3月31日訊（記者 傅大偉為了不斷提高食品安全管理水平，*近深圳市出臺《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》，并將于4月1日正式實施。3月30日下午，深圳市政府舉行新聞發布會，就即將實施的辦法向媒體和公眾做介紹。深圳市副市長、深圳市食品安全委員會主任吳以環出席了新聞發布會。記者獲悉，舉報食品安全，*高可獎勵30萬，對于一些內部舉報，*高可獎勵50萬。

　　據深圳市衛生和人口計劃生育委員會副主任、深圳市食品安全委員會辦公室副主任張丹介紹，獎勵等級分為三級，主要是按照不同的舉報線索復核情況分為三個等級，按照罰沒額的5%、3%、1%予以獎勵，*低不低于300元，*高不高于30萬元。同時，考慮實際情況，對一些沒有罰沒入庫或罰沒難以入庫的，根據舉報等級給予固定數額的獎勵。此外，對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的"黑作坊"、 私屠濫宰的"黑窩點"，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，以及生產經營單位的內部舉報，適當提高獎勵額度，有罰沒入庫的，獎勵標準按各自舉報等級，獎勵比例分別上浮2%，*高不超過50萬元；無罰沒入庫的，酌情給予獎勵，*高不超過10萬元；舉報線索*終判定為食品刑事犯罪，按照以上規定兌現的獎勵金低于1萬，或無實際罰沒收入的，給予1萬元獎勵。

　　明確了舉報獎勵資金發放的程序及工作時限。監管部門應自舉報案件行政處罰決定生效且執行完畢或刑事判決生效且罰沒款入庫完畢之日起15個工作日內，對獎勵予以認定，20個工作日內，發出領獎通知。

　　獎勵辦法制定的目的是為了鼓勵社會公眾參與食品安全監督，積*舉報各類危害食品安全的違法線索，及時發現、控制、消除食品安全隱患和危害因素，嚴肅查處食品安全違法案件，營造良好的食品安全全社會參與氛圍。

　　辦法按照"強化社會監督、暢通舉報渠道"的原則，主要對以下幾個問題進行了明確：

　　明確了職責分工。市、區食安辦主要負責全市或轄區食品安全舉報獎勵的政策制定、監督指導和信息披露等日常工作。主要受理在市、區食品安全監管部門按照各自監管職責進行舉報受理、獎勵審定、獎金管理和發放、信息披露等工作。

　　明確了舉報獎勵范圍。獎勵范圍除《國務院食安辦關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》中明列的八種情況外，結合深圳實際，增列了經營應當檢驗檢疫卻未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的境外進口食品的，制售有毒有害和假冒偽劣食品的"黑作坊"， 私屠濫宰的"黑窩點"，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售等幾種情況，也是結合這幾年的專項整治情況增加了三個方面。

　　明確了舉報獎勵資金保障。獎勵資金實行年度預算管理，由政府的資金予以安排，單獨核算，專款專用，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

　　深圳市副市長、深圳市食品安全委員會主任吳以環介紹了深圳市針對食品安全所采取的措施：

　　一、抓源頭，嚴格準入。加強農產品和副食品基地建設。實施"五大工程"及新一輪"菜籃子"工程建設，建立了584個農產品生產基地，建設了3家現代化豆制品生產基地；嚴格執行生豬定點屠宰，新建四家大型現代化生豬定點屠宰場；嚴格食品生產企業的準入和監管，落實企業主體責任；嚴格進出口食品檢驗、監管，保障進出口食品質量安全。

　　二、抓過程，嚴格監控。深入實施食品流通現代化工程，重點支持農產品批發市場改造升級，鼓勵、支持網絡購銷、"農超對接"等現代農產品貿易模式；加強食品生產經營單位日常監管。全面實施量化分級監管，開展餐飲服務單位食品安全示范工程建設，加強對中央廚房、學校食堂、工廠和工地集體食堂等重點單位的監管。

