助專(zhuān)業(yè)力量解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。

??? 建立食品安全信用檔案

??? 建立完善的食品安全信用體系，已被國(guó)外食品安全監(jiān)管部門(mén)的實(shí)踐證明是行之有效的監(jiān)管措施。此次條例擬規(guī)定食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案，如實(shí)記錄履行職責(zé)過(guò)程中生成的與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況有關(guān)的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他組織征集的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況的記錄。

??? 同時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重失信行為的，該局也可以通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光。

??? 餐飲違法行為擬實(shí)行"累積記分制"

??? 在餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某些違法經(jīng)營(yíng)行為屢教不改、屢罰不止，因此在借鑒香港食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)交通違法記分制的基礎(chǔ)上，確立了餐飲違法行為的累積記分制，以預(yù)防和減少食品安全事故。

??? 針對(duì)消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)和媒體曝光熱點(diǎn)的散裝食品和餐飲具集中清洗消毒兩大問(wèn)題，該局稱(chēng)，通過(guò)對(duì)散裝食品銷(xiāo)售過(guò)程中容易產(chǎn)生食品安全風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)的分析，以及對(duì)全市散裝白酒和散裝食用油經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求的調(diào)查，擬禁止在全市銷(xiāo)售散裝白酒和散裝食用油。而對(duì)從事餐飲具集中清洗消毒的經(jīng)營(yíng)者則擬實(shí)施行政許可，以加強(qiáng)監(jiān)管。

??? 此外，在無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任上，條例此次**細(xì)化了生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)不同環(huán)節(jié)對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任，如無(wú)證生產(chǎn)的罰款額比無(wú)證銷(xiāo)售的罰款額重；無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的罰款額不以貨值金額來(lái)衡量。

??? 其次，對(duì)超越許可范圍或超過(guò)許可證有效期從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，作了更貼近實(shí)際的罰則規(guī)定，即先責(zé)令停止超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并限期申請(qǐng)相應(yīng)許可，或者責(zé)令限期申請(qǐng)延續(xù)許可，拒不執(zhí)行的，才處以罰款。另外，由于無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不等于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品等危及人體健康安全的嚴(yán)重違法行為，因此擬不再執(zhí)行"一刀切"地沒(méi)收工具、設(shè)備的規(guī)定。

??? （廣深