??? 青海大通548名學(xué)生"營養(yǎng)餐"食物中毒；廣西都安400余名小學(xué)生喝"營養(yǎng)餐"牛奶腹瀉；云南富源某小學(xué)給學(xué)生供應(yīng)發(fā)霉面包做營養(yǎng)餐……短短一個(gè)月內(nèi)，多地接連曝出學(xué)生"營養(yǎng)餐"食物變質(zhì)、中毒事件。

??? 從2011年秋季開始，針對(duì)中西部貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)不良的情況，中央財(cái)政每年撥付160億元專項(xiàng)資金，3000多萬大山溝里的孩子們享受到這一優(yōu)惠政策。然而，接連曝光的"問題餐"引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和質(zhì)疑：一邊是食物變質(zhì)，另一方面是營養(yǎng)縮水，"營養(yǎng)餐"究竟?fàn)I養(yǎng)了誰？

??? 三塊錢營養(yǎng)餐屢打折扣

??? 《國家營養(yǎng)改善補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》明確提出，專項(xiàng)資金是孩子們的"吃飯錢",必須保證每一分都用到孩子身上。但由于被擠占挪用，一些地方營養(yǎng)餐變得"廉價(jià)低質(zhì)".

??? "3塊錢全部補(bǔ)給孩子們，食堂就辦不下去了。"安徽山區(qū)的一名小學(xué)校長坦言，"國家撥付的是孩子們的吃飯錢，食堂人工費(fèi)用、水電燃?xì)獾热粘ｉ_銷，都要從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和營養(yǎng)補(bǔ)助里擠出來。"

??? 同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校食堂條件簡陋，使?fàn)I養(yǎng)餐的衛(wèi)生質(zhì)量也大打折扣。2011年，皖南**希望小學(xué)多名學(xué)生被變質(zhì)米飯"毒倒",教育部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂連冰箱和基本的消毒設(shè)施都沒有，"只能拿開水燙燙".

??? 除了學(xué)校要"從牙縫里省出食堂開銷",企業(yè)又在3塊錢上"宰了一刀".

??? "越是偏遠(yuǎn)的學(xué)校配餐質(zhì)量越差。"一名配送企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，企業(yè)不能貼錢配送，除了補(bǔ)償運(yùn)輸、市場流通等成本，還需維持一定的利潤，企業(yè)只能把配餐質(zhì)量、分量一降再降。

??? 2012年，廣西百色市那坡縣部分學(xué)校被曝3元營養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，3塊錢中，供應(yīng)商的利潤占0.25元，物流配送費(fèi)用占0.7元至0.8元，真正吃到學(xué)生嘴里只有2元左右的食物。

??? 安徽省社科院研究員王開玉分析，如果沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼配套，學(xué)校、企業(yè)都會(huì)想方設(shè)法從3塊錢中"擠壓"出食堂經(jīng)費(fèi)、加工運(yùn)輸費(fèi)用，孩子們食品的質(zhì)量、分量也就難以保證。"中央'買米',地方'造鍋',要讓3塊錢都用到孩子身上，地方政府必須投入配套資金。"王開玉建議，地方財(cái)政應(yīng)該投入配套資金改善食堂條件、保證運(yùn)營費(fèi)用和人員工資；或是承擔(dān)配送成本，按照企業(yè)的配餐質(zhì)量給予企業(yè)適度利潤，這樣才能保證營養(yǎng)餐真正保質(zhì)保量。

??? 保障制度"嚴(yán)格" 食品屢屢"出格"

??? "牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味。之后不到十分鐘，就是頭疼、惡心，*后暈倒在了教室里。"因?yàn)槭秤昧藢W(xué)校發(fā)放的營養(yǎng)餐，青海省大通縣女子完全中學(xué)學(xué)生馬金蘭和縣里其他547名學(xué)生食物中毒。

??? 引發(fā)此次中毒事件的學(xué)生餐供應(yīng)企業(yè)竟然是經(jīng)過四次招投標(biāo)確定。雖然目前結(jié)果尚在進(jìn)一步調(diào)查中，但不得不讓人懷疑這樣的招標(biāo)"嚴(yán)"在哪里？

??? 國家規(guī)定，凡進(jìn)入營養(yǎng)改善計(jì)劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料都要通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商，不得采購不合格食品。

??? 一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校看似招投標(biāo)，走走過場，還有一些學(xué)校連過場都不愿意走，采購的部分食材居然是"三無產(chǎn)品".

??? 2012年，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)部分學(xué)生食用了營養(yǎng)午餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛等癥狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，頂拉小學(xué)和承包商均無《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，食堂原料除肉外，購進(jìn)原料均無購貨驗(yàn)收記錄，其中大米無合格證，無生產(chǎn)日期。

??? "公開招標(biāo)規(guī)定仍擋不住'三無大米'進(jìn)食堂，說明部分學(xué)校采購環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，易讓散裝大米、過期食品等低價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入，安全隱患也隨之增加。"長期關(guān)注食品安全訴訟案件的盈科律師事務(wù)所律師周峰劍說。

??? 一方面是招標(biāo)屢出問題，另一方面明知產(chǎn)品擠壓可能變質(zhì)，供貨企業(yè)為了節(jié)約成本，超量、超層運(yùn)送。

??? 2012年，湖南省石門縣部分學(xué)生飲用營養(yǎng)餐供奶后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀。經(jīng)查實(shí)系供應(yīng)商湖南陽光乳業(yè)股份有限公司在配送過程中運(yùn)輸車超量、超層、超壓堆碼，產(chǎn)品密封性因嚴(yán)重?cái)D壓受到隱形破壞，導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。

??? "擠壓損壞了食物，從外形上就可以看出來，為什么供應(yīng)商看不到？學(xué)校接收食品時(shí)沒有檢查？分發(fā)給學(xué)生食用時(shí)也沒有注意到食物變形？學(xué)校對(duì)招標(biāo)企業(yè)的運(yùn)作缺乏持續(xù)監(jiān)督，誰敢保證這種事情不會(huì)再發(fā)生？"一位家長說。

??? "營養(yǎng)餐"不能再"變味"

??? 從學(xué)生奶到營養(yǎng)餐，為了貧困地區(qū)的孩子們健康成長，國家花了很大力氣，也做了許多工作和努力，好政策卻在一些地方被"念歪"了。

??? 食品安全一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，營養(yǎng)餐出問題更讓人痛心，不僅受傷害人數(shù)眾多，而且影響的都是正在成長中的孩子們，對(duì)孩子身體的危害性不言而喻。

??? 據(jù)介紹，日本被認(rèn)為是施行"營養(yǎng)午餐"*成功的國家，少一塊雞肉都被認(rèn)定為是重大責(zé)任事故。

??? "營養(yǎng)餐不僅要讓孩子們吃得飽，還要講究營養(yǎng)比例，不能降格變味。"中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說，出現(xiàn)問題的營養(yǎng)餐沒有給孩子帶來營養(yǎng)，反而損害了他們的身體，卻肥了供應(yīng)企業(yè)。

??? 他說，多地曝出的"營養(yǎng)餐"問題，都是監(jiān)管缺少責(zé)任心，出了漏洞。

??? 專家認(rèn)為，改善計(jì)劃所涉各方應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，將每一個(gè)孩子當(dāng)作自己的孩子，將每一頓營養(yǎng)餐當(dāng)作自己孩子的營養(yǎng)餐，常思量、勤檢查，按原則、憑良心，才能讓"營養(yǎng)餐"既營養(yǎng)又安全。