??? 嚴厲打擊保健食品"四非"行為切實保障人民群眾合法權益--訪浙江省食品藥品監管局局長朱志泉

??? 今年5月至9月，在國家食品藥品監督管理總局的統一部署下，浙江省食品藥品監管局、省工商局、省公安廳聯合開展了打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳（下稱"四非"專項行動，主動出擊，重典治亂，集中查辦了一批重大違法案件，對違法違規行為形成高壓態勢，有力凈化了保健食品市場秩序，保障了廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也引起了新聞媒體的廣泛關注。為此，本報對專項行動領導小組組長、省食品藥品監管局局長朱志泉進行了專訪。

??? 《市場導報》：中國人素有食補的傳統，保健食品是百姓關注的消費熱點。到底行業存在哪些亂象，促使我們三部門要聯手開展這么一次聲勢浩大的專項行動？

??? 朱志泉：保健食品是指具有特定保健功能，適宜于特定人群食用，不以治療疾病為目的食品。*基本的要求就是安全，不能對人產生任何危害。食品藥品監管部門自2010年開始履行保健食品監管職能以來，始終高度重視保健食品安全監管工作，多方面采取措施，取得了明顯成效，歷年保健食品風險監測和質量評價合格率均保持在91%以上。但是，由于種種原因，保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等問題長期存在，群眾深惡痛絕，社會反響強烈。一些不法分子，為謀取暴利，假冒文號，甚至偽造文號進行生產銷售；一些產品為取得效果，違法在保健食品中添加西藥，如在減肥類產品中添加西布曲明和酚酞，在緩解疲勞產品中添加西地那非；一些產品夸大宣傳、違法宣傳，宣稱未經批準的種種神奇功能和療效；還有一些經營者，以科普講座、健康體檢等名義，欺騙老年消費者大量購買，然后逃之夭夭。對于這些問題，我們必須旗幟鮮明、態度堅決地予以打擊。

??? 我省是保健食品生產消費大省，近年來行業飛速發展，已經形成了特色鮮明的塊狀經濟，維生素、鐵皮石斛、蜂膠、珍珠粉、靈芝孢子粉等優勢產品在全國擁有較大影響力，去年行業總產值已經達到約80億元，比上年增長約30%.然而，較多存在的"四非"問題已經嚴重影響到保健食品產業的健康規范可持續發展，一旦引發系統風險，就可能導致整個產業嚴重受損。開展打擊"四非"專項行動，就是要為產業發展創造良好的市場環境，夯實產業健康發展的基礎。此外，此次行動也是新組建的國家食品藥品監管總局履職的"**仗",雖然我們在近年的工作中已經查辦一批大要案，但是在全國范圍內形成合圍態勢還是**次，因此我們各地各級都高度重視，全力投入此次行動。

??? 《市場導報》：在這次專項行動中，我省有關部門是如何避免不走過場，確保行動取得實效的？

??? 朱志泉 :確實如此，"轟轟烈烈走過場"的現象在我們的工作中還是有存在，這也是當前黨的群眾路線教育實踐活動所提出的一個重要問題和方面。因此我們將專項行動的開展作為貫徹落實教育實踐活動的一個重要載體，按照"部門聯合行動、暗訪掌握情況，通報督查推動、辦案保持高壓、宣傳營造氛圍"的總體思路，出實招、抓實效。一是三部門聯動，我省是全國少數由食品藥品監管部門和工商、公安部門共同聯合開展行動的省份，充分體現了部門之間的協作意識和大局意識；二是全方位排查，省級層面組織多路暗訪組，對全省所有市、半數縣的34家生產企業、106家保健食品經營單位進行暗訪和飛行檢查，真正深入一線了解掌握情況，一些大要案就是通過暗訪得到線索得以突破；三是全面曝光通報，針對暗訪發現的問題，毫不留情在網站上進行公布詳細情況，督促基層部門及時采取措施加以解決并限時反饋；四是跟蹤督查推進，針對前期工作發現的問題，在行動中后期我們又組織了督查，逐一檢查問題的整改情況，將工作落到實處；五是查辦大要案，截止目前，已經立案查處384件，移送公安機關65件，重大保健食品違法案件有12起，涉案金額初步統計超過億元；六是宣傳營造氛圍，專項行動得到廣大新聞媒體的大力配合，不少媒體以大篇幅多頻次報道了專項行動的成果，有力震懾了不法分子的囂張氣焰；七是著眼長效監管，前不久我們組織開展了**次食品藥品風險會商，把保健食品作為一個重點內容進行全面梳理排查，力爭做到預防和懲治并重。

??? 《市場導報》：那么經過這五個月的專項行動，我省的保健食品安全形勢現在怎么樣了？

??? 朱志泉：這五個月的時間正值我省遭遇罕見的高溫酷暑，我省各地各部門工作人員揮灑汗水，奮戰在監管執法一線，取得了驕人戰果。全省出動執法人員52316人次，抽檢保健食品1745批次，有3起案件列入公安部或國家食品藥品監管總局督辦案件，7起案件被列入公安部全國集群戰役案件。公安部門共抓獲犯罪嫌疑人87名，搗毀非法生產窩點13個、非法銷售窩點32個，倉儲窩點7個，查扣了一批假冒保健食品成品、半成品、原料及生產設備。從我們后期的督查工作情況來看，經營環節中假冒保健食品已經比較少見，標簽標識不規范等行為也大為減少，經營從業人員的自律意識和業務水平明顯提高；從違法廣告的監測情況來看，全省7、8、9月份的違法廣告監測數量顯著下降；講座式保健食品促銷行為也已大幅減少?？傮w來看，專項行動的成效明顯。

??? 《市場導報》：此次專項行動之后，據說食品藥品監管部門又開展了藥品 "兩打兩建"活動，工作力度持續加大，那么百姓何時能吃上放心的食品和藥品？

??? 朱志泉：食品藥品安全問題是是一項長期的任務。此次專項行動只是一個很好的開始，我們將認真總結此次專項行動的經驗教訓，逐一對關系百姓切身利益的食品藥品安全問題進行清理整頓，努力提高我省的食品藥品安全水平。衷心希望社會各界繼續關注支持監督食品藥品安全監管工作，營造"社會共治"的局面，切實提高食品藥品安全保障水平。 鄭畫眉