??? 【編者按】"農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃",又稱"營(yíng)養(yǎng)午餐".每年中央財(cái)政投入160億元，為全國(guó)680個(gè)貧困縣、10萬(wàn)所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校里的2300萬(wàn)學(xué)生，提供每人每天3元的補(bǔ)助。

??? 2011年秋季學(xué)期起，各地根據(jù)實(shí)際情況陸續(xù)開(kāi)餐，時(shí)隔兩年，營(yíng)養(yǎng)午餐實(shí)際落實(shí)情況如何？還有哪些有待完善的細(xì)節(jié)問(wèn)題？中國(guó)之聲派出多路記者前往實(shí)地調(diào)查，系列報(bào)道《檢驗(yàn)營(yíng)養(yǎng)午餐》，今天播出第二篇，《湖南湘西--供餐形式難選擇》。

??? 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年11月，湖南湘西鳳凰縣臘爾山學(xué)區(qū)所德小學(xué)支教老師連發(fā)多條微博，揭露支教時(shí)看到的"營(yíng)養(yǎng)午餐"現(xiàn)狀，微博中提到國(guó)家撥款的價(jià)值3元的營(yíng)養(yǎng)午餐，到學(xué)生手里的竟不足2元，事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注。

??? 這場(chǎng)風(fēng)波*終以鳳凰縣教育局對(duì)所德小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，以及縣教育局勤管站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)做出免職處理而暫時(shí)平息。如今，"營(yíng)養(yǎng)午餐"計(jì)劃仍在當(dāng)?shù)乩^續(xù)，風(fēng)波之后的一年，這里的營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃執(zhí)行的怎樣？發(fā)生了哪些變化？他們又面臨著那些困境？

??? 對(duì)于去年臘爾山學(xué)區(qū)所德小學(xué)的"營(yíng)養(yǎng)午餐"事件，鳳凰縣教育局至今依舊不愿多談。教育局一位工作人員向記者強(qiáng)調(diào)，去年的事件純屬個(gè)案。

??? 這件"個(gè)案"*早由所德小學(xué)的一位支教老師發(fā)現(xiàn)。這位老師在網(wǎng)絡(luò)上連發(fā)多條微博，痛陳在所德學(xué)校施行的"營(yíng)養(yǎng)午餐"計(jì)劃存在種種弊端：

??? 工作人員：地方比較偏遠(yuǎn)，就像這周星期四、星期五配發(fā)下去的營(yíng)養(yǎng)餐，結(jié)果那天沒(méi)有發(fā)下去，下周周一過(guò)來(lái)的時(shí)候，就已經(jīng)壞掉了。

??? 除了下發(fā)給學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐已經(jīng)過(guò)期，原本國(guó)家規(guī)定包括一塊面包、一根火腿腸以及一盒牛奶在內(nèi)價(jià)值三元的營(yíng)養(yǎng)餐在發(fā)放過(guò)程中縮水成了一塊面包一盒牛奶或者一根火腿腸一盒牛奶下發(fā)給學(xué)生。

??? 盡管鳳凰縣教育局強(qiáng)調(diào)所德小學(xué)去年出現(xiàn)的營(yíng)養(yǎng)午餐縮水的事件是個(gè)個(gè)案，但也有教師向記者反映，在所德小學(xué)的問(wèn)題暴露之前，當(dāng)?shù)夭簧賹W(xué)校都曾出現(xiàn)過(guò)營(yíng)養(yǎng)午餐縮水的問(wèn)題。

??? 一年之后，一位鳳凰縣教育局的工作人員這樣向記者分析營(yíng)養(yǎng)午餐縮水的原因。

??? 工作人員：國(guó)家給的這三塊錢，不包含人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)。在運(yùn)行操作的過(guò)程中必然要產(chǎn)生一些費(fèi)用，過(guò)程中間有些手續(xù)什么的，除掉了之后肯定就達(dá)不到三塊錢了。

??? 事件被曝光之后，鳳凰縣委、縣政府推出多項(xiàng)整改措施來(lái)完善配送制度，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)放的監(jiān)管，確保3元足額保質(zhì)用于學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。其中一項(xiàng)便是逐步將原有的企業(yè)送餐模式改為由學(xué)校設(shè)立食堂統(tǒng)一供餐。

??? 負(fù)責(zé)人：凡是配有營(yíng)養(yǎng)午餐的這些學(xué)校全部要搞食堂配給制，不再由企業(yè)配給，而是由學(xué)校自己搞食堂，那三塊錢就要按三塊錢的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

??? 按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于以食堂配給制為學(xué)生提供的營(yíng)養(yǎng)午餐，中央財(cái)政按照每位學(xué)生三塊錢的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，除此之外，各省級(jí)政府在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還要在配套一元的補(bǔ)助。

??? 在湖南湘西，從下學(xué)期開(kāi)始，凡是學(xué)生人數(shù)在50人以上的學(xué)校，營(yíng)養(yǎng)午餐的形式都要改為食堂配給制。鳳凰縣教育局的工作人員透露，正是由于去年鳳凰縣所德小學(xué)在企業(yè)配送營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，才促使當(dāng)?shù)亟逃块T"不惜血本"做出轉(zhuǎn)變：

??? 工作人員：成本的運(yùn)行比原來(lái)還要大一些，**你建食堂就要一大筆投入，建食堂包括把房屋的食堂建好還要把房屋里的設(shè)施設(shè)備配齊。

??? 有一百多名學(xué)生的所德小學(xué)下學(xué)期也將實(shí)行食堂配給的供餐模式，學(xué)校教學(xué)樓旁新蓋的一間平房便是學(xué)生們將來(lái)就餐的地方。雖然目前連爐灶都還沒(méi)有建好，但所德小學(xué)的老師向記者保證這個(gè)學(xué)生食堂"隨時(shí)可以使用".

??? 所德小學(xué)目前仍然采用企業(yè)供餐的形式，每周都有專人從縣里將學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐送到幾十公里外的的臘爾山區(qū)。盡管下學(xué)期將實(shí)施學(xué)校供餐的模式，但也有老師私底下表示，更喜歡目前的企業(yè)供餐模式，因?yàn)?更省心".目前所德小學(xué)共有四名教師，下學(xué)期誰(shuí)來(lái)專門負(fù)責(zé)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐，四位老師心里都沒(méi)有底。

??? 老師：我們希望商業(yè)用餐好一點(diǎn)，如果每個(gè)學(xué)校建一個(gè)食堂的話，它花費(fèi)的資金就太大了。

??? 而對(duì)于鳳凰縣教育局來(lái)說(shuō)，由企業(yè)供餐變?yōu)閷W(xué)校食堂供餐之后，也意味著教育部門需要承擔(dān)更重的監(jiān)管責(zé)任，面對(duì)條件各異的學(xué)校，單靠教育部門能否承擔(dān)起這樣的監(jiān)管責(zé)任，目前也是未知：

??? 教育局：現(xiàn)在凡是只要由學(xué)校都有食堂，并且因?yàn)楦鲗W(xué)校的條件還有人員的素質(zhì)都不一樣，所以執(zhí)行飲食衛(wèi)生條例相關(guān)的東西也就參差不齊，我們現(xiàn)在也就是把營(yíng)養(yǎng)餐的問(wèn)題處理好了，但隨之也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。（記者 韋雪