浙江嘉興學院大三學生、湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮所德村小支教教師梁老師近日連發微博，曝光了由國家財政補貼的營養改善計劃在該小學存在的種種問題，引發各方強烈關注。湖南鳳凰縣“營養餐”該如何走出困局？ 3元錢能否辦好這項惠民大事？懷著這些疑問，記者前往湘西進行了調查采訪。

　　支教老師微博曝光“營養餐”問題

　　27日，鳳凰縣城還是晚秋時節，西部的臘爾山鎮卻早已入冬，寒意襲人，被連日陰雨沖刷的山路一片泥濘。臘爾山鎮所德村小的操場上，孩子們正在玩著“老鷹捉小雞”的游戲。記者與該校學生們一道核實了梁老師所發微博的真實性。

　　梁老師告訴記者，這些微博確實是她所發，目的是想喚起全社會對營養餐的關注。 “臘爾山地區特別貧窮，當地村民**只吃兩頓飯。大家正在籌辦一個學生食堂，依靠民間募捐和學生家長參與，給全校113名小孩提供免費午餐。因為冬季的臘爾山時常下雪。大雪封山后，山路很難走，營養餐也不好送。 ”

　　“營養餐”確實管理混亂無序

　　記者在鳳凰縣調查采訪時發現，僅微博曝光的臘爾山鎮一地，就存在著管理混亂無序，供貨商配送時間毫無規律，學校接收營養餐缺乏必要手續，“營養餐”根本不營養等諸多問題。

　　記者調查發現，“縮水面包”指的是福建晉江某公司生產的 “黃金吐司”，即網絡所發圖片“巴掌大的面包”。經詢問供貨商，確認該產品是按照合同，供應商免費贈送給學生的，每月贈送5天。但并未在包裝上注明“贈品”。由于吐司與面包的包裝相似，容易混淆，加之臘爾山完小經辦老師臨時變動，臘爾山完小在10月30日發放營養餐時，誤將“贈品”吐司當作“主品”面包發給了所德村小。

　　支教老師反映后，當天立即補發了面包。然而，臘爾山完小在接收供應商的營養餐食品時，送貨單的填寫和簽收不規范或缺失，事發當日的送貨單已無據可查。

　　關于7箱過期牛奶的問題，鳳凰縣教育局向記者介紹，9月24日，供應商將牛奶送達臘爾山完小時已臨近保質期結束，等10月18日老師發放這7件牛奶時，細心地發現產品已過期了。校長當即叫停，把發給學生的牛奶全部換成新貨，無一學生飲用過期牛奶。然而，明知質保期即將結束，供貨商為何不盡快處理，還要將其送至學校？

　　記者調查發現，“斷奶兩天”的原因更令人啼笑皆非。根據政策，所德村小的學前班不在營養改善計劃內。學前班老師歐愛英經不住孩子們“我要喝奶”的央求，把營養餐發給學前班的26名學生享用，共發放4天，致使11月19日全校營養餐不夠發放，只發面包、沒發牛奶，20日無法提供營養餐。

　　供應商的配送間隔也毫無規律可言，記者調閱臘爾山完小的送貨單時發現，有時10天1次，有時7天1次，有時8天1次……

　　辦好放心“營養餐”路還有多遠

　　鳳凰縣營養餐出現的種種問題，引起了湖南省教育廳、湘西州和鳳凰縣兩級黨委政府的重視。鳳凰縣教育局27日啟動問責，對5名負有管理責任的工作人員予以免職。

　　鳳凰縣委書記羅明介紹，將由縣財政落實210萬專項經費作為營養餐配送費，確保3元全部足額用于學生營養改善。此外，還嚴格相關配送程序，進一步完善配送制度，提高供應質量，嚴格要求按一周配送一次到村小，教育部門明確專人負責營養餐的保管、配送、進貨、登記、發放等，加大工商、質檢和食品衛生部門的監督抽查力度，嚴防食品安全事故的發生。

　　為了讓孩子們能吃上營養餐，中央財政每年撥款160億元，按每人每天3元標準予以補助。不過，一些教育部門的負責人表示，“就目前而言，3元錢只是膳食改善，不是免費午餐。 ”

　　供應商鳳凰縣中新亞華乳業經營部法定代表人朱發明告訴記者，“社會上很多人以為我們這些供應商賺了大錢，其實，我們的利潤十分有限。 ”他跟記者算了一筆賬：一盒牛奶1.6元、一個面包0.65元（火腿腸略低、稅費0.14元、運費以及倉儲、損耗等0.3元，外加人員工資0.1元，每餐成本就占了2.79元。

　　湖南省教育廳計財處副處長顏勝利則認為，3元錢的營養餐，真正用于學生的只占到2.25元，這個比例還應該得到提高。

　　鳳凰縣臘爾山鎮中心完小副校長石亮友為此發問：“商家有利潤也正常。我們的疑問是，營養餐允不允許有利潤？如果要有利潤，是政府來出，還是從學生的3元中扣？合理的利潤比例又該是多少？ ”

　　事實上，由于“營養餐”帶來的物流成本、管理成本和人力成本無人承擔，供應商只能打“3元錢”的主意。如果學校辦食堂，則可以省去了供應商逐利環節。湖南省教育廳對此表示，牛奶加面包的供餐模式只是當前供餐條件不完善情況下的過渡形式，各地將積*創造條件逐步推行食堂供餐模式。

　　記者明星黃興華

　　新華社長沙11月28日電

　　■新聞鏈接

　　今年中央財政投150億元確保農村學生吃上營養餐

　　據新華社北京11月28日電

　　（記者韓潔 徐蕊財政部28日發布消息，2012年中央財政已累計安排專項資金150.53億元，用于支持實施農村義務教育學生營養改善計劃。

　　為確保農村義務教育學生營養改善計劃順利實施，中央財政近期下達2012年秋季學期第二批專項資金22.85億元，用于集中連片特殊困難地區農村義務教育學生營養膳食補助。

　　同時下達2012年地方試點中央獎補資金15.41億元，對各地在國家試點地區以外的貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區等地開展地方試點。