??? "鮮奶吧有什么問題，沒有人比我更清楚。"9日，看到本報《鮮奶吧，"鮮"得讓人難放心》一文后，山東省畜牧業(yè)協(xié)會奶業(yè)分會秘書長張志民主動致電。他承認(rèn)，鮮奶吧水平參差不齊，目前面臨著諸多問題。然而他堅信，"未來是光明的，缺的是一紙規(guī)范。"

??? 據(jù)悉，省內(nèi)各市已在9月30日前上報整頓鮮奶吧的辦法。濟(jì)南市鮮奶吧管理辦法有望近日出臺。

??? 【尷尬】

??? 主管單位沒人認(rèn)

??? "我國的奶業(yè)非常脆弱，不是生產(chǎn)技術(shù)的問題，而是消費(fèi)者信心的問題。"一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

??? 奶源信息不透明，流通過程難監(jiān)管，有證的屈指可數(shù)，濟(jì)南百余家鮮奶吧，有營業(yè)執(zhí)照的僅有5家。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，本報對此予以報道后，生鮮奶行業(yè)會遭遇寒流，鮮奶吧也會變得愈發(fā)"脆弱".

??? 9日中午，記者在緯一路一家鮮奶吧看到，用餐區(qū)域內(nèi)空無一人，附近餐飲店卻人頭攢動，形成了鮮明的對比。記者在現(xiàn)場看到，在入口的醒目位置，掛有一排榮譽(yù)證書，但是經(jīng)營許可證卻不在其中。

??? 問題究竟要如何才能解決？誰來救救鮮奶吧？按照8月出臺的草案規(guī)定，鮮奶吧管理由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)。

??? 具體分工是：畜牧部門負(fù)責(zé)奶源質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督管理鮮奶吧所用生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)，嚴(yán)防不合格鮮奶流入鮮奶吧；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對鮮奶吧設(shè)備布局、工藝流程等方面的審核把關(guān)；食藥部門根據(jù)畜牧獸醫(yī)和質(zhì)監(jiān)部門提供的審核意見，對符合條件的鮮奶吧發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。鮮奶吧從業(yè)者持《餐飲服務(wù)許可證》向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

??? 9日，記者與上述部門取得聯(lián)系。"誰發(fā)證誰管理，其他的只是配合。哪一個環(huán)節(jié)有問題，相應(yīng)職能單位只能追溯，無法更改整個流程。"一位不愿意透露身份的工作人員表示。暫定的發(fā)證單位--- 濟(jì)南市食藥局則表示，正式文件尚未出臺，暫未開展該業(yè)務(wù)，"目前一張證都沒發(fā)過。"

??? 【溯源】

??? 完全是市場自發(fā)形成的

??? "鮮奶吧是有很多問題，不講誠信的、無證經(jīng)營的、奶源不明的，然而我想說的是，這個行業(yè)總體是好的。這是奶農(nóng)們摸索的、符合市場規(guī)律的新路。"山東省畜牧業(yè)協(xié)會奶業(yè)分會秘書長張志民對記者說。

??? 他告訴記者，在生鮮乳收購行業(yè)存在"兩張皮"現(xiàn)象，產(chǎn)銷利益*不均等，"增加一個流通環(huán)節(jié)，奶農(nóng)就被扒一層皮。你知道生鮮乳的收購價嗎？有壓到1.3元一斤的。白花花的鮮奶，一斤只能賣1.3元，買礦泉水都不夠。產(chǎn)銷脫節(jié)、奶賤傷農(nóng)，成為奶業(yè)的隱患，三鹿事件就是代表。"

??? 2009年7月，**家鮮奶吧在濰坊誕生。這樣的一個模式減少了中間商，從奶源地直接到奶罐，完全是市場自發(fā)形成的。"鮮奶吧是新生事物，沒有現(xiàn)成的法規(guī)來管，發(fā)展中必然面臨問題。產(chǎn)銷一體化的路是好的，既能保留營養(yǎng)元素，又能維護(hù)奶農(nóng)的利益。"張志民說。

