今天，有“稅收制度評(píng)說**人” 之稱的全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)談到了稅制改革，他認(rèn)為，在改革過程中必須正視我國(guó)稅制中直接稅比重偏低的問題，充分利用稅改中逐步提升直接稅比重的“可塑性”空間。

　　洋奶粉在內(nèi)地售價(jià)高非關(guān)稅造成

　　關(guān)于老百姓關(guān)心的洋奶粉在內(nèi)地售價(jià)高問題，賈康說，現(xiàn)在有一種聲音，認(rèn)為洋奶粉在內(nèi)地賣得貴是因?yàn)殛P(guān)稅高，其實(shí)這是非常嚴(yán)重的誤判。

　　賈康說，進(jìn)口奶粉在內(nèi)地和其他商品一樣，有17%為標(biāo)準(zhǔn)的增值稅。在內(nèi)地所售的進(jìn)口奶粉中，有85%以上來自新西蘭，根據(jù)2008年中新兩國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，自2013年起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于新西蘭的進(jìn)口大包裝奶粉已由此前10%的關(guān)稅降至5%的優(yōu)惠稅率。這5%的稅率只是針對(duì)部分大包裝的奶粉，對(duì)于罐裝的新西蘭奶粉，我國(guó)實(shí)施的是零關(guān)稅。因此，這樣低稅率**不足以造成現(xiàn)在大部分洋奶粉內(nèi)地價(jià)格比香港甚至貴一倍的局面。

　　賈康認(rèn)為，洋奶粉在內(nèi)地之所以賣得貴，歸根結(jié)底是因?yàn)槲覀儽就辽a(chǎn)的奶粉缺乏公信力導(dǎo)致了洋奶粉的“賣方市場(chǎng)”，人人都搶著買洋奶粉，造成每一個(gè)可能抬價(jià)的環(huán)節(jié)都往上抬價(jià)，以獲得更多的利潤(rùn)。記者了解到，與其他國(guó)家相比，我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒奶粉關(guān)稅確實(shí)已處于較低水平。資料顯示，同為發(fā)展中國(guó)家的印度奶粉關(guān)稅稅率為30%，而美國(guó)、韓國(guó)關(guān)稅稅率則分別為17%和36%。

　　直接稅改革需“分類”+“綜合”

　　當(dāng)記者問及稅制改革問題時(shí)，賈康認(rèn)為，在未來進(jìn)一步改革過程中，必須正視我國(guó)稅制中直接稅比重偏低的問題，并充分利用稅改中逐步提升直接稅比重的“可塑性”空間。這便需加快建立“綜合”與“分類”相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度來加強(qiáng)“超額累進(jìn)”調(diào)節(jié)機(jī)制，加快直接稅制建設(shè)步伐，以緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾和負(fù)面影響。具體而言，“分類”就是將中低收入階層群體的稅負(fù)下調(diào)，將非公薪的高收入階層群體的稅負(fù)上調(diào)，區(qū)別對(duì)待；“綜合”就是在征收個(gè)人所得稅時(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)將工薪收入和其他收入合并在一起，一起征收綜合性的“超額累進(jìn)”。在我國(guó)目前的稅制里，只是將納稅人的工薪收入計(jì)入“超額累進(jìn)”，這是一個(gè)很大的問題，只有將它們都?xì)w到一起，才比較合理。

　　賈康認(rèn)為，在進(jìn)行直接稅制改革時(shí)還要考慮到納稅人自身可能會(huì)肩負(fù)的家庭贍養(yǎng)問題。“比如說，一個(gè)納稅人掙一份工資是養(yǎng)自己一個(gè)人的還是同時(shí)要養(yǎng)家里老老小小好幾個(gè)人，這些都需要考慮進(jìn)去”。

　　關(guān)于分稅問題，賈康建議加快“扁平化”框架中的省以下分稅分級(jí)體制改革，構(gòu)建地方稅體系，以加快政府職能轉(zhuǎn)變，消解產(chǎn)生地方基層財(cái)政困難、巨量隱性負(fù)債和“土地財(cái)政”短期行為等制度性原因。同時(shí)加快資源稅及相關(guān)配套改革，緩解資源、環(huán)境制約，促進(jìn)節(jié)能降耗和可持續(xù)發(fā)展。