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　　為落實質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作要求，發揮認證認可“傳遞信任、服務發展”的重要作用，幫助指導我國食品企業落實質量安全主體責任，強化食品安全風險意識，樹立預防為主、系統管理的理念，探討和解決在HACCP體系建立、實施、驗證與認證過程中出現的新問題，進一步推動HACCP的應用，提高我國食品安全整體水平，國家認監委從2002年開始已舉辦了九屆全國性的HACCP應用與認證研討會，受到業內和社會的廣泛關注。今年10月18－19日，由國家認監委主辦、中國檢驗檢疫協會和國家HACCP應用研究中心協辦、上海出入境檢驗檢疫局承辦的第十屆全國HACCP應用與認證研討會在上海舉辦，國家認監委副主任王大寧、上海出入境檢驗檢疫局局長徐金記等到會并講話。

　　本屆研討會論文投稿踴躍，經專家評審，確定入選論文189篇，大會發言論文25篇。來自質量技術監督檢驗檢疫系統、食品生產加工企業、認證機構、科研機構和大專院校的300多名代表參加了本屆研討會。另外，本屆研討會還進行了網上現場直播和微博直播并開辟了互動討論區。

　　此次研討會既有對國內外HACCP領域*新研究進展的介紹，也有HACCP在我國各類食品企業中的應用研究，還有HACCP認證和監管過程中的經驗總結。參會代表對關心的熱點問題進行了交流研討。

　　【背景資料】

　　HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，即“危害分析和關鍵控制點”，有別于傳統的質量控制方法，HACCP是對可能發生在食品加工環節中的危害進行評估，進而采取控制的一種預防性的食品安全控制體系。HACCP通過對原料、各生產工序中影響產品安全的各種因素進行分析，對各種危害有針對性的提出預防措施，確定加工過程中的關鍵環節，建立并完善監控程序和監控標準，采取有效的糾正措施，將危害預防、消除或降低到消費者可接受水平，以確保食品加工者能為消費者提供更安全的食品。

　　到目前為止，我國HACCP有效認證證書14100張、獲證食品企業8500余家；共有5500家出口食品生產企業建立實施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗檢疫機構的官方驗證，其中獲得國外注冊企業6200家/次。

　　國家認證認可監督管理委員會是國務院授權的履行行政管理職能，統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作的主管機構。多年來，國家認監委和國內有關部門各司其職，從不同角度對管理和推廣HACCP體系做了大量富有成效的工作。自1984年以來，我們積*跟蹤研究國際HACCP的發展進程。1995年，在美國發布水產品HACCP法規后，原國家商檢局幫助我國對美出口的水產品加工廠陸續建立了HACCP體系。為幫助輸美果蔬汁企業符合美國的《果蔬汁HACCP法規》，國家認監委組織研究和翻譯有關材料，對果蔬汁企業進行培訓和幫助指導。積*與FDA溝通交流，使中國通過檢驗檢疫機構HACCP驗證的果蔬汁企業名單直接鏈接于FDA官方網站，確保果蔬汁順利對美出口。2002年，新組建的國家質量監督檢驗檢疫總局在修訂后的《出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》中，要求出口罐頭、水產品、肉及肉制品、果蔬汁、含肉或水產品的速凍方便食品、速凍蔬菜等六類食品的生產企業在實施食品衛生注冊時必須建立并實施HACCP管理體系，使HACCP體系在中國出口食品中**得以強制實施。同年，國家認證認可監督管理委員會發布并實施了我國**個專門針對HACCP的政府公告--《食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP管理體系認證管理規定》，從法規上規范了我國HACCP領域的體系建立和認證行為。2003年到2005年間國家“十五”重大科技專項“食品安全關鍵技術”中開展了《食品企業與餐飲業HACCP體系的建立與實施》課題研究，專門研究制定了適用于HACCP認證的通用評價準則、專項評價準則、認證制度與認可制度。2006年由國家認監委提議的中國國家HACCP應用研究中心成立，對進一步促進我國HACCP應用的廣泛深入發展有著重要意義。2006年至2008年，國家認監委主持了《APEC成員的HACCP合作》國際科研項目，期間舉辦的“HACCP標準與認證國際培訓班”，為中國首次在HACCP研究領域舉辦國際培訓班，受到與會各國同行的高度評價。2009年《食品安全法》頒布實施，明確規定：國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平，首次將HACCP寫入了我國法律體系。同年認監委發布《乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點體系認證實施規則（試行》，與工業和信息化部、黑龍江省人民政府共同簽署了合作備忘錄，**在黑龍江省開展針對乳制品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP體系認證和試點示范工作，提出了“企業加強食品防護質量管理和誠信體系建設、監管部門加強非傳統食品安全風險監測和預警、地方政府加強食品安全區域化建設和管理”三位一體、整體推進的工作思路。2009-2010年，針對故意污染和蓄意破壞等非傳統食品安全問題，認監委組織專家起草了《食品防護實施指南 食品生產企業》國家標準，同時在山東、河北、北京、上海等地開展企業試點和科研工作，探索給食品企業的HACCP體系打上“食品防護補丁”，這是對HACCP的完善和創新。2011年，美國發布《食品安全現代化法案》，對本國和輸美食品企業提出全面建立實施HACCP體系等多項要求，這是70年來美國食品法案*大的變化。為因應法案對我國食品企業的沖擊，國家認監委提前部署，7月發布《出口食品生產企業備案管理規定》（質檢總局142號令，要求所有出口食品生產企業建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛生控制體系。8月聯合美國食品藥品管理局（FDA開展了“水產品HACCP師資隊伍培訓”，我國共有60名學員獲得了FDA認可的水產品HACCP培訓教師資質。

　　2012年，為落實質檢總局領導提出的“傳遞信任，服務發展”和 “加快創新發展步伐，全面提升認證認可工作水平”的工作要求，探索建立借助認證認可手段，聯合社會力量共同推動質量安全的新機制，國家認監委組織北京、天津、河北、上海、浙江、寧波、山東等7個檢驗檢疫局局開展了出口食品企業備案采用第三方HACCP認證試點工作。積*探討出口食品企業注冊備案監管和食品農產品認證的監管的整合融合，為在出口食品生產企業中全面推行HACCP體系，做好基礎保障工作。

　　隨著我國食品進出口貿易迅猛發展，HACCP體系在我國的理論和實踐應用正在快速發展，一方面對于推動食品安全控制技術進步、提高食品安全控制水平、落實企業食品安全主體責任發揮著越來越重要的作用，食品企業原輔料安全保證程度得到明顯提高、生產環境的基礎衛生條件得到顯著改善、產品放行后安全更有保證、產品和危害追溯能力得到有效加強、產品的市場競爭力和占有率明顯提升；另一方面HACCP為我國食品質量安全控制提供了有益的理論和實踐方向，潛移默化地影響了政府管理、產業鏈、食品貿易等各個層面的食品安全管理工作，為提高我國食品農產品生產和管理水平，保障食品和農產品質量安全，促進我國產品進入國際市場發揮了重要作用。