??? 解禁

??? 一次性發泡塑料餐具解禁，各方反應不一

??? 如何不讓"白色污染"卷土重來

??? 一紙"松綁令",讓一次性發泡塑料餐具重回市場。14年前，塑料發泡餐盒被詬病為"白色污染";14年后，國家發改委對其解禁。自5月1日解禁至今已半月有余，"重新合法"的發泡餐盒，在海南市場上反應如何？海南日報記者展開了多方調查。

??? 有人歡迎有人拒

??? 大餐館幾乎不用 小店子頗為青睞 批發商表現不一

??? 5月15日中午，記者來到位于海口中沙路一家中檔川菜館，點了一份28元的套餐后要求打包，服務員隨即拿來一個蓋面印著"環保餐盒"且有三角回收符號的一次性餐盒為記者打了包，并加收了1元的費用。記者要求更換泡沫餐盒打包，被告知"沒有".

??? "發泡餐盒不是解禁了嗎？"

??? "我們店一直用這種盒子打包。"服務生回答。

??? 記者又來到一家"香港仔"快餐店，剛進門就看到收銀臺旁的提示：打包加收0.5元。該店為顧客打包用的都是塑料餐盒。

??? 記者隨后走訪了南沙路、濱涯路十幾家飯店，發現中高檔規格的餐飲店使用的餐盒，蓋面上都印有"環保"、"可降解"或"淀粉"等字樣，且有QS標志。"對于追求'吃飯環境'的顧客來說，肯定要用好點的餐盒。"荷塘水榭上邦店陳經理如是說。

??? 但記者發現，發泡餐盒雖然在中高檔餐館不受待見，但在一些小餐館、大排檔老板的眼里卻是香餑餑，餐飲經營戶對發泡餐具的需求呈現明顯的"兩*分化"."市場有需求，這個東西能控制得住嗎？"龍舌坡市場旁一家小餐飲店的老板說得直截了當。

??? 5月15日中午，在海口市海甸三東路海南大學南門，一家小餐館的老板正熟練地給一名學生打包午餐，使用的正是一次性發泡餐盒。餐盒上面沒有任何信息標注，泡沫較脆，只有一個簡單的"G-05"標志。老板說，"一直在用這個，便宜嘛，進價1毛錢一個，附近的小餐館也都用這個。"

??? 當被問及從哪里買的這種發泡餐具時，老板回答："不用自己去買，有人送貨上門。"

??? 而在批發環節中，海口水產碼頭的餐具批發商行數量不少。5月16日，記者以購買一次性餐盒對這里的餐具批發商行進行了走訪。在一家掛著"一次性餐具制品總匯"的批發商行里，記者看到貨架上整齊擺放著大小不一的一次性餐盒，材質分出了幾種，但唯獨沒有看到發泡餐盒。當問老板為什么沒有泡沫盒子時，老板回答，"不合格，對口聯系的廠家不給做。"

??? "現在不是解禁了嗎？"記者問。

??? "解禁不代表它合格呀！到底有沒有實施，還不好說，先不搞，先觀望觀望。"老板回答。

??? 接連問了12家餐具批發商行后發現，10家店主都表示幾年前就沒有發泡餐盒賣了。但記者還是找到了兩家有售發泡餐盒的商行。其中一家批發店的貨架上并沒擺出發泡餐盒，但老板聽到"有沒有泡沫餐盒賣"的詢問時，連忙說"有",并從一個不起眼的柜子里拿出了發泡餐盒。這種餐盒表面無標識，手感也非常脆，但只要8分錢一個。

??? 這名老板說，他從事餐具批發已有十幾年了，發泡餐盒在沒被禁用時，每個月可以賣出500件（每件500個，但是后來被禁尤其是海南發布"禁塑令"后，銷量減少了不少，基本保持在月銷售200多件的水平。

