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單一配料的預包裝食品 未標注配料表如何處理

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

??? □ 朱 禹 寧 一 晶 晶 劉 琦

??? A市質監局于2013年7月對轄區內大米加工企業進行監督檢查,發現B公司2013年7月6日生產的大米產品在標簽上未標注配料表。

??? A市質監局執法人員認為,該公司的行為違反了《食品標識管理規定》第十一條**款"食品標識應當標注食品的成分或者配料清單"的規定,應當依據《食品標識管理規定》第二十七條"未按規定標注應當標注內容的,責令限期改正;逾期不改的,處以500元以上1萬元以下罰款"的規定來處理。而案審委則認為,B公司的行為違反了《食品安全法》第四十二條**款第項"預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明成分或者配料表",應當依據《食品安全法》第八十六條第項"對生產經營標簽不符合本法規定的食品的情形處以沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證"的規定處理。

??? 那么,本案到底如何適用法律呢?

??? **,從預包裝食品標簽上入手。食品標簽對消費者來說,至關重要。食品標簽能夠滿足消費者的需要,保護消費者的知情權和選擇權,消費者可以借助食品標簽來選購食品,通過標簽的整個內容,來了解食品名稱,了解其內容物是什么食品,是由什么原料和輔料制成的,了解過敏源信息,以及生產廠家和質量情況等。消費者通過食品標簽,可以對食品進行比較、鑒別和挑選。因此,國家加強對食品標簽的管理,《食品安全法》和《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011版對食品標簽都有嚴格的管理規定,其中要求:食品標簽應當標明成分或者配料表。現實中,個別企業認為單一配料食品很明顯,如桶裝水、大米、干貨調料等,消費者完全可以自己識別。通過《預包裝食品標簽通則》新舊版本的比較,《預包裝食品標簽通則》(GB7718-2004版要求食品標簽需要標明配料表,但單一配料食品除外。個別企業由于疏忽大意或者延用了舊標簽,在新標準實施后未能及時執行新標準,忽略了單一配料食品需要在標簽上標注配料表的要求。2012年4月20日實施的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》明確要求預包裝食品均要標注配料表。標準制定部門衛生部在解答該標準的有關問題時,明確強調:單一配料的預包裝食品應當標示配料表。

??? 其次,從法律適用原則上分析。《食品安全法》和《食品標識管理規定》對未標注配料表的行為都有規定,但二者的規定不一致(處罰的種類和幅度截然不同。在此情況下,按照法律適用原則,應當優先適用法律效力高的法律(上位法。另外,《食品標識管理規定》第二十六條規定,違反本規定構成《食品安全法》及其實施條例等法律法規規定的違法行為的,依照有關法律法規的規定予以處罰。本案中,預包裝食品標簽上未標注配料表的行為違反了《食品標識管理規定》,但這種行為在《食品安全法》中也有明確的規定。所以說,本案應當優先適用上位法即《食品安全法》,而不是下位法《食品標識管理規定》。《中國質量報》

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