禁漁

　　4月1日，長(zhǎng)江宜昌段葛洲壩以下水域?qū)㈤_始為期3個(gè)月的春季禁漁，涉及水域的漁船將全面停止捕撈作業(yè)。這幾天，宜昌漁民楊江龍并沒有禁漁前的加班加點(diǎn)，他提前了近兩周時(shí)間收網(wǎng)回家、修補(bǔ)漁具。楊江龍說，10月份以后去打魚，打上的魚連成本都不夠。

　　今年是長(zhǎng)江流域?qū)嵤┙麧O期制度10周年。2003年，該制度經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，禁漁范圍涉及沿江云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等10個(gè)省(市)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，受多重因素影響，長(zhǎng)江水生生態(tài)資源衰退趨勢(shì)仍未得到遏制。

　　中國(guó)科學(xué)院院士、我國(guó)*負(fù)盛名的魚類學(xué)家之一的曹文宣接受早報(bào)記者專訪時(shí)表示，“長(zhǎng)江漁業(yè)資源已經(jīng)到了*危險(xiǎn)的時(shí)候。”這位**魚類生物學(xué)家再次呼吁長(zhǎng)江全面禁漁10年，“一年365天天天禁漁，而不是一年三個(gè)月禁漁。”曹文宣指出，長(zhǎng)江中下游漁業(yè)資源已受到嚴(yán)重?fù)p害，酷漁濫捕是損害資源的*直接、*重要因素……

　　2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員，中科院院士、中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所所長(zhǎng)趙進(jìn)東也提交提案，建議長(zhǎng)江流域10年禁漁，給魚類繁衍以充足時(shí)間。趙進(jìn)東認(rèn)為，長(zhǎng)江捕撈漁業(yè)產(chǎn)量不足中國(guó)淡水漁業(yè)產(chǎn)量的1%，捕撈漁業(yè)退出長(zhǎng)江及大型湖泊，不會(huì)影響我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展，卻能讓長(zhǎng)江漁業(yè)資源得以恢復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)部在給趙進(jìn)東的答復(fù)中承認(rèn)，“長(zhǎng)江的水生生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)。”正在制訂長(zhǎng)江漁民退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。

　　早報(bào)記者 黃志強(qiáng) 鮑志恒

　　每年禁漁三個(gè)月，對(duì)長(zhǎng)江水生生態(tài)資源衰退趨勢(shì)并無多大的改觀。

　　2011年，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾在武漢舉行的禁漁總結(jié)會(huì)上表示，2003年開始試行的禁漁有效減緩了長(zhǎng)江水生生態(tài)資源衰退的趨勢(shì)，也推動(dòng)了我國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)管理工作。然而，該次總結(jié)會(huì)上提供的數(shù)字顯示：當(dāng)年長(zhǎng)江“四大家魚”產(chǎn)量?jī)H為歷史峰值的三百分之一，水生生態(tài)資源衰退趨勢(shì)仍難遏制。

　　除了每年禁漁三個(gè)月外，為緩解長(zhǎng)江魚類資源衰退，各地紛紛開始增殖放流，將人工繁殖的魚苗放流到長(zhǎng)江。然而，該措施同樣收效甚微，甚至存在隱患。

　　“放流的魚苗根本不及減少的量。”常州漁政站站長(zhǎng)吳建敏表示，不比陸路動(dòng)物容易監(jiān)測(cè)，魚在江中游走，有些魚種還會(huì)往返大海和長(zhǎng)江，難以監(jiān)測(cè)，只能憑多年經(jīng)驗(yàn)感知，放流的魚苗數(shù)量根本不及減少的量。常州2003年開始放流，逐年增加，今年計(jì)劃向長(zhǎng)江放流2000多萬尾。