??? 在這個批發市場，"淀粉餐盒"的批發價約為0.15元/個，"環保餐盒"的批發價約為0.19元/個，"降解餐盒"的批發價約為0.18元/個，紙質餐盒的批發價約為0.36元/個，塑料餐盒的批發價約為0.6元/個。而發泡餐盒的批發價僅約0.08元/個。這種價格上的優勢，使得發泡餐盒的銷量并不少。

??? 發泡餐盒遇尷尬

??? 環衛環節需加強 廢品回收不"感冒" 慎防"白色"又污染

??? 龍華區環衛工人陳姐負責海口濱海商業街周邊路段路面清理工作，在這里已經干了5年。她告訴記者，這些年，清理垃圾時，遇到的飯盒還是以白色發泡的為主。她并不知道這種餐具之前曾被禁用。

??? 記者問她："清理的發泡餐盒*終都怎么處理了？"

??? 陳姐說："發泡餐盒被扔到垃圾桶后，不會被特別處理，這幾年都是跟著其他垃圾一起被運送到垃圾處理廠填埋或者焚燒。"

??? "十幾年前，發泡餐盒禁令發布時的原因就是白色污染。但產生白色污染的原因，是因為人為的隨處丟棄，而不是因為餐盒本身。"省生態文化研究會辦公室主任韓磊說，如今，老百姓隨意丟棄餐盒的現象減少了，城市的垃圾回收處置也比過去有了進步，如果能夠實現有效回收和集中處置，解禁后的"白色污染"問題應是可以得到避免的。

??? 發泡餐盒的現實回收情況到底如何呢？記者對一些廢品回收店進行了走訪。

??? 鄰近水產碼頭的一家廢品回收店的牌子清晰地寫著"綠保"兩個大字，當記者表示有發泡餐盒要賣時，回收站工作人員回答說："發泡的不要，塑料的可以收。"記者隨后又走訪了多家回收站，均被告知"不回收發泡餐盒".

??? 發泡餐盒在廢品回收站為何不受歡迎？一家廢品回收店的老板向記者透露了苦衷："普通的廢品店目前是做不起發泡餐盒回收業務的，發泡餐盒比泡沫還輕，拉一大貨車才五六百斤，占空間不說，利潤又小，除去了運輸成本，幾乎沒得賺。我們也不是完全不回收發泡餐盒，主要看數量，如果能達到很高的量的話也可以收，價格在1.5元至2元錢一斤。但目前還少見有人搞發泡餐盒業務。"

??? 公眾熱議解禁令

??? 禁而不絕是事實 有人認為不礙事 有人堅持不買賬

??? 被禁14年之久的發泡餐盒"重出江湖",消費者買不買賬呢？

??? 5月17日，記者在國貿片區隨機采訪了25位行人。21人表示，雖然發泡餐盒解禁，但為了健康著想還是愿意支付食物打包帶來的附加成本；有2人表示不知道泡沫餐盒解禁這回事；另有2人表示對使不使用泡沫餐盒無所謂，"工作忙碌時，偶爾用用發泡餐盒也很方便、無大礙".

??? 大多數受訪者對由化學物質制成的發泡餐盒材質危害仍有所顧忌。受訪者嚴女士說："中午叫外賣時，有時會遇到用發泡飯盒打包的，看到盒子上有一些小黑點，不知道是什么東西，心里總有些擔心，所以能不用就盡量避免使用。"

??? 對于發泡飯盒的解禁，海南的網友們也在網上展開熱議。記者在南海網、海南在線、天涯社區等論壇里發現，有很多網友對解禁一事充滿質疑之聲。網友@雉水青衫就說："至今也沒有生產質量標準，國內廠商使用工業廢料制作，回收體系也沒有建立，回收價格又太低，綜合來看，解禁條件根本就沒有成熟嘛！"

