??? □ 本報記者 付玉婷

??? 今年8月，在青島市食品安全工作社會滿意度調(diào)查中，城陽區(qū)獲得61.84%的群眾支持率，較上年大幅提高了25個百分點。城陽地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)面積大、外來人口多，監(jiān)管對象點多面廣，想要讓群眾對食品安全狀況點個頭別提多難。那么這25個百分點背后的秘訣是什么？

??? "一專三員"實現(xiàn)監(jiān)管社會化

??? 調(diào)動起社會各方實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的社會化，是城陽區(qū)的一個有效做法。

??? 去年8月，城陽區(qū)在全省**成立了街道食安辦，每個街道設事業(yè)編制3-5人，統(tǒng)籌負責本街道食品安全工作，將安全監(jiān)管力量下沉到基層。在此基礎上，今年2月，該區(qū)又組建了全省首支食品安全社會化監(jiān)管"一專三員"隊伍：街道食品安全監(jiān)管專職人員隊伍、街道協(xié)管員隊伍、社會義務監(jiān)督員隊伍、社區(qū)信息員隊伍。截至目前，城陽區(qū)共有街道專職工作人員36人，平均每街道4人以上，負責組織協(xié)調(diào)本街道食品安全工作，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動和長效監(jiān)管機制等；街道協(xié)管員76人，每人負責監(jiān)管130-150家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，每月巡檢一遍以上；社會義務監(jiān)督員共71人，包括人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，主要負責監(jiān)督食品安全執(zhí)法、提出合理化建議等；社區(qū)信息員共535人，每社區(qū)設2人以上，發(fā)揮其前沿哨兵作用，負責本社區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)、信息上報等工作。

??? 通過組織和隊伍建設，城陽區(qū)構建起"橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰"的食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

??? 小作坊"挪進"集中加工園

??? 清晨，"豆腐哥"胡龍江拉著2000多斤豆腐來到蔬菜副食品批發(fā)市場。自從他的小作坊進駐城陽豆制品集中加工園區(qū)，每天2000多斤的豆腐一小時就被搶購一空。

??? 胡龍江告訴記者，以前在小作坊"單干"時壓力特別大，應對執(zhí)法部門的檢查是其中一方面，管理小作坊更是不易。由于小作坊沒有冷凍庫，夏天高溫期生產(chǎn)出來的豆制品很容易變質(zhì)，一旦豆腐、豆皮出現(xiàn)問題，**下來的損失就有數(shù)千元。來到集中加工園后，這些問題都迎刃而解了，他特別高興。

??? 談及創(chuàng)辦小作坊加工園區(qū)的初衷，城陽區(qū)食安辦負責人介紹說，城陽地處城鄉(xiāng)接合部，除常住的49萬人口，還有40余萬外來務工人員；轄區(qū)內(nèi)蔬菜批發(fā)市場的規(guī)模在全國數(shù)一數(shù)二，為其服務的小作坊、小食雜店、小餐館等也是數(shù)量龐大。在打擊黑作坊的過程中，有關部門發(fā)現(xiàn)，近九成"黑業(yè)戶"其實非常希望能在政府部門的監(jiān)管下實現(xiàn)正規(guī)發(fā)展，而擺在他們面前的難題是，國家對食品小作坊如何辦證照還沒有明確規(guī)定。除此之外，"黑業(yè)戶"往往缺乏資金，靠單打獨斗很難將自身變?yōu)檎?guī)企業(yè)。

??? 城陽區(qū)食安辦從促進居民增收和保證居民需求的角度出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，采取"疏堵結合、集中生產(chǎn)"的方式，引導社會力量投資400余萬元，在山東**規(guī)劃建設了3500平方米的豆制品小作坊集中加工園區(qū)，實行統(tǒng)一原料配送和下腳料處理、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一工藝流程、統(tǒng)一從業(yè)人員培訓、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測等管理。有關部門為園區(qū)辦理了山東省首張食品加工小作坊核準決定書，發(fā)放了工商營業(yè)執(zhí)照。

??? 截至目前，已有15家小作坊進入園區(qū)，日產(chǎn)豆制品1.5萬公斤。除已建成豆制品、豆芽小作坊集中園區(qū)各一處，城陽另有饅頭、生豬頭加工等加工小作坊集中園區(qū)三處正在規(guī)劃建設之中。

??? 蔬菜來源可追溯

??? 早在2009年，城陽區(qū)就投資近50萬元在城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場生肉市場**建成了青島**獨立運行的區(qū)級肉品流通信息追溯系統(tǒng)，對市場內(nèi)70余家豬肉零售業(yè)戶實行一戶一卡（肉品流通安全信息IC卡和一戶一秤（肉品銷售終端溯源電子秤信息化管理，監(jiān)管部門及消費者可通過電子秤小票進行銷售者姓名、銷售憑證等信息追溯，實現(xiàn)了查驗換證、批發(fā)交易等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管的全過程數(shù)字化管理。今年5月，他們又投入200余萬元在山東省**建成完善的蔬菜流通追溯體系，管理部門借助該體系進一步加強了對蔬菜種植、流通等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，實現(xiàn)了"來源可追溯、去向可查詢、責任可追究".

??? 目前，城陽區(qū)已在1處大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、4家標準化農(nóng)貿(mào)市場、5家大型超市建成一體交易終端機系統(tǒng)，首批30家試點業(yè)戶日均完成交易240筆。區(qū)食安辦相關負責人表示，他們計劃用3年時間在全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場、超市、生鮮便利店推廣新型肉菜追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)全覆蓋。