　　還有些專家擔(dān)心，增殖放流會(huì)破壞長(zhǎng)江的基因庫。長(zhǎng)江中，魚在產(chǎn)卵、受精等繁殖過程中會(huì)進(jìn)行廣泛交流，參與的個(gè)體很多，遺傳多樣性較高，由此產(chǎn)生的物種進(jìn)化能力較強(qiáng)，物種存活和延續(xù)能力較強(qiáng)，但增殖放流的魚苗源于人工繁殖，容易影響遺傳多樣性，猶如近親繁殖。

　　禁漁10年恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

　　“僅僅依靠三個(gè)月的禁漁期和人工放流部分幼魚，是難以讓資源恢復(fù)的。”在院士曹文宣看來，禁漁10年是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。曹文宣早在2006年即提出“全江禁漁10年”。

　　曹文宣認(rèn)為，長(zhǎng)江主要的經(jīng)濟(jì)魚種四大家魚通常4齡成熟繁殖，連續(xù)10年禁漁，有兩個(gè)多世代的繁衍，魚類資源量將比現(xiàn)在倍增，而且個(gè)體增大。屆時(shí)漁業(yè)效益會(huì)比現(xiàn)在顯著增加，適當(dāng)捕撈也就不會(huì)造成資源衰竭。

　　對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物江豚、白鰭豚、白鱘等以魚為食的大型動(dòng)物來說，長(zhǎng)江禁漁10年也是它們長(zhǎng)久生存下來的**希望。曹文宣表示，除了電捕和輪船螺旋槳對(duì)它們?cè)斐蓚ν猓瑢?dǎo)致這幾種動(dòng)物消失或數(shù)量銳減的重要原因是食物魚的減少，如果經(jīng)過10年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)魚類豐富起來，這些珍稀的水生野生動(dòng)物將有充足的食物，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境就會(huì)逐漸恢復(fù)。

　　2007年9月16日，由農(nóng)業(yè)部主辦的首屆長(zhǎng)江生物資源養(yǎng)護(hù)論壇在上海舉行，14名中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士聯(lián)名發(fā)出《保護(hù)長(zhǎng)江生物，關(guān)注流域生態(tài)》倡議書，稱長(zhǎng)江水生生物的多樣性已喪失嚴(yán)重，而這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。這些院士呼吁強(qiáng)化長(zhǎng)江禁漁期制度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)施長(zhǎng)期全年禁止商業(yè)捕撈，恢復(fù)魚類資源。“地球造就一個(gè)物種至少要200萬年，而人類破壞一個(gè)物種也許只要幾十年甚至幾年。”倡議書說。

　　5年后的2012年，趙進(jìn)東接過曹文宣的“接力棒”，在全國(guó)“兩會(huì)”上為長(zhǎng)江魚鼓與呼。趙進(jìn)東提交提案，建議長(zhǎng)江流域10年禁漁，給魚類繁衍以充足時(shí)間。趙進(jìn)東認(rèn)為，每年的4-6月禁漁期雖然一定程度上保護(hù)親魚的繁殖，但7月解禁后的大量捕撈，仍使幼魚面臨著危險(xiǎn)，對(duì)漁業(yè)資源造成了很大的損害。漁業(yè)部門每年4月都要在沿江一些地方放流四大家魚和其他一些人工繁殖的經(jīng)濟(jì)魚類，但數(shù)量可能連迷魂陣**捕獲到的數(shù)量都不到……“我們認(rèn)為禁漁期應(yīng)該在10年左右，給魚類繁衍以充足時(shí)間。”

　　長(zhǎng)江養(yǎng)不起14萬漁民

　　趙進(jìn)東提出“10年禁漁”的提案后，農(nóng)業(yè)部曾派人專門到中科院水生生物所進(jìn)行了調(diào)研，但并未采取具體措施。

　　長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室（下稱“長(zhǎng)漁辦”向早報(bào)記者證實(shí)曾收到并答復(fù)了趙進(jìn)東的提案，在答復(fù)中，農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，三個(gè)月的禁漁期，雖然未能從根本上遏制長(zhǎng)江水生生物資源衰退的趨勢(shì)，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明禁漁期制度對(duì)于延緩資源衰退，保護(hù)魚類自然繁殖起到了一定的作用。

