??? 中廣網(wǎng)北京3月22日消息（記者莊勝春據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，*近，發(fā)改委發(fā)布的"21號令"讓已經(jīng)被禁止使用14年多的一次性發(fā)泡餐具再次獲得"合法身份".一時間，質(zhì)疑聲四起--一次性發(fā)泡餐具對人體到底有無傷害？污染環(huán)境的問題究竟應(yīng)該如何解決？

??? 對此，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司日前在其網(wǎng)站發(fā)布《對"一次性發(fā)泡塑料餐具"條目調(diào)整的說明》，解釋了解禁的五大原因。

??? 1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布六號令，要求到2000年底在全國范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。這一禁令基于兩大原因：一是安全性存在爭議，更重要的是材料不可降解，會給環(huán)境帶來嚴重污染。

??? 而對于此番解禁，發(fā)改委*新給出了五個理由：一是發(fā)泡餐具符合食品包裝用具標準；二是用后可回收，實現(xiàn)資源再利用；三是許多國家一直使用發(fā)泡餐具；四是耗材少，可節(jié)約石油資源；五是社會環(huán)境已發(fā)生變化，隨手丟棄垃圾的行為大幅減少。

??? 回收體系未建立 突然解禁風險巨大

??? 反對突然解禁的國際包裝協(xié)會秘書長董金獅認為，雖然安全問題不大，但是現(xiàn)在廢舊一次性發(fā)泡餐具的回收體系等機制還未建立，突然解禁風險巨大。

??? 董金獅：現(xiàn)在時隔了十四年的時間，回收體系并沒有建立起來。而且安全問題比過去更嚴重了。過去都用純食品原料生產(chǎn)是公平競爭?，F(xiàn)在由于沒有標準，很多企業(yè)在用廢塑料、一些進口洋垃圾來生產(chǎn)。

??? 發(fā)改委解釋中稱，目前，有關(guān)部門正在抓緊進行生產(chǎn)許可管理、行業(yè)準入、回收體系建設(shè)、環(huán)境保護和監(jiān)督執(zhí)法等方面的準備工作，確保2013年5月1日相關(guān)決定正式施行后，相關(guān)調(diào)整能夠平穩(wěn)過渡和順利實施。

??? 但有評論認為，在相關(guān)標準、體系仍未建立的情況下宣布解禁，未免有些操之過急。

??? 另外一方面，此次解禁的*大直接受害者要數(shù)成本高出十倍的非發(fā)泡PP塑料餐具的企業(yè)。

??? 北京鼎盛蘭潔塑料制品廠沈廠長：淘汰了14年的東西你現(xiàn)在要給他恢復(fù)了，再來市場準入來沖擊非發(fā)泡的企業(yè)。誰也理解不透這個事。你要恢復(fù)了發(fā)泡那么這些非發(fā)泡的企業(yè)怎么辦，就不管了？

??? 發(fā)泡餐具"公關(guān)合同"引質(zhì)疑

??? 在眾多質(zhì)疑聲中，有媒體曝光了一份由"廣東省一次性發(fā)泡塑料餐具企業(yè)聯(lián)合體"與"北京市君澤君（深圳律師事務(wù)所"簽訂的所謂"公關(guān)合同".合同約定：由律所負責與相關(guān)部門溝通，加快推動發(fā)泡餐具的解禁進程。

??? 消息一出："公關(guān)"二字和450萬的費用，都讓輿論嘩然、繼而懷疑解禁政策的背后有貓膩。本臺記者今天就此專訪了涉事律師事務(wù)所的律師周小清。

??? 媒體曝光的這份《專項法律服務(wù)協(xié)議書》簽訂于2012年1月12日，合同約定由律所負責擔當企業(yè)聯(lián)合體的法律顧問，并與相關(guān)主管、監(jiān)督部門和新聞媒體溝通，加快推動發(fā)泡餐具的解禁進程，400萬的金額是一個風險代理。

??? 周小清表示，這一協(xié)議屬實，但只是一個非常正常的律師代理行為，媒體是在利用夸大的操作方式刻意引導(dǎo)公眾聯(lián)想所謂的"陰謀論".

??? 周小清：我們當初想的"公關(guān)"這個詞呢，實際上是想請幾家媒體來做一些專題報道，這個是媒體的公關(guān)，到了他這里就變成了特指的政府的"公關(guān)",這個是不符合事實的。

??? 記者：那你們在政府方面做的協(xié)商工作主要的內(nèi)容和形式是什么？

??? 周小清：可以負責任的告訴你，我們簽這個合同，都是嚴格依照《中華人民共和國律師法》賦予的相應(yīng)權(quán)利，以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與當事人共同商議簽署的合同。我們是受企業(yè)委托的，需要去這么多部門反映他們的實際情況，傳遞他們的呼聲，所以不可能說，這么多部門都向媒體暗示的去"公關(guān)"了，也不可能做到。

??? 巨大的市場需求使得十幾年來，這一禁令下的行業(yè)仍在生存。據(jù)周小清介紹，當年發(fā)改委禁令發(fā)布時，讓很多從業(yè)企業(yè)措手不及，從法律的角度，這一禁止性的行為本就存在問題。

??? 周小清：從法律的角度來講，政府做一個禁止性的行政行為，是要有法律依據(jù)的，如果沒有這個法律依據(jù)，就必須要變更這樣的行為，這個也是當初我們和相關(guān)部門溝通的一個主要立足點，現(xiàn)在的政策改變了，只能說他順應(yīng)了科學(xué)，順應(yīng)了市場的需要。

??? 此外，根據(jù)發(fā)改委官方消息，在上述合同簽訂前的2011年，發(fā)改委就已在根據(jù)部分協(xié)會、學(xué)會和專家的建議及其調(diào)查研究和征求意見的情況，決定"暫將'一次性發(fā)泡塑料餐具'保留在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本》淘汰類中，待適當時機從淘汰類中刪除".