孫治國

　　海洋農牧化是人類生產發(fā)展史上的又一巨大飛躍，建設環(huán)境友好型海洋資源綜合開發(fā)利用系統(tǒng)，是人類“返回海洋”的標志之一，更是維護我國海洋權益和海洋生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略舉措。

　　“牧海”讓海洋增值

　　上世紀下半葉，國際上出現(xiàn)了“耕海牧漁”式的海洋生產活動，使傳統(tǒng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟獲得飛躍發(fā)展。我國沿海地區(qū)于上世紀八九十年代紛紛提出建設海上省市的口號，開始探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展的道路。

　　目前，人類的食物主要還是來自陸地，占地球面積的71％的浩瀚海洋，僅能提供人類食物的1％。可見，人類對海洋生物資源的開發(fā)利用還遠遠不夠。

　　我國**的海洋生物學家曾呈奎院士是較早強調海洋生物資源產業(yè)必須走海洋農牧化道路的學者之一。他認為，海洋農牧化中的“農化”是指在海岸帶栽培藻類、養(yǎng)殖貝類、圍養(yǎng)魚蝦，進行施肥或者給予餌料；“牧化”是指在池塘里培養(yǎng)魚蝦的種苗，然后再把這些苗種放養(yǎng)在專屬經(jīng)濟區(qū)，使其成為海洋牧場。這種生產活動簡稱為“牧海”，主要的措施就是增值。

　　研究表明，海洋動植物自然生產力每年約為6000多億噸，其中動物生產力為562億噸，以此測算海洋生物資源每年可供人類捕撈的許可量為2億噸，約為目前世界捕撈量的3倍。但由于資源分布不均衡，特別是人們對近海漁業(yè)資源的濫捕，造成近海漁業(yè)資源的再生能力大大減小。所以，傳統(tǒng)漁業(yè)雖然還有很大的海洋自然生產潛力，但是依靠消耗資源的傳統(tǒng)捕撈辦法，已不能滿足人們對海洋動植物食品不斷增長的需要，因此有必要走海洋農牧化道路。

　　讓漁民先富

　　海洋牧場是當前海洋農牧化發(fā)展的主體生產方式，必將在我國和全世界快速興起和大力發(fā)展。筆者對當前海洋牧場產業(yè)的發(fā)展提出幾點措施建議。

　　加大對海洋牧場的宣傳力度，增強開發(fā)海洋的戰(zhàn)略意識，造就“興海強國”的全民意識。同時加強政府宏觀調控，從規(guī)劃、政策、信息、稅收、貸款、質檢、法規(guī)等方面給予科學統(tǒng)籌，引導和促進海洋牧場企業(yè)健康發(fā)展。

　　堅持發(fā)展內向型經(jīng)濟為主的政策。我們有13億人口，國內市場很大，特別是逐步提高勞動力工資水平后，我國將是世界上*大的市場。發(fā)展海洋牧場涉及維護資源、環(huán)境和國防安全，一定要走以我為主的經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　維護當?shù)貪O民利益，帶領漁民共同致富。發(fā)展海洋牧場可以用多種形式合作，組織建設農村合作社及公司入股合作經(jīng)營等。通過海洋牧場的建設將漁民組織起來，改變過去以一家一戶漁民為單位的低效率高風險的經(jīng)營方式。通過海洋牧場使?jié)O民先富起來，維護漁民利益是發(fā)展海洋牧場的重要措施。

　　調動一切積*因素。發(fā)展海洋牧場要與涉海的很多企業(yè)和有關部門（包括海軍發(fā)展合作，要充分利用這些部門的油田、管轄海域以及軍事海區(qū)，既要保護國家整體利益、國防需要，又要兼顧各部門各單位的利益，達到雙贏、多贏的效果。要尊重人才，尊重知識產權，充分調動每一名專業(yè)人員的才能和積*性。

　　加強海洋執(zhí)法力度。目前我國海上執(zhí)法力量分散，有海軍、武警、港監(jiān)、漁政、海監(jiān)等力量，執(zhí)法部門各執(zhí)其責，但配合效率低。加上地區(qū)和單位利益的保護，存在執(zhí)法不力的情況。因此，建立以海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護執(zhí)法管理為中心任務的海上綜合執(zhí)法隊伍，顯得很有必要。

　　（作者系中國國際交流促進會秘書長