??? 【數(shù)據(jù)】

??? 全省3000家鮮奶吧，近千家不合格

??? 在80℃-85℃中，牛奶煮沸 15秒，就是巴氏消毒法。巴氏奶成分未變性，保留原有營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，賣點(diǎn)就是個"鮮"字。

??? 張志民說，在國外的牛奶市場，巴氏奶份額能占9成，然而在國內(nèi)的銷售市場，份額連一成都不到，"鮮奶吧中間環(huán)節(jié)少，出售的是巴氏奶，應(yīng)該被大力推廣。"然而作為新生事物，鮮奶吧發(fā)展欠規(guī)范，可能會影響到整個行業(yè)。"目前山東省有3000多家鮮奶吧，至少四分之一不合格。"

??? 張志民認(rèn)為，放心鮮奶吧需要有幾點(diǎn)要素：店面能提供"兩證",即餐飲服務(wù)證和營業(yè)許可證；有固定奶源，牧場需提供生鮮乳收購許可證、動物防疫許可證和生鮮乳運(yùn)輸許可證；有從事生產(chǎn)的專業(yè)人員，人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)；人員有健康許可證；設(shè)備符合生產(chǎn)條件。

??? 2012年6月，協(xié)會啟動放心鮮奶吧評選活動，首批入選的有25家放心鮮奶吧，其中濟(jì)南地區(qū)共有3家店面，都是規(guī)模牧場的自有鮮奶吧。

??? 【聲音】

??? 牛奶是個良心買賣

??? "原汁原味，越鮮越好。"張志民一字一頓。他表示，牛奶是鮮活性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，做牛奶是個良心買賣，需要社會責(zé)任感。

??? "買賣做得好，牛奶加點(diǎn)水，就能多賣點(diǎn)；生意做得差，牛奶兌點(diǎn)水，成本就低一點(diǎn)。顧客沒發(fā)覺、儀器沒檢測到，不代表就沒事。我們希望，鮮奶吧能成為行業(yè)先鋒，體現(xiàn)奶農(nóng)誠信經(jīng)營的良心。"

??? 張志民認(rèn)為，鮮奶吧屬于餐飲環(huán)節(jié)，不同于企業(yè)的流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場加工現(xiàn)場販賣，品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)參照餐飲管理，交由相關(guān)部門定期抽檢。"鮮奶吧要做到的是，在兩證齊全的牧場收購，按照規(guī)范的流程制作產(chǎn)品。"

??? 記者從濟(jì)南市畜牧局獲悉，我市持證經(jīng)營的單位中，有 116家生鮮乳收購站，68輛生鮮乳運(yùn)輸車，抽檢合格率為****.而按照現(xiàn)有檢測標(biāo)準(zhǔn)，奶牛小區(qū)散養(yǎng)戶"偷"的奶，并不在畜牧單位抽檢范圍內(nèi)。

??? 【事態(tài)進(jìn)展】

??? 規(guī)范文件將于近日出臺

??? 鮮奶吧有序發(fā)展，既需要內(nèi)部的自律，也需要外部的約束。"行業(yè)規(guī)范"在采訪中屢次被提及。相關(guān)管理辦法空缺，滋生出諸多亂象，制約鮮奶吧的發(fā)展。

??? 張志民說，協(xié)會起草了3份標(biāo)準(zhǔn)--- 《鮮奶吧管理規(guī)范》、《鮮奶吧巴氏奶制作規(guī)程》、《鮮奶吧酸奶制作規(guī)程》，目前文件正在審批過程中，有望于近期出臺。

??? 2011年6月和11月，東營市、壽光市政府分別出臺了《鮮奶吧管理暫行辦法》。2012年6月，濟(jì)南市政府食安辦召開協(xié)調(diào)會，并在8月推出《鮮奶吧管理辦法（草案》。

??? 2012年8月28日，山東省食安辦下發(fā)文件，要求各市加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法落實(shí)鮮奶吧開辦者食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和行政問責(zé)，由各市將鮮奶吧整頓規(guī)范工作措施及相關(guān)管理辦法于9月30日前報省政府食安辦。

??? 10月9日，記者致電濟(jì)南市食安辦。工作人員告訴記者，他們已經(jīng)開展調(diào)研，規(guī)范文件將于近日出臺。