7月5日，三亞濱海一品鍋海鮮店工作人員正在用電腦為客人點菜?？腿肆私獾竭@種電子點菜系統(tǒng)可以同步將菜單發(fā)到三亞市政府有關(guān)部門進行監(jiān)控時，對政府的這一舉措稱贊不已。

　　一套以信息化科技為技術(shù)手段，意在徹底解決海鮮排檔欺客宰客問題的監(jiān)管系統(tǒng)正在三亞推行。按照計劃，5月下旬調(diào)研摸底，6月廣泛實施，7月驗收考核。時至7月5日，雖有約百家海鮮排檔商家與監(jiān)管后臺簽約，卻只有三家購買并使用設(shè)備。

　　海鮮排檔信息化系統(tǒng)真的是一劑根治欺客宰客的“良藥”嗎？一方面，工商、科工信、物價、稅務(wù)、銀聯(lián)等部門的分工合作，積*推進；另一方面，包括商家在內(nèi)，社會各界大都對系統(tǒng)建設(shè)持支持態(tài)度，但觀望情緒濃厚。

　　推行一個月僅有3家使用

　　三亞*后確定納入海鮮排檔監(jiān)管信息化建設(shè)的商家共183家，一期以三亞灣海鮮一條街為試點，依據(jù)試運行情況完善后期建設(shè)。但記者了解到，已經(jīng)使用點菜設(shè)備的3家商家屬于“一條街”范圍內(nèi)。

　　三亞濱海一品鍋酒樓是*早上系統(tǒng)的商家之一，目前上至經(jīng)理、部長，下至每一位點菜服務(wù)員都接受了新點菜系統(tǒng)培訓(xùn)。店面經(jīng)理陳杰雄介紹，該店首期已經(jīng)投放了3萬元，購置了1臺點菜觸摸屏電腦，2個IPAD，5個“點菜寶”。過渡期，手工和電腦操作都在并用。

　　酒樓工作人員向記者展示了IPAD電子點菜過程。數(shù)百張附帶價格的海鮮菜式圖，裝在“蘋果”平板電腦操作界面里，看上去十分誘人。打開軟件，隨意點了兩道菜，“購物車”里已經(jīng)顯示“2”字，再點“完成”，提交下單。賬單號、菜肴名稱、數(shù)量、單價、金額清清楚楚，甚至刷卡消費還是現(xiàn)金結(jié)算都有明示。

　　三亞東海龍宮美食城早于5月16日《三亞市海鮮排檔監(jiān)管信息化建設(shè)(一期)實施方案》下發(fā)前，就已經(jīng)全面使用了點菜系統(tǒng)。該系統(tǒng)投入約20萬元，但可以實現(xiàn)老板異地監(jiān)管，十分方便。只需將店里的數(shù)據(jù)與政府平臺對接，即可納入全市的管理系統(tǒng)。

　　采訪中，商家均表示如果全面使用點菜系統(tǒng)，店面形象、點菜和結(jié)算速度都將大大提高，只是新事物的接受有個過程，一時間還不能馬上運用。而大部分海鮮排檔淡季的經(jīng)營只能維持，沒有加大投入的積*性。

　　據(jù)了解，進入海鮮排檔信息化系統(tǒng)*基礎(chǔ)的軟硬件購置需1套電子公示屏、1套收銀電腦、1套餐飲收銀管理軟件、1臺賬單打印機、租賃1條通訊寬帶、投入1年安裝維護費，估算下來超過1.1萬元。中、高檔型配備，還需要購置點菜寶、觸摸屏、平板電腦等硬軟件及無線基站等，費用更高。雖然政府出臺了相應(yīng)補貼政策，但至少一半的成本需要商家承擔(dān)。

　　信息化點菜系統(tǒng)開國內(nèi)先河

　　根據(jù)《三亞市海鮮排檔監(jiān)管信息化建設(shè)(一期)實施方案》，從6月份開始，三亞的海鮮排檔將全部納入電子點菜系統(tǒng)管理。這意味著，從消費者點菜開始到消費結(jié)束，全程均可以通過電子點菜系統(tǒng)進行倒查，讓消費全程實現(xiàn)透明化。

　　事實上，推廣使用電子點菜系統(tǒng)僅為整套海鮮排檔監(jiān)管信息化建設(shè)的一個部分，每戶海鮮排檔須安裝政府統(tǒng)一規(guī)格的價格電子公示屏，實時向消費者公布平均差價率管理的幅度價格，以及投訴電話、公益廣告等。系統(tǒng)啟用后，消費者在海鮮排檔的每一筆消費都將在后臺監(jiān)管系統(tǒng)存檔，日后若發(fā)生投訴，可從監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)出相關(guān)證據(jù)，便于執(zhí)法監(jiān)管部門查處，客觀上促進商家誠信經(jīng)營。此外，正在建設(shè)中的海鮮行業(yè)消費者評價體系和推廣網(wǎng)站，能保證市場監(jiān)管的長期有效，促進行業(yè)誠信經(jīng)營的良性循環(huán)。

　　系統(tǒng)由三亞工商局牽頭，物價局與海洋局負責(zé)確定所有海鮮標準品名、圖片及價格，三亞市科工信局提供項目建設(shè)技術(shù)支持及標準支持，銀聯(lián)商務(wù)海南分公司負責(zé)搭建監(jiān)管后臺框架，在投入使用后實現(xiàn)商家餐飲管理系統(tǒng)與政府監(jiān)管后臺對接。

　　考慮到海鮮排檔商家不同的建設(shè)需求與內(nèi)容，《方案》將三亞的海鮮排檔分為已裝備信息系統(tǒng)的商家、安裝平板電腦混合型點菜系統(tǒng)的商家、安裝點菜寶或觸摸屏系統(tǒng)的商家、安裝基礎(chǔ)收銀管理系統(tǒng)的商家四大類。