　　三、抓熱點，嚴厲整治。針對食品安全熱點問題和突出問題，大力開展食品安全專項整治。結合目前"三打兩建"工作部署，開展了食用油、肉制品、食品添加劑和非法添加非食用物質等食品安全專項整治以及食品打假工作，從嚴從重查處一批食品安全違法行為。

　　四、抓追溯，有跡可循。已經初步建成流通環節食品安全追溯系統，在大運會保障中發揮了重要作用，目前正著手推廣應用到日常監管中。推進農產品標識管理，開展了農產品標識試點。完成動物產品檢疫電子出證系統建設，實現了動物產品質量安全的可追溯管理。建立了進口食品的境外出口商和代理商備案制度，完善了進口食品的追溯和召回機制。

　　五、抓檢測，強化支撐。一是加強食品安全檢測能力建設。建立了"以市級檢測機構為核心，區、街道檢測網絡完善，企業檢測機構健全"的食品安全檢驗檢測體系；加大我市食品及食品相關產品的抽樣檢驗，對食用油、乳制品、豆制品、肉制品、大米等消費量大的重點食品加強抽檢。

　　六、抓預警，防患未然。建立和完善食品安全風險監測網絡，開展食品安全風險監測；開展食品安全輿情監測，充分發揮媒體的輿論監督作用；建立和完善食品安全事故應急處置工作機制，出臺了食品安全事故處置工作預案，建立了市、區、街道三級應急救援網絡和應急隊伍，每年開展食品安全應急培訓和演練，應急能力在大運會食品安全保障中得到了檢驗和提高。

　　深圳市市場監督管理局副局長郭馳表示：深圳正在修訂《深圳經濟特區食用農產品質量安全條例》，*重要的一條是加大對違法犯罪行為的監管力度，《條例（征求意見稿》在處罰金額上提高了很多，從嚴進行打擊。剛才說到"注水肉"罰款3-5倍，*高30萬元，可能社會上還有一些異議，認為處罰金額太低。對于這個問題會廣泛征求大家的意見，在下一步修訂的時候充分綜合考慮各方面的情況。但深圳對違法犯罪行為會根據違法性質和危害程度給予相關的處罰。處罰是綜合的，不僅給予一定數額的罰款，同時并處沒收違法所得、責令停業整頓、吊銷許可證照等處罰措施。對涉嫌犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任。《條例》在征求意見過程中我們會密切關注各方提出的意見，綜合整理后再修訂。

　　深圳市城市管理局副局長葉果表示：深圳要修改《餐廚垃圾管理暫行辦法》，原來《暫行辦法》里有一些與現實管理不適應。還有行政許可在大部制改革當中被取消了，取消以后實際上《餐廚垃圾管理辦法》主要的骨架就沒有了，這就沒有作用了，主要的支柱就是要有行政許可。所以**個要恢復行政許可，恢復行政許可以后市場上收運餐廚垃圾只有通過政府招標，中標企業、取得行政許可的企業才有權收運餐廚垃圾，一些沒有通過招標和沒有行政許可的企業都是違法的，我們發現就要查處。二是特許經營，收運、處理一體化，收了以后不能不處理，并監管到位。

　　市民舉報食品安全*高可獲50萬元獎勵。為了鼓勵社會公眾參與食品安全監督，積*舉報各類危害食品安全的違法線索，《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》（下簡稱《辦法》明起施行，根據舉報人舉報的具體情況，參照涉案貨值大小，給予三個等級不同級別的獎勵。

　　昨天下午，深圳召開“共建食品安全城市”新聞發布會，發布了該《辦法》，深圳市副市長、市食品安全委員會主任吳以環出席了發布會。

　　舉報制售食品“黑窩點”

　　在原獎勵標準上還上浮

　　深圳市衛生和人口計劃生育委員會副主任、深圳市食品安全委員會辦公室副主任張丹介紹，對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，以及生產經營單位的內部舉報，適當提高獎勵額度，有罰沒入庫的，獎勵標準按各自舉報等級，獎勵比例分別上浮2%，*高不超過50萬元；無罰沒入庫的，酌情給予獎勵，*高不超過10萬元。

