今天上午，市政府法制辦公布2012年的立法計劃，其中《食品安全條例》、《社區(qū)蔬菜網(wǎng)點建設管理規(guī)定》等成為大家關注的立法亮點。

　　亮點一

　　新食品安全條例? 加強“行刑”銜接

　　市法制辦新聞發(fā)言人李富瑩表示，在食品安全法制定方面，目前法制辦的角色是作為此法規(guī)法律事務方面的助手。

　　目前食品安全是以國家制定的食品安全標準為準，如果國家沒有標準，則按照地方規(guī)定標準執(zhí)行。目前食品安全執(zhí)行中有模糊的地方，相關部門正在對安全標準進行整合。整合前，執(zhí)行國家原有的標準。

　　李富瑩指出，本市將在公安機關成立專門的隊伍，專門負責處理違反食品安全法律規(guī)定的事件。

　　在新的《食品安全條例》中，會加強“行刑”銜接，即針對一定程度的食品安全危害進行行政處罰后，達到一定的程度要追究刑事責任。目前本市開始實行“行刑”銜接的聯(lián)系制度，要求有關部門在對相關單位進行行政處罰后，對涉及刑事犯罪的進行匯報并配合公安機關予以調(diào)查。

　　亮點二

　　PM2.5改善列入防治條例

　　法制辦楊紅主任介紹說，《大氣污染防治條例》計劃在明年出臺，本市大氣監(jiān)測以往關注的重點在二氧化硫與二氧化氮方面，但本市PM2.5超出國家標準的情況嚴重。

　　今年立法就將把PM2.5的改善列入其中，專門在立法中納入了治理辦法，將對PM2.5的防治有很大的影響作用。

　　亮點三

　　政府重大行政決策可以撤銷

　　重大行政決策作出前違反程序，導致出現(xiàn)重大決策失誤，或者可以預見行政決策造成失誤的，立法規(guī)定將重大的行政決策予以停止或者撤銷。這是今年立法計劃中，《重大行政決策程序規(guī)定》所突出的亮點。

　　市法制辦陳翔說，停止或者撤銷行政決定是*為嚴重的一種情況，在違反程序，造成較為輕微的情況出現(xiàn)時，行政決策不會被撤銷，但會對相關的責任人進行教育，或者追究其他責任。

　　今年立法工作計劃

　　計劃完成項目（15項

　　地方性法規(guī)項目

　　食品安全條例（廢舊立新草案

　　濕地保護條例（草案

　　實施《村民委員會組織法》辦法（修訂草案

　　村民委員會選舉辦法（修訂草案

　　專利保護和促進條例（修訂草案

　　實施《中華人民共和國防震減災法》辦法（修訂草案

　　政府規(guī)章項目

　　勞動合同若干規(guī)定（廢舊立新

　　社區(qū)蔬菜網(wǎng)點建設管理規(guī)定

　　農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法（修訂

　　節(jié)約用水辦法（修訂

　　居住證管理辦法

　　公共服務網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全管理辦法（修訂

　　建設工程施工現(xiàn)場管理辦法（修訂

　　重大行政決策程序規(guī)定

　　實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》辦法（廢止

　　其他調(diào)研項目（29項

　　亮點四

　　老城區(qū)有望開設早市和流動菜站

　　市政府法制辦發(fā)言人李富瑩表示，目前居住區(qū)沒有蔬菜網(wǎng)點的建設規(guī)劃，開發(fā)商對社區(qū)的蔬菜網(wǎng)點有裁量權(quán)，規(guī)劃上沒有強制性的指標。蔬菜的經(jīng)營利潤相對較低，產(chǎn)權(quán)方經(jīng)營的愿望并不高，不少社區(qū)的菜站紛紛因為成本問題而關閉。正因為菜站網(wǎng)點少，所以菜價會有偏高的情況出現(xiàn)。

　　對于新建城區(qū)，擬在一定面積、一定規(guī)模的社區(qū)建立蔬菜網(wǎng)點，在老城區(qū)可能會設計建立早市或者流動的菜站。

　　亮點五

　　強制單位安裝尾水回收設施

　　在立法計劃中，法制辦提出，要在本市實施*嚴格的水資源管理制度。

　　由于本市用水實行定額管理，很多單位或者企業(yè)安裝一些用水設備，存在用一噸費兩噸的浪費情況。這些單位的用水往往不在定額用水以內(nèi)，而是通過使用企業(yè)或者居民個人的水配額。

　　對此情況，目前衛(wèi)生局有規(guī)章，要求這些單位安裝尾水回收設施。如果沒有安裝，節(jié)水管理部門要求其改正，6個月不改者要接受處罰。文/記者? 王巍