　　為了公平，三亞市政府重點推薦了廣東因豪、北京普照天星、廣州黑馬軟件、金蝶軟件4家餐飲軟件廠商，并根據(jù)不同建設(shè)標準提供了各個類型的產(chǎn)品配備和價格標準，請商家根據(jù)工商局確定的經(jīng)營規(guī)模類別，自主選擇餐飲軟件廠商的各類方案。

　　為了減輕商家負擔(dān)，對已有系統(tǒng)對接監(jiān)管后臺裝配公告板，三亞市政府補貼9000元；基礎(chǔ)性裝配公告板加餐飲電腦及軟件約需10000元左右，補貼5000元；中端商務(wù)型裝配公告板加餐飲電腦加點菜寶或觸摸屏約需15000元左右，補貼7000元；高端商務(wù)型裝配公告板加餐飲電腦加平板電腦及點菜寶約需30000元左右，補貼9000元。

　　“我們還是**次建對外的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，國內(nèi)也沒有先例?！比齺喛乒ば啪贮h政綜合網(wǎng)絡(luò)信息中心主任鄧朝曄表示，此前政府的信息化建設(shè)都是對內(nèi)部操作的，不對市場，不對商家。鄧朝曄認為，此套系統(tǒng)*大的作用在于“取證”，一旦發(fā)生糾紛，可以在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)層層追溯，查找問題，判定責(zé)任。

　　據(jù)透露，系統(tǒng)使用后，預(yù)計政府每年的補貼在200萬元左右。目前銀聯(lián)商務(wù)建設(shè)平臺需政府投入20萬元?！艾F(xiàn)在的操作只是起引導(dǎo)作用。也許三年后，市場走向正軌，各商家自覺使用科技產(chǎn)品，政府可以不再使用補貼等財政刺激手段?！编嚦瘯险f。

　　全城謀策海鮮排檔管理

　　如此看來，海鮮排檔監(jiān)管信息化系統(tǒng)背負著“杜絕宰客”的重任，但三亞海鮮排檔的管理卻是一個由來已久并且十分棘手的難題。三亞海鮮排檔信息化“點菜招”一經(jīng)公布，立刻引發(fā)社會熱議，有人指責(zé)增加了商家成本，有人認為治理個別商家的不誠信卻加重了整個行業(yè)負擔(dān)，但更多評價是正面而積*的。

　　查閱近十年的媒體報道，不難發(fā)現(xiàn)政府管理與海鮮排檔經(jīng)營之間如同“貓捉老鼠”的游戲：出現(xiàn)投訴——整治——減少投訴——放松監(jiān)管——出現(xiàn)投訴——整治——減少投訴……如此循環(huán)往復(fù)，但三亞海鮮排檔數(shù)量依然越來越多，足見市場依然具備發(fā)展的空間。

　　多年來，媒體、三亞工商局與政府監(jiān)管部門不斷總結(jié)，歸納出海鮮排檔三種主要的非正當經(jīng)營手段。

　　手段一：以次充好，以假充真。經(jīng)營者利用消費者不認識海鮮類別，高價銷售，或“掛羊頭賣狗肉”，從中牟利。

　　手段二：短斤缺兩，偷工減料。如秤上做手腳，“一斤螃蟹半斤繩”，上菜時減分量等等。

　　手段三：強買強賣，漫天要價。如還未等消費者反應(yīng)過來，魚就被摔死了；點菜價與結(jié)賬價不一；欺侮、威脅消費者等。

　　一位不愿意透露姓名的官員說：“宰客還是合理消費？關(guān)鍵看商家是否明碼標價、商品真實和分量真實。如果三個條件具備，顧客愿意消費，那就不存在欺詐?！?/p>

　　系統(tǒng)中，價格電子公示屏盡量規(guī)避了以假充真、漫天要價的行為；點菜系統(tǒng)則在點菜價與結(jié)賬價不一，漫天要價等行為進行核實；評價體系的量化考核標準中，對優(yōu)秀商家獎勵和不達標商家退出制定了游戲規(guī)則。

　　該官員認為，電子點菜只是一個技術(shù)手段，也是政府為加強市場管理的一種新嘗試，社會各界應(yīng)該給予一種寬容的態(tài)度。既然只是一種技術(shù)手段，就應(yīng)該以技術(shù)手段來處理推廣過程中遇到的問題?！半娮狱c菜系統(tǒng)是三亞商業(yè)走向誠信的一個階段。當市場誠信已完全建立時，這個系統(tǒng)的使用就屬于很正常的現(xiàn)象了?！痹摴賳T預(yù)言。

　　“任何行業(yè)都應(yīng)該有一個準入門檻，比如相關(guān)資質(zhì)的注冊、場地、人員、設(shè)備(包括相關(guān)的系統(tǒng))，這些是要付出相應(yīng)成本的。”市民唐先生站在支持電子點菜系統(tǒng)的立場。

　　三亞市政府有關(guān)負責(zé)人表示，今后，三亞還將在誠信經(jīng)營、健全社會評價體制等方面作出努力，以促進海鮮商家乃至其他行業(yè)誠信經(jīng)營理念的構(gòu)建，提升三亞商業(yè)的整體服務(wù)水平。

　　海鮮排檔作為餐飲的一個門類，自然屬于商業(yè)，商業(yè)要講商道，商道的根本是“誠信”二字。但個別商家鼠目寸光時，政府的管理尤為重要。制定游戲規(guī)則，讓講誠信、守商道者生存，圖眼前暴利、為城市形象抹黑者出局。