近幾年國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)，不少消費(fèi)者將目光投向進(jìn)口食品，通過(guò)代購(gòu)、海外郵購(gòu)等各種途徑購(gòu)買進(jìn)口食品。在昨天舉行的市政協(xié)常委會(huì)上，市政協(xié)常委金亦民表示，非貿(mào)易途徑入境的進(jìn)口食品，游離于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)外，未經(jīng)過(guò)必要的質(zhì)量安全監(jiān)控環(huán)節(jié)，可能存在更高的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　代購(gòu)問(wèn)題可能更大

　　非法使用添加劑、環(huán)境污染致重金屬超標(biāo)，各類食品安全問(wèn)題不斷觸碰消費(fèi)者心理底線，使得不少消費(fèi)者寧愿相信進(jìn)口食品。進(jìn)口食品質(zhì)量如何？來(lái)自上海空港出入境檢驗(yàn)檢疫局的金亦民委員給出了一組數(shù)據(jù)：2012年，僅上海空港口岸進(jìn)口食品不合格檢出率近16%，退運(yùn)、銷毀130余噸不合格進(jìn)口食品，涉及金額超過(guò)78萬(wàn)美元。其中不合格原因涉及違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)不合格、霉菌超標(biāo)、農(nóng)殘超標(biāo)、保質(zhì)期不符等。

　　“這些還是正常貿(mào)易渠道入境的進(jìn)口食品。”金亦民說(shuō)，通過(guò)非貿(mào)易途徑入境的進(jìn)口食品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，可能問(wèn)題更大。

　　據(jù)介紹，非貿(mào)易途徑主要有三種，一是貿(mào)易水客，多通過(guò)旅客攜帶途徑將禁止入境或限制入境物品攜帶入境，以達(dá)到逃避監(jiān)管，賺取差價(jià)、代工費(fèi)的目的。二是海外代購(gòu)，境外買手根據(jù)消費(fèi)者要求在境外購(gòu)買商品，通過(guò)快遞或直接攜帶回國(guó)，再通過(guò)國(guó)內(nèi)網(wǎng)站銷售。三是跨境網(wǎng)購(gòu)，俗稱“海淘”，消費(fèi)者直接登錄海外購(gòu)物網(wǎng)站，通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)公司代收貨物轉(zhuǎn)寄回國(guó)，是近年來(lái)興起的一種消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　“我們?cè)榈揭幻占每停綆毡九Ｈ獾缴虾＃渥o(hù)照顯示*多一個(gè)月出入境26次。此人是一名馬仔，入境大廳有人接應(yīng)貨物后，他就馬上搭乘航班返回日本。”金亦民舉了非法攜帶日本牛肉的例子。由于日本為瘋牛病疫區(qū)，國(guó)家質(zhì)檢總局2001年發(fā)布公告停止從日本等瘋牛病疫區(qū)進(jìn)口畜產(chǎn)品。但由于日本牛肉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)高達(dá)每千克五六千元，利潤(rùn)在1000%左右，水客們趨之若鶩、罔顧禁令，大批量攜帶日本牛肉入境。2007年至2012年五年間，上海空港口岸查獲旅客非法攜帶入境牛肉高達(dá)3100多千克。“一旦流入國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)，將嚴(yán)重威脅我國(guó)食品安全。”

　　另?yè)?jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心測(cè)算，2011年“海淘”一族大約有1800萬(wàn)人，跨境網(wǎng)上支付約27億美元；2012年，跨境網(wǎng)購(gòu)零售市場(chǎng)規(guī)模同比增加一倍多，約1/4“海淘”消費(fèi)為進(jìn)口食品。金亦民說(shuō)，這種消費(fèi)模式因消費(fèi)平臺(tái)注冊(cè)在境外，購(gòu)買行為在境外完成，商品入境多采用私人自用物品方式，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，私人自用物品入境免予檢驗(yàn)。因此，這類商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)難以估量，質(zhì)量維權(quán)難度較大。

　　監(jiān)管處罰力度不足

　　“隨著新型購(gòu)物方式快速普及，如何有效控制非貿(mào)易途徑入境的進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)是亟待研究的問(wèn)題。”金亦民認(rèn)為，目前對(duì)于非法攜帶禁止入境物品的違法當(dāng)事人，根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，僅能處以*高5000元人民幣的罰款，這樣的懲處力度在巨額獲益面前微乎其微，達(dá)不到警示和懲戒作用。

　　“違法成本過(guò)低”使得貿(mào)易水客一次次鋌而走險(xiǎn)，非法攜帶現(xiàn)象屢禁不止。金亦民提出，一方面需健全相關(guān)法律法規(guī)的處罰條款，加大處罰力度，對(duì)于多次違法行為可以考慮提高處罰數(shù)額，重管重罰。另一方面職能部門需以境外電子商務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，盡快研究非貿(mào)易途徑入境進(jìn)口食品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，讓消費(fèi)者進(jìn)口食品網(wǎng)購(gòu)無(wú)憂。

　　金亦民還建議，建立進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)平臺(tái)，加大進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)和違法進(jìn)口食品案件信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)社會(huì)全員共同監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，逐步形成網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)良好的信用監(jiān)管機(jī)制，共同維護(hù)進(jìn)口食品市場(chǎng)質(zhì)量安全。