??? □ 本報記者 付玉婷

??? 今年8月，在青島市食品安全工作社會滿意度調查中，城陽區獲得61.84%的群眾支持率，較上年大幅提高了25個百分點。城陽地處城鄉接合部，轄區面積大、外來人口多，監管對象點多面廣，想要讓群眾對食品安全狀況點個頭別提多難。那么這25個百分點背后的秘訣是什么？

??? "一專三員"實現監管社會化

??? 調動起社會各方實現食品安全監管的社會化，是城陽區的一個有效做法。

??? 去年8月，城陽區在全省**成立了街道食安辦，每個街道設事業編制3-5人，統籌負責本街道食品安全工作，將安全監管力量下沉到基層。在此基礎上，今年2月，該區又組建了全省首支食品安全社會化監管"一專三員"隊伍：街道食品安全監管專職人員隊伍、街道協管員隊伍、社會義務監督員隊伍、社區信息員隊伍。截至目前，城陽區共有街道專職工作人員36人，平均每街道4人以上，負責組織協調本街道食品安全工作，推動健全協調聯動和長效監管機制等；街道協管員76人，每人負責監管130-150家食品生產經營單位，每月巡檢一遍以上；社會義務監督員共71人，包括人大代表、政協委員及社會各界人士，主要負責監督食品安全執法、提出合理化建議等；社區信息員共535人，每社區設2人以上，發揮其前沿哨兵作用，負責本社區食品安全綜合協調、信息上報等工作。

??? 通過組織和隊伍建設，城陽區構建起"橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰"的食品安全網格化監管體系。

??? 小作坊"挪進"集中加工園

??? 清晨，"豆腐哥"胡龍江拉著2000多斤豆腐來到蔬菜副食品批發市場。自從他的小作坊進駐城陽豆制品集中加工園區，每天2000多斤的豆腐一小時就被搶購一空。

??? 胡龍江告訴記者，以前在小作坊"單干"時壓力特別大，應對執法部門的檢查是其中一方面，管理小作坊更是不易。由于小作坊沒有冷凍庫，夏天高溫期生產出來的豆制品很容易變質，一旦豆腐、豆皮出現問題，**下來的損失就有數千元。來到集中加工園后，這些問題都迎刃而解了，他特別高興。

??? 談及創辦小作坊加工園區的初衷，城陽區食安辦負責人介紹說，城陽地處城鄉接合部，除常住的49萬人口，還有40余萬外來務工人員；轄區內蔬菜批發市場的規模在全國數一數二，為其服務的小作坊、小食雜店、小餐館等也是數量龐大。在打擊黑作坊的過程中，有關部門發現，近九成"黑業戶"其實非常希望能在政府部門的監管下實現正規發展，而擺在他們面前的難題是，國家對食品小作坊如何辦證照還沒有明確規定。除此之外，"黑業戶"往往缺乏資金，靠單打獨斗很難將自身變為正規企業。

??? 城陽區食安辦從促進居民增收和保證居民需求的角度出發，創新工作思路，采取"疏堵結合、集中生產"的方式，引導社會力量投資400余萬元，在山東**規劃建設了3500平方米的豆制品小作坊集中加工園區，實行統一原料配送和下腳料處理、統一添加劑使用、統一工藝流程、統一從業人員培訓、統一產品檢測等管理。有關部門為園區辦理了山東省首張食品加工小作坊核準決定書，發放了工商營業執照。

??? 截至目前，已有15家小作坊進入園區，日產豆制品1.5萬公斤。除已建成豆制品、豆芽小作坊集中園區各一處，城陽另有饅頭、生豬頭加工等加工小作坊集中園區三處正在規劃建設之中。

??? 蔬菜來源可追溯

??? 早在2009年，城陽區就投資近50萬元在城陽蔬菜水產品批發市場生肉市場**建成了青島**獨立運行的區級肉品流通信息追溯系統，對市場內70余家豬肉零售業戶實行一戶一卡（肉品流通安全信息IC卡和一戶一秤（肉品銷售終端溯源電子秤信息化管理，監管部門及消費者可通過電子秤小票進行銷售者姓名、銷售憑證等信息追溯，實現了查驗換證、批發交易等關鍵環節監管的全過程數字化管理。今年5月，他們又投入200余萬元在山東省**建成完善的蔬菜流通追溯體系，管理部門借助該體系進一步加強了對蔬菜種植、流通等環節的有效監管，實現了"來源可追溯、去向可查詢、責任可追究".

??? 目前，城陽區已在1處大型農產品批發市場、4家標準化農貿市場、5家大型超市建成一體交易終端機系統，首批30家試點業戶日均完成交易240筆。區食安辦相關負責人表示，他們計劃用3年時間在全區所有農貿市場、超市、生鮮便利店推廣新型肉菜追溯系統，實現全覆蓋。