??? 也有網友擔心發泡餐盒的安全問題。@儒雅@969說："發泡餐具您敢用嗎？中午從飯店炒兩個菜帶回家，五分鐘時間，上面的餐盒就和下面的黏到了一起，拉壞了都沒拉開，這樣的餐具裝的菜您敢吃嗎？"

??? 不少網友則擔憂發泡餐盒解禁后，"白色污染"也會回歸。網友@茶館酒仙說："別讓海南又臟了，垃圾漂浮，塑料袋，發泡餐盒……"網友@白菜孟說："只求自己周圍的環境不會因為發泡餐盒的返場而變壞。"

??? 但也有網友觀點鮮明地支持發泡餐盒解禁。實名認證網友@中國環境科學學會綠色包裝專業委員會名譽理事長李沛生認為："無論從環境保護、節約資源，還是從性能來講，一次性發泡餐盒都算是環保產品，之所以曾經被禁，*主要的原因是當時的回收技術不發達。"網友@ww131420也說："一次性發泡餐盒的解禁有它的道理，回收技術已經發展了，只要政府對回收企業加以扶持，發泡餐盒進入良性循環的時機應該已經成熟，畢竟這種餐盒能給大家帶來便利，應該理性看待。"

??? 業界人士齊建言

??? 回收體系須健全 積*開發替代品 防止污染消隱患

??? 2008年，海南省以立法形式公布《海南經濟特區禁止生產銷售使用一次性塑料制品規定》，明確厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米的一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具被全面禁止，這一標準高于國家規定的0.025毫米，發泡飯盒正在其列，當時便引發了人們對"禁塑令"的熱議。遺憾的是，嚴厲禁令下，發泡餐盒在海南卻從未絕跡。

??? 對此，海南省工業和信息化廳節能與綜合利用處副處長黃福勝表示："除在超強高溫等特殊環境之外，發泡餐盒原料本身不存在安全問題，而且可以回收，加之成本低廉，發泡餐盒從理論上講還是有一定的市場空間。問題的關鍵在于，如何讓發泡餐盒進入到回收循環體系，而不是被亂丟棄給環境造成白色污染。"

??? 據省國土資源環境廳有關負責人介紹，目前我省處理發泡餐盒的處理主要以集中填埋和焚燒為主，省內有3家焚燒場，各市縣也相應配備了1家填埋場。但由于生活垃圾成分復雜，發泡餐盒多與其他廢品混在一起處理，尚無法對一次性發泡餐盒和其它生活垃圾進行分類處理。

??? 對于目前的這兩種處理方式，黃福勝表達了他的擔憂："發泡餐盒是可回收再利用的，不完全算是垃圾廢品，廢棄發泡餐盒每年也在大量產生，填埋場填埋占耗了大量的土地資源；而采取焚燒方式，發泡餐盒所產生的二噁英等有毒物質又會造成對環境和人體的二次污染。目前的兩種方式都不是解決出路。"

??? 省工業和信息化廳消費品工業處副處長王有生也認為："海南以生態立省，發泡餐盒禁而不絕，對海南生態省品牌有較大的影響。如果解禁，須**建立起回收體系，通過對有意進入回收體系的企業加以扶持，來加快發泡餐盒進入回收循環利用系統，達到重新資源化的目的。"

??? 目前在國內，上海對一次性發泡塑料餐盒采取了治理舉措，即實施"三分錢工程",由上海市政府對在上海生產的一次性發泡塑料餐盒，按每個三分錢向生產企業征收回收處置費。三分錢中有一分半用于餐盒回收費，半分錢用于補貼一次性發泡餐盒處置企業，半分錢用于支付管理執行結構，*后半分錢用于在回收系統的運輸。這一工程累計回收了1.5萬噸、30億個廢棄發泡餐盒，能生產8000多噸再生粒子。