　　長(zhǎng)漁辦主任趙依民接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,長(zhǎng)江漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境承載不起現(xiàn)有的漁業(yè)捕撈力量,供養(yǎng)不起如此眾多的捕撈漁民，迫切需要讓部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)上岸。因此，努力開展長(zhǎng)江捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　在給趙進(jìn)東的答復(fù)中，農(nóng)業(yè)部表達(dá)同樣的觀點(diǎn)，“禁漁期制度涉及沿江11個(gè)省市，禁漁漁船37914艘（擁有捕撈許可證，專業(yè)捕撈漁民145339人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，長(zhǎng)江三峽庫區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區(qū)的天然捕撈量不足5萬噸，長(zhǎng)江的資源量已不足以支撐這14萬多漁民的基本生活，長(zhǎng)江的水生生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)。因此從漁民生存出發(fā)，從保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全出發(fā)，在長(zhǎng)江流域開展‘退捕還魚’的政策十分必要，也很緊迫。我部相關(guān)部門目前正在參考‘退耕還林’、‘退牧還草’的政策，制定長(zhǎng)江漁民退出補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)漁民逐步退出天然捕撈。”

　　癥結(jié)在漁民的安置

　　目前，研究人員、管理部門和漁民都在期盼“退捕還魚”，但癥結(jié)就在漁民的安置上。

　　“由于涉及多部門合作，我部將會(huì)同有關(guān)部委作進(jìn)一步的研究。”針對(duì)趙進(jìn)東提出“設(shè)立長(zhǎng)效機(jī)制的生態(tài)補(bǔ)償基金，解決長(zhǎng)江漁民的生計(jì)”的建議，農(nóng)業(yè)部給出了這樣的答復(fù)。

　　事實(shí)上，曹文宣也一直在思考10年禁漁后長(zhǎng)江漁民的未來。“就是不禁漁，漁民們的生活也難以為繼了。”根據(jù)曹文宣的調(diào)研，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)魚類資源的下降，專業(yè)漁民生活狀況每況愈下，入不敷出，另謀出路已經(jīng)成為主要現(xiàn)象。

　　早報(bào)記者走訪宜昌、萬州等地時(shí)也發(fā)現(xiàn)，全職捕魚的專業(yè)漁民已非常少見，他們大多在汛期時(shí)出江打魚，其他時(shí)間都在岸上找零工，然而由于國(guó)家會(huì)適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼和漁船油價(jià)補(bǔ)貼，大部門漁民沒有放棄捕撈許可證并長(zhǎng)期在江上生活。

　　“在宜昌登記的2245條漁船中，常年作業(yè)的漁船不到30%，間斷性作業(yè)的漁船約占50%，很多漁民整年都不捕撈了，因?yàn)椴遏~已經(jīng)無法滿足漁民的基本生活要求。”

　　在曹文宣看來，目前實(shí)施的禁漁補(bǔ)貼存在很多問題，“很多是冒領(lǐng)的，辦一個(gè)捕撈證，就去領(lǐng)補(bǔ)貼。還有的去搞一條船，根本不撈魚，就拿幾十萬補(bǔ)貼。”曹文宣算了一筆賬，全江禁漁10年，不但魚類物種資源保護(hù)下來，還可以大量減少涉漁開支，“每年休漁三個(gè)月漁民的生活補(bǔ)貼2000萬元，人工放流資金僅2010年就約2.5億元，漁船油費(fèi)補(bǔ)貼1.45億元，禁漁10年共計(jì)可節(jié)約41.5億元。”

　　“‘南水北調(diào)’工程，丹江口水庫的水位要從157米抬高到170米，抬高13米，就移民了18萬人。現(xiàn)在，全江的漁民加起來還不到15萬人，你為什么不能解決？”曹文宣說。