孫治國

　　海洋農牧化是人類生產發展史上的又一巨大飛躍，建設環境友好型海洋資源綜合開發利用系統，是人類“返回海洋”的標志之一，更是維護我國海洋權益和海洋生態環境的重要戰略舉措。

　　“牧海”讓海洋增值

　　上世紀下半葉，國際上出現了“耕海牧漁”式的海洋生產活動，使傳統海洋漁業經濟獲得飛躍發展。我國沿海地區于上世紀八九十年代紛紛提出建設海上省市的口號，開始探索陸海統籌發展的道路。

　　目前，人類的食物主要還是來自陸地，占地球面積的71％的浩瀚海洋，僅能提供人類食物的1％。可見，人類對海洋生物資源的開發利用還遠遠不夠。

　　我國**的海洋生物學家曾呈奎院士是較早強調海洋生物資源產業必須走海洋農牧化道路的學者之一。他認為，海洋農牧化中的“農化”是指在海岸帶栽培藻類、養殖貝類、圍養魚蝦，進行施肥或者給予餌料；“牧化”是指在池塘里培養魚蝦的種苗，然后再把這些苗種放養在專屬經濟區，使其成為海洋牧場。這種生產活動簡稱為“牧海”，主要的措施就是增值。

　　研究表明，海洋動植物自然生產力每年約為6000多億噸，其中動物生產力為562億噸，以此測算海洋生物資源每年可供人類捕撈的許可量為2億噸，約為目前世界捕撈量的3倍。但由于資源分布不均衡，特別是人們對近海漁業資源的濫捕，造成近海漁業資源的再生能力大大減小。所以，傳統漁業雖然還有很大的海洋自然生產潛力，但是依靠消耗資源的傳統捕撈辦法，已不能滿足人們對海洋動植物食品不斷增長的需要，因此有必要走海洋農牧化道路。

　　讓漁民先富

　　海洋牧場是當前海洋農牧化發展的主體生產方式，必將在我國和全世界快速興起和大力發展。筆者對當前海洋牧場產業的發展提出幾點措施建議。

　　加大對海洋牧場的宣傳力度，增強開發海洋的戰略意識，造就“興海強國”的全民意識。同時加強政府宏觀調控，從規劃、政策、信息、稅收、貸款、質檢、法規等方面給予科學統籌，引導和促進海洋牧場企業健康發展。

　　堅持發展內向型經濟為主的政策。我們有13億人口，國內市場很大，特別是逐步提高勞動力工資水平后，我國將是世界上*大的市場。發展海洋牧場涉及維護資源、環境和國防安全，一定要走以我為主的經濟發展道路。

　　維護當地漁民利益，帶領漁民共同致富。發展海洋牧場可以用多種形式合作，組織建設農村合作社及公司入股合作經營等。通過海洋牧場的建設將漁民組織起來，改變過去以一家一戶漁民為單位的低效率高風險的經營方式。通過海洋牧場使漁民先富起來，維護漁民利益是發展海洋牧場的重要措施。

　　調動一切積*因素。發展海洋牧場要與涉海的很多企業和有關部門（包括海軍發展合作，要充分利用這些部門的油田、管轄海域以及軍事海區，既要保護國家整體利益、國防需要，又要兼顧各部門各單位的利益，達到雙贏、多贏的效果。要尊重人才，尊重知識產權，充分調動每一名專業人員的才能和積*性。

　　加強海洋執法力度。目前我國海上執法力量分散，有海軍、武警、港監、漁政、海監等力量，執法部門各執其責，但配合效率低。加上地區和單位利益的保護，存在執法不力的情況。因此，建立以海洋資源開發和海洋環境保護執法管理為中心任務的海上綜合執法隊伍，顯得很有必要。

　　（作者系中國國際交流促進會秘書長