　　舉報線索*終判定為食品刑事犯罪，按照以上規定兌現的獎勵金低于1萬，或無實際罰沒收入的，給予1萬元獎勵。獎勵資金實行年度預算管理，由政府的資金予以安排，單獨核算，專款專用，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

　　市民舉報需要注意的是，舉報限于實名舉報，同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵*先舉報人。兩個或兩個以上聯名舉報同一線索的，按同一案件進行獎勵，由舉報人自行協商獎金分配比例。

　　舉報分三級

　　《辦法》中規定，舉報分三個等級。根據舉報的不同等級，分別按罰沒入庫金額的5%、3%、1%予以獎勵，*低不低于300元，*高不高于30萬元。沒有罰沒款入庫的，但已經實施行政處罰的，根據以上三個級別分別給予800、500、300元的獎勵。同時，監管部門將自舉報案件行政處罰決定生效且執行完畢或刑事判決生效且罰沒款入庫完畢之日起15個工作日內，對獎勵予以認定，20個工作日內，發出領獎通知。

　　十大有獎舉報違法行為

　　1在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

　　2使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品。

　　3收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制成品，或者向禽畜及禽畜產品注水或加入其他物質。

　　4加工銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品。

　　5經營應當檢驗檢疫卻未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的境外進口食品。

　　6生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品。

　　7未按食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑。

　　8偽冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品。

　　9制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售。

　　10其他具有社會危害性、有重大影響的食品安全違法犯罪行為，或者食品安全監督部門認為需要獎勵的其他情形。

　　（結合我市專項整治實際情況，在國務院食安辦有關指導意見中明列的8種情況外，增列了第5、9兩項

　　舉報分三個等級

　　一級舉報

　　詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索及相關證據，積*協助現場查處工作，舉報情況與查處結論相符。

　　二級舉報

　　提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索的部分相關證據，積*協助查處工作，舉報情況與查處結論相符。

　　三級舉報

　　提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索，不直接協助查處工作，舉報情況與查辦結論基本相符。

　　重大事故要追究行政責任

　　我市在政府監管，每年編制的《全年的食品安全監管責任白皮書》里明確了食品安全的工作目標和任務。根據國家和省專項工作要求開展工作督查以外，年底還要組織對各區的食品安全展開督導工作。

　　去年年底出臺的《深圳市重大食品安全事故的責任追究制度》，更明確了對各個區和各個食品安全監管部門，以及對工作人員在重大食品安全事故中存在失職和瀆職的情況要負有領導責任和直接責任，要進行行政追究。市政府食品安全委員會和各個區主要監管部門簽訂了《深圳市食品安全責任書》，明確了責任目標和工作要求，并對各個區人民政府，包括新區管委會履行責任的情況進行考核。考核的結果要納入到政府的績效考核內容當中。

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　　向哪里舉報？

　　深圳市市場監督管理局查處食用農產品流通環節加工、運輸、銷售活動中的違法行為；食品生產、流通、餐飲服務環節的違法行為。

　　１２３１５，１２３６５

　　深圳市藥品監督管理局

　　查處保健食品生產經營違法行為。

　　１２３３１

　　深圳市城市管理局

　　查處私屠濫宰；餐廚垃圾違法收集、運輸、處理等違法行為。

　　１２３１９

　　深圳市經濟貿易

　　信息化委員會

　　查處食用農產品種養殖環節的違法行為；涉及定點屠宰場的違法行為。８２１０５２０５

　　深圳出入境檢驗檢疫局

　　查處深圳口岸進出口食品，以及口岸范圍內食品生產、流通、餐飲服務環節的違法行為。

　　１２３６５轉２

　　深圳市鹽務局

　　查處食鹽加工、流通環節的違法行為。

　　２５５３３９８７

　　除上述電話途徑外，市民還可以通過來訪、信函、傳真、電子郵件等形式舉報。

　　各部門具體受理方式可于今天起登錄市衛生人口計生委網站（http//www.szhpfpc.gov.cn或各監管部門官方網站查詢。