??? "盡管進行了卓有成效的運作，但現實中還是面臨著外地餐盒涌入，本地生產企業因征收回收處置費難以維系的新問題。因此，發泡餐盒的回收體系應是全國體系，而全國體系未能建立前，海南對于發泡餐盒的治理方向該何去何從？"出于對環保的責任，省塑料協會秘書長周鴻勛呼吁，在沒有相關回收體系及配套政策出臺前，建議海南不宜過快解禁發泡餐具。解禁之前須考慮清楚我們到底有沒有能力消除它所帶來的污染隱患，也就是考驗海南的回收處理能力。

??? 周鴻勛認為，海南生態省資源萬分寶貴，處理環保問題的態度要更加審慎嚴格，發泡制品解禁勢必帶來新的生產格局的變化。"解禁令發布前，海南原有生產過發泡餐具的企業大多改了行，從廣東、福建、江浙等地外來的可降解餐具成了市場主導，如果解禁，現有市場格局會再度發生大的變化。"

??? 張慶良認為，做好發泡餐盒的回收勢在必行，而另一方面也要努力找到發泡餐盒的*佳替代品，"如果一個發泡餐盒和一個完全可降解餐盒在售價上幾乎沒有太大區別時，出于對環保的考慮，人們的需求還是會轉移到可降解制品上來".據其調查，目前海南上馬的可降解塑料制品生產企業，其生產出的完全生物降解產品僅比發泡制品成本高10%,在今后的一段時期內還將有下降空間，他預計在不久的未來，其對發泡餐盒的替代應是可以逐步實現的。

??? 【觀點PK】

??? ●發展改革委產業協調司有關負責人表示，刪除一次性發泡塑料餐具條目主要基于多種考慮：它符合國家食品包裝用具相關標準，使用后可以回收再利用；國際上許多國家和地區一直在使用；可以節約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，*初出臺禁止一次性發泡塑料餐具使用的環境已發生很大變化等。中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準進行了檢驗。實驗結果表明，一次性發泡塑料餐具符合相關國家標準。

??? ●中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會、中國環境科學學會綠色包裝專業委員會、中國包裝聯合會塑料制品包裝委員會和中國產學研合作促進會循環經濟分會（籌聯合召開"發泡塑料餐具產業政策調整通氣會"稱，發泡餐具的軟化溫度為80℃，生產和使用過程中并不具備強致癌物質二噁英產生所需的200℃以上等條件，且國際上多個機構已實驗表明，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質，因此發泡餐具本身安全無害，是綠色包裝產品。

??? ●國際食品包裝協會負責人董金獅表示，說發泡餐具為綠色產品沒有依據，也沒有機構給發泡餐具頒發過綠色產品證書。董金獅還表示，目前我國的回收體系不健全，尤其是在沒有人愿意分揀發泡餐具的情況下，將其從垃圾中分揀出來，人力及財力消耗都很大。對于發改委發布的說明，董金獅指出，該說明沒有實質性內容和具體計劃，在沒有明確準入條件和回收的具體措施之前，生產發泡餐具都屬違規行為，企業不可盲目生產。

??? ●湖南師范大學資源與環境科學院譚長銀教授認為，發泡餐盒在分解的過程中會產生很多中間產物，這其中必然有一部分是有毒性的，它們可以通過泥土、水分進入到農副產品中，從而進入人的身體。國外的研究結果表明，一次性發泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成過程中如果不完全聚合，便會造成苯乙稀單體、二聚體、三聚體的溶出，有一定毒性，人體如果長期吸收，會對肝臟、腎臟造成傷害。

??? ●湖南大學產業經濟研究所所長廖進中教授指出，發泡餐具等一次性用品均是經濟發展過程中產生的"懶"經濟，這種經濟業態以人為中心，往往忽視了對環境的保護。與其反復討論如何有效監管和回收利用，倒不如培育和改變市民健康的消費理念和習慣，"從源頭上杜絕食品安全隱患和白色污染問題，才能從根本上實現社會經濟健康持續發展。"（見習記者 金昌波 記